现代管理学：管理职能之计划与决策

2023-12-01 理论教育版权反馈

【摘要】：我们认为，管理的职能应主要包括以下几个方面:1.2.1计划职能1.计划计划是管理的首要职能，是事先对未来行动所做的安排。对管理者而言，作出正确的抉择是一项十分困难的任务。

1.2　管理的职能

管理的职能即管理的职责和权限。管理的职能有一般职能和具体职能之分。管理的一般职能源于管理的二重性，就是合理组织生产力和维护一定的生产关系的职能。管理的具体职能是指一般职能在管理活动中的具体体现。

管理具有哪些具体职能?这一问题经过了许多人近一百年的研究，至今还是众说纷纭。自法约尔提出五种管理职能以来，有提出六种、七种的，也有提出四种、三种，甚至两种、一种的。我们认为，管理的职能应主要包括以下几个方面:

1.2.1　计划职能

1.计划

计划是管理的首要职能，是事先对未来行动所做的安排。它体现了管理活动的有意识性。计划是从我们现在所处的位置到达将来预期的目标之间架起的一座桥梁。有了计划就能将不能成为现实的事物变成现实。虽然计划不能准确地预测将来，但是，如果没有计划，工作往往陷于盲目，或者碰运气。

2.决策

决策就是为了实现组织目标，运用科学的理论和方法，拟出两个以上的可行性方案，从中选择或综合出一个优化方案并付诸实施的活动总称。

决策前首先要分析外部环境，分析组织自身的长处和短处。对未来的形势作出基本的判断。由于未来的形势受到很多因素影响，绝大多数情况下是不确定的，因此，必须进行预测。预测是以概率统计为基础的，很难十分准确，决策就必然有一定风险。为了提高预测和决策的准确性，依靠数学模型、计算机进行科学的计算和模拟是完全必要的。但面对同样的事实前提，不同的决策者可能会作出完全不同的抉择。这与决策者的价值前提和追求的目标有关。正确的抉择，是行动成功的前提。但是由于社会经济形势十分复杂，各种因素相互制约，实际上找到真正优化的方案是非常困难的，而只能是比较满意而已。对管理者而言，作出正确的抉择是一项十分困难的任务。

1.2.2　组织职能

1.组织

组织是管理的一项重要职能，其主要内容是:根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门;根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责;制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。

组织是管理的基础性工作。任何部门、任何层次的管理者都首先表现为组织中各部门的人员构成部分;管理者进行管理的信息指令都要借助于组织各部门按特定次序传递;管理的目标要通过合理的组织设计和有效的组织行为来实现。可见，组织不仅是管理的职能，而且是管理的基础。组织职能是管理活动的根本职能，是其他一切管理活动的保证和依托。(www.chuimin.cn)

2.人事

管理学中的人事指组织根据目标和任务需要，通过选拔、考评和培训人员等活动为组织各部门、各岗位配备合适人选以完成任务和实现组织目标的职能活动。

1.2.3　领导职能

1.领导

计划与组织工作做好了，还不一定能够保证组织目标的实现，因为组织目标的实现要依靠组织全体成员的努力。配备在组织机构中各个岗位上的人员，由于各自的个人目标、需求、喜好、性格、素质、价值观及工作职责和掌握信息量等方面存在很大差异，在相互合作中必然会产生各种矛盾和冲突。因此，就需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，沟通人们之间的信息，增强相互之间的理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努力。

领导工作指对工作人员施加影响，使他们对组织和集体的目标作出贡献。由于领导意味着服从，而大家往往跟随那些能满足大家需要、愿望和要求的领导人，所以领导必然包含激励、领导作风和方法以及信息交流。

2.激励

激励，是指人类活动的一种内心状态，它具有加强和激发动机推动并引导行为使之朝向预定目标的作用，它可以使人们以最大的努力和主动性投入工作并取得最大成效。

1.2.4　控制职能

控制，是指组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等一系列管理活动的统称。控制既是一次管理循环过程的终点，同时又是新一轮管理循环活动的起点。

人们在执行计划过程中，由于受到各种因素的干扰，常常使实践活动背离原来的计划。为了保证目标及为此而制订的计划得以实现，就需要有控制职能。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合内外环境的状态变化情况发现实践活动中存在的问题，分析原因，及时采取有效的纠正措施。

现代管理学：管理职能之计划与决策

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