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民主和谐:基层民主与社会和谐

【摘要】:(一)作为政治发展目标的和谐社会论显然,就构造社会和谐的国家角色来看,就是采用政治的办法化解社会冲突、凝聚社会共识,为改革和发展提供稳定和谐的政治基础。这种政治办法就是“健全民主制度,丰富民主形式,实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”“从各个层次扩大公民有序的政治参与,保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务”[79]。

(一)作为政治发展目标的和谐社会

显然,就构造社会和谐的国家角色来看,就是采用政治的办法化解社会冲突、凝聚社会共识,为改革和发展提供稳定和谐的政治基础。这种政治办法就是“健全民主制度,丰富民主形式,实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”“从各个层次扩大公民有序的政治参与,保障人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务”[79]。发展民主制度是促进社会和谐的根本机制,没有民主制度的有效运转,就没有相对均衡的民众权利;没有均衡的权利,民众就缺乏在现代社会的多元利益中维护自己的政治、经济和社会权利的方式。民生发展、福利建构以及社会保障等,都是建设和谐社会必需的机制,但是,没有适当的民主机制,没有民主权利的发展,民生保障不仅难以有效落实,而且难以化解社会矛盾。[80](www.chuimin.cn)

和谐社会论最大的价值在于,经过近30年的改革开放之后,我们找到了关于怎样建立一个良好的生活和政治秩序的评价标准和目标导向。正如有学者论述到,和谐社会的论述是这个社会分化、利益纷争和思想分歧时代难得的一个全民共识。高层的“民主法治公平正义”设想与民间社会的“有‘禾’入‘口’,人‘皆’能‘言’”的诉求(和谐)相互呼应。[81]我们知道,改革开放以来,小平同志判断改革开放成败得失和姓“资”姓“社”的问题所定性的“三个有利于”的标准,即“是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”[82],极大地推动了经济体制改革的发展。其主要原因就在于其为经济体制改革设定了一个判定其合理性的标准和目标导向,从而为来自社会各个层面的经济体制改革创新和思想解放提供了社会空间和政策激励。和谐社会论以“民主法治、公平正义”为首条内容,其意义就在于为我国的政治发展提出了根本的目标和判断标准。