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国家构建与民主的关联:现代国家建构中的基层民主与社会和谐

【摘要】:(三)国家构建与民主的关联进入20世纪,中国愈来愈深地卷入到现代化进程中。与之相对照的,是传统国家制度的非理性、合法暴力使用的非垄断、层层委托的间接统治以及国家与社会的隔离。而民主则是制衡国家权力恶的一面巨大扩张的有效手段。

(三)国家构建与民主的关联

进入20世纪,中国愈来愈深地卷入到现代化进程中。现代化作为一种进程,是一种全方位的历史变迁,其中,建构一个现代国家,既是现代化的逻辑结果,也是现代化的推进动力。[26]现代国家构建的内在实质是通过政治制度的理性化和行政体制科层化的发展,垄断特定地域内的合法使用暴力的权力,集中政治和军事权力,推动市场体制建构和经济发展,有效渗透社会,形成国家对社会的直接统治。与之相对照的,是传统国家制度的非理性、合法暴力使用的非垄断、层层委托的间接统治以及国家与社会的隔离。经过20世纪的漫长革命之后,我们的国家构建在集中分散的社会权力和政治制度的理性化上取得了较大的进展,这也成为当前国家主导的社会转型能够成功的基础。但是,要实现成功的国家构建,一方面需要建立权威的具有反思性监控能力[27]的国家统治机器,另一方面需要构成国家机器的统治权力获得人民同意,由此建构起合法性。正是民主制度,才能保障国家机器持续不断地运转而不至于失去控制或发生异变。当前,我们一方面看到缺乏国家能力的失败国家[28]不断出现,一些地方由于政府能力不足而导致黑恶势力猖獗[29],另一方面又感到缺乏民主支撑的现代国家机器的单向压制权力,不断产生国家与民众之间的疏离和隔阂。[30]从权力体制角度看,成功的国家构建和有效的国家能力必须能够持续有效控制官僚机制、提供公共产品、维持经济繁荣并深入渗透到社会,这需要民众通过民主机制才能保障;从民众角度看,现代社会中国家对社会权力高度集中、经济资源再分配能力的提高,都使得国家及其各级代理人非常容易侵犯公民的权利和个体的利益。而民主则是制衡国家权力恶的一面巨大扩张的有效手段。(www.chuimin.cn)