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中国中小企业健康发展报告:2012年度成果

【摘要】:四个综合性政策文件,是指国务院印发的四个与中小企业和非公有制经济直接相关的重要文件。第二个文件是2009年出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,文件提出了帮助中小企业克服金融危机、保持稳定发展的29条政策。这个文件是国务院第一个专门针对小型微型企业的综合性文件,对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。

二、促进中小企业发展的法律和综合性政策

截至目前,我国出台了支持中小企业和非公有制经济的一部法律和四个综合性政策文件。一部法律,即2002年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议通过的《中华人民共和国中小企业促进法》。这一法律的实施,标志着我国促进中小企业发展走上规范化和法制化轨道。20多个省(区、市)制定了中小企业促进法的实施条例或办法。四个综合性政策文件,是指国务院印发的四个与中小企业和非公有制经济直接相关的重要文件。第一个文件是2005年出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号,又称非公36条),文件提出了36条鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施。第二个文件是2009年出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号,又称国发36号文件),文件提出了帮助中小企业克服金融危机、保持稳定发展的29条政策。第三个文件是2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号,又称民间投资36条),文件提出进一步拓宽民间投资的领域和范围,形成推动经济可持续发展的内生动力。第四个文件是2012年4月19日公布的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号,又称国发14号文件),文件针对当前小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题,在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务七个方面,提出了29条政策措施。这个文件是国务院第一个专门针对小型微型企业的综合性文件,对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。(www.chuimin.cn)