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2023-08-31
6.2 科学授权
6.2.1 授权的含义
通用电器公司总裁杰克·韦尔奇认为,“管得少,就是管得好”。近年来,授权已成为管理学界的时髦词汇。管理者成功的分身术,管理者必须懂得授权,才能提高管理绩效。所谓授权,是指组织为了共享内部权力,增进员工的工作努力,上级管理者把自己的职权(主要是指决策权)授给下属,使下属在一定的监督之下在其职权范围内拥有相当的自主权和行动权。同时,下属也负有完成任务并向上级报告的责任,上级仍然保留着对下级的指挥与监督权。
表6-1 制度分权与授权的区别
从本质上看,授权要求管理者不要去做其下属能做的事情,而只做那些必须由自己做的事。理论界认为,管理的秘诀无他,而在于是否能善用部属的智慧,聪明的管理者都是通过别人的力量来达成自己的目标。在实际工作中,担任一定管理职务的领导者,为了充分利用专门人才的知识和技能,或出现新增业务的情况下,将部门解决问题、处理新增业务的权力委托给某个或某些下属。
人们对授权感兴趣的原因包括全球竞争力、快速应对消费者的需求和期望、受到良好教育的员工队伍对自主权的需求等。对下级授权意味着上级必须和下属共同享受他们的职权和权力,授权正成为21世纪管理者成功摆脱繁杂事务的有效方式,它也使独裁型领导风格变得不受欢迎。具体来讲,授权具有以下的优越性:一是授权有利于领导者从日常事务中超脱出来,集中力量处理重要决策问题。二是授权有利于激励下级,调动下级的工作积极性,提供下属成长的机会。现代组织里,大多数员工希望参与决策,其结果会形成一种归属感和成就感,从而增强员工的自尊心。三是授权有利于培养、锻炼下级,提升士气。四是授权有助于建立分权化的领导体制。
6.2.2 授权的原则
1.因人设事,视能授权
授权的多少或大小,要根据下属管理者的能力大小而定。能力强的,多授一点,可以交给一些重要一点的权力;能力弱的就要少授一些。当然,这一问题还应在人事安排上予以考虑,应根据一个人的能力大小来安排他的职位。
2.权责一致原则
授权时,交给下属的责任应明确具体,不能含糊不清。否则,一方面下属不能理解责任的性质和具体要求,不能按要求完成任务;另一方面也容易造成下属互相推诿。权力是为了使下属承担一定的责任而授予的,是承担责任的保证。因此,权力应与责任相对应。有责无权,使下属没有能力承担责任;有权无责,会出现滥用职权、瞎指挥的现象,造成管理混乱。
3.级差授权原则
授权要处理好职能职权与直线职权之间的关系。职能职权是上级授予所属职能部门或职能人员的职权,与之相对应,授予直线部门或直线管理者的职权称为直线职权。直线职权是上级直线部门对下属直线部门直接指挥的职权,职能部门一般没有这种职权,但如果经由上级直线部门授予以后就具有了,这就是职能职权。这种职能职权一般应比较小,而且限制在很小的范围内。如果职能职权过大,会造成多头指挥,干扰直线职权的行使,使统一性原则受到破坏。
4.适度原则(www.chuimin.cn)
授权的根本原因是由于一个人的精力有限,管理的范围不可能太宽。如果一个人的精力大到能够把整个企业的经营活动都能管理起来,当然就不会出现层次结构的组织形式,也不需要授权。所以,授权不是目的,只是一种管理手段。采用这种手段就是为了更好地控制和管理好企业的经营活动,以实现企业的经营目标。因此,授权只能是在对自己管理的范围不失去控制的前提下,把自己的责任和权力的一部分交给下属。该放给基层的权力一定要放下去,但也要防止授权过度。
一般来说,应保留带全局性和战略性的责任和权力,将日常经营的管理和操作性的事务下放给下属。具体来讲,应将人事权、财务管理权和一些重大决策权保留,其他管理工作的责任和权力可以下放。对商品流通企业,进货权的控制至关重要。商品进货是商品销售的保证,进货不及时,造成缺货,无货可销;进货过多,造成库存积压,占用资金,形成浪费;进货如果货不对路,或者假冒伪劣商品,会给企业带来经济损失。所以,商品流通企业对商品进货权应严格控制。
6.2.3 授权的过程和要求
1.授权的过程
科学合理的授权过程由以下五个环节构成:
一是任务的分派。授权时需要确定受权人所应承担的任务是什么。
二是职权的授予。根据受权人开展工作和实现任务的需要,授予其采取行动或者指挥他人行动的权力。
三是职责的明确。在受权人明确接受了任务,并拥有了必需的权力,相应地就有责任和义务去完成其所接受的任务。
四是监控权的确认。授权者应该明白自己对授予下属完成的任务执行情况负有最终责任,要对受权者的工作情况和权力使用情况进行监督检查,并根据检查结果调整所授权力或收回权力。
五是监控与考核。授权的目的之一是希望受权者能够在一定范围内运用所获取的权力完成相关任务,实现管理目标,因此,在授予其权力后,要进行有效控制和定期考核,以促使其履行职责,完成任务。
2.授权的要求
科学的授权要以管理者对下级人员的信任为前提。经营之神松下幸之助曾说,“用他,就要信任他;不信任他,就不要用他”。同样,要授予其权力,必须对其有足够的信任。
要想科学地授权,管理者还要达到以下基本要求:一是依据工作任务的实际需要进行授权;二是适度授权,该下放给下级的权力一定要下放;三是授权过程中必须使下级职、责、权、利相当;四是实行最终职责绝对性原则,即上级授权给下级,但工作的最终责任还是要由上级来承担;五是上级必须坚持有效监控原则。管理专家彼特·史坦普说,“成功的企业领导不仅是授权高手,更是控权的高手”。列宁也说,“信任固然好,监控更重要”。授权不等于放任自流,上级必须保有必要的控制。
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