现代企业制度的现代管理学实战

2023-12-01 理论教育版权反馈

【摘要】：现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。因此，现代产权制度是现代企业制度的重要内容之一。

12.3　现代企业制度

现代企业制度最早产生于资本主义发展较早的西方国家，是实行市场经济体制的国家在古典企业制度基础上经过近百年的发展而建立起来的，是一种适应社会化大生产和市场经济体制，是企业真正成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体的企业制度。建立现代企业制度是我国企业特别是国有企业摆脱传统企业制度的束缚，进一步深化改革的核心内容和目标。

12.3.1　现代企业制度的含义

现代企业制度，是指以产权制度为基础和核心的企业组织制度，其主要表现为企业财产的组织形式。在企业发展的过程中，为了适应生产力发展的客观要求，企业的财产组织形式也在不断地发展演变，先后出现了独资企业、合伙企业和公司企业等多种企业组织形式。

现代企业制度是现代市场经济体制下适应社会化大生产需要的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度，它是一系列规范和制约现代企业行为的准则或法规。现代企业制度的实质主要是以产权制度为核心，以完善法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形态，以科学管理为手段，是企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人和市场竞争主体的一种企业微观经济体制。

12.3.2　现代企业制度的基本特征

现代企业制度就是公司制，其主要的特征是企业里有个人资产与企业资产，所有权与经营权高度、规范化的分离;由董事会聘请职业经理行使企业的经营权，实行全面的委托代理制，由一批高薪的中高级管理阶层实施公司的管理;建立健全的企业法人治理结构，实施全面的制度化、规范化和程序化制度体系。现代企业制度的特征包括，产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。

1.产权清晰

产权清晰主要是指产权关系与责任的清晰。完整意义上的产权关系是多层次的，它表明财产最终归谁所有、由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处置等产权中的一系列关系。也就是说，要用法律的手段来界定出资者与企业之间的关系，使出资者所有权与企业法人财产权相分离，企业法人财产权保持独立、完整，同时使出资者和企业法人的权利、职责明确下来。

(1)企业资产的所有权归出资者，国有企业中的国有资产所有权属于国家。

(2)企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。

2.权责明确

现代企业制度是法人权责健全的企业制度。现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。出资者的财产一旦投资于企业，就成为企业法人财产，企业法人财产权也就随之确立。这部分法人财产归企业所有，企业以其全部法人财产，依法实行自主经营、自负盈亏、照章纳税;但同时企业要对出资者负责，承担资产保值增值的责任，形成法人权责的统一。

现代企业制度是有限责任的企业制度。企业的资产是企业经营的基础，出资者的投资不能抽回，只能转让。出资者以其投资比例参与企业利益的分配，并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权。当企业亏损以至破产时，出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任，即只负有限责任。

3.政企分开

政企分开是指政企关系合理，即政府和企业在权利和义务等方面的关系明确，适应市场经济体制要求，符合客观规律。现代企业制度中政企关系合理的表现是政企分开，企业不再是政府的附属物，政府不再包揽企业的一切;政府把本应属于企业的权力归还给企业，企业按市场需求自主组织生产经营活动，并把提高劳动生产率和经济效益作为目的。政府主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进行宏观管理，并把保持经济总量基本平衡、促进经济结构的优化、引导整个国民经济健康发展作为宏观调控的目标，而不是直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰、长期亏损、资不抵债的要依法破产。政府仅以投资额为限对企业债务承担有限责任，而不再承担与政府无关的责任。

政府的社会经济管理和国有资产所有权职能分开，政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开。

4.管理科学

现代企业必须形成一套严格、科学、系统的管理制度。企业要通过各种管理手段、管理方法的实施，建立科学的企业领导体制和管理制度，使企业所有者、经营者和企业职工之间形成既相互配合又相互制约的协作关系，建立激励与约束相结合的经营机制，建立完善的人事劳动、分配制度。

12.3.3　现代企业制度的主要内容

现代企业制度是一种制度体系，这个体系主要由三部分内容组成，即现代企业产权制度、现代企业治理制度和现代企业管理制度。

1.现代企业产权制度

现代企业制度是以产权为依托，对各种经济主体在产权关系中的权利、责任和义务进行合理组合的制度。

现代企业产权制度，是把民法上所称的经济学意义上的所有权分解为出资者的最终所有权(或称终极所有权)和企业法人财产权(或称财产所有权)两部分，企业的出资者对其所投入企业的资产享有最终所有权，而企业对出资者投入企业中的资产整体享有法人财产权。在此制度下出资者的最终所有权就退化为股权，而随之丧失一部分所有权、占有权、使用权、支配权和部分收益权。投资者只能以股东身份依法享有资产收益、选择管理者、参与重大决策以及股权转让等权利，而不能对资产中最终属于自己的那一部分资产进行支配;投资者只能运用股东权利影响企业行为，而不能直接干预企业的经营活动。企业法人享有出资者所投资产的占有权、使用权、处分权和部分收益权。

由此可以看出，现代企业产权制度与企业原始产权制度相比，最大的差别是，现代企业产权制度把经济学意义上完整的财产所有权分解为最终所有权和法人财产权两部分，实现了“两权分离”，使企业享有独立的法人财产权;而原始产权制度下这“两权”是合二为一的。现代企业产权制度的核心是通过对所有者和使用者的产权分割和权益界定，使企业产权明晰化，以实现社会资源的优化配置。(www.chuimin.cn)

现代企业产权制度能够使企业拥有自己独立支配的财产，使其具备法律上独立的人格条件从而成为独立的市场主体。因此，现代产权制度是现代企业制度的重要内容之一。

2.现代企业治理制度

现代企业治理制度，是指在所有权和经营权适度分离的情况下，为了维护股东的合法权利，对企业的权力制衡关系和决策系统所做的制度安排。其核心是如何实现对企业的有效控制的问题，建立和完善治理制度是建立现代企业制度的核心。现代企业治理系统主要由治理结构和治理机制两部分构成。

现代企业治理结构包括内部治理结构和外部治理结构两部分。股东会、董事会、监事会和以经理为首的管理阶层构成了企业内部治理结构。股东会，又称股东大会，是指由全体股东组成的、行使所有权的最高权力机构。股东会有权决定企业的重大事项，拥有选举和弹劾董事会的权利，其拥有公司的最高治理权。董事会是代表股东经营公司、行使重大经营决策权的经营治理机构。董事会由股东会选举产生。董事可以在股东中产生，也可以向社会聘任独立董事。董事会拥有选聘经理人员的义务。经理必须根据董事会的经营决策，选聘合适的人选担任其管理职位，全面负责公司的日常经营管理工作。经理是企业经营管理指挥系统的最高负责人，拥有企业员工治理权。监事会是代表股东的利益，对董事会和经理人员进行监督的企业治理机构。股东会、董事会、各管理阶层以及监事会正是通过权力的相互制约、相互平衡，并最终构成企业的内部治理结构。企业的外部治理结构是指企业与企业外部的各利益相关者之间的权力制衡关系体系。

现代企业治理机制包括内部治理机制和外部治理机制。内部治理机制主要包括选择机制、激励机制、约束机制和决策机制;外部治理机制主要包括投资机制、选购机制、竞争机制和规划机制。

3.现代企业管理制度

现代企业管理制度，是指运用现代管理思想、管理方法、管理手段和管理人才对企业实行现代化的管理。现代企业管理制度并不存在一个统一的万能模式，企业管理制度必须随着企业内外部环境的变化而不断地调整;即使在短期内，企业管理制度具有一定的相对稳定性，但是从长期来看，企业管理制度处于一个不断调整的状态。

现代企业管理，其内容主要表现为以下几个方面:第一，管理思想现代化。思想上，要改变“以生产为中心”和“以事务为中心”的传统管理意识，树立适应现代化大生产需要和现代市场环境的现代管理观念，如人本管理观念、创新观念、法制观念、营销观念、竞争观念、效益观念等。第二，管理组织现代化。管理组织现代化要求企业不断革新过时的管理制度和管理机制，建立适应实际要求的精简、合理、高效的管理模式。第三，管理方法现代化。现代管理要能够充分利用各种科学方法，把这些方法，如法律方法、经济方法等综合地运用到企业管理中去。第四，管理手段现代化。管理手段上，要不断地吸收和利用现代科学技术的新成果，如电子计算机在企业管理中的运用，用现代技术武装现代管理。第五，管理人才现代化。现代企业管理在难度上越来越大，对管理的要求越来越高，因此，这就要求现代企业管理者必须是既懂一定的专业技术又精通现代管理知识和技能的人。

现代企业产权制度、现代企业治理制度和现代企业管理制度三者相辅相成，共同构成了现代企业制度的总体框架。

【本章小结】

企业是通过向社会提供产品和劳务，获取经济利益的独立的经济实体。企业是一个独立的法人;企业是一个自主经营、自负盈亏的经济性组织;企业是一个承担众多社会责任的基本经济单位。

企业按不同的标准可将其划分为不同的类型。按企业资产的所有制性质可分为国有企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业;根据企业制度的形态构成可分为个体企业、合伙制企业、公司制企业;按不同的生产要素在企业中的募集程度可分为劳动密集型企业、资金密集型企业、技术与知识密集型企业;按企业的规模可分为大型企业、中型企业、小型企业;按企业的组织形式不同可分为单厂企业、多厂企业、企业集团。

公司法人治理结构是指公司作为一个独立的法人实体，为保证正常运转，其自身所具有的一整套组织管理体系。这套组织管理体系是由所有者——股东大会、董事会、监事会和经理层四者组成的一种组织结构。这四者在公司中各具有不同的地位和作用。公司法人治理结构是公司制的核心，它体现了股权、决策权、执行权和监督权在权责关系明确划分的基础上的相互制衡关系。

现代企业制度是现代市场经济体制下适应社会化大生产需要的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度，它是一系列规范和制约现代企业行为的准则或法规。现代企业制度的实质主要是以产权制度为核心，以完善的法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形态，以科学管理为手段，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人和市场竞争主体的一种企业微观经济体制。

【关键概念】

个人业主制企业;合伙制企业;公司制企业;无限责任公司;有限责任公司;股份有限公司;现代企业制度;公司治理结构;股东大会;董事会;监事会

【复习思考题】

1.简述常见的企业类型的区别。

2.简述现代企业设立的程度。

3.什么是公司法人治理结构?它的内容是什么?

4.何谓现代企业制度?它包括哪些基本内容?

5.简述现代企业制度的基本特征。

6.比较分析股东大会、董事会、监事会、总经理的职权特征。