健康独立的发展之路：职业教育改革成果

2023-12-01 理论教育版权反馈

【摘要】：4职业教育要走健康独立而体系化的发展之路还在红河时，罗崇敏就敏锐地意识到，红河基础教育的发展，瓶颈在高中。罗崇敏的思路是：提升职业教育的地位，让职业教育不再是义务教育的补充、高等教育的附庸，而是走一条健康独立的发展道路。让罗崇敏不可理解的是，当代社会之分工已细如毫发，职业教育却没有得到相应的发展。

4　职业教育要走健康独立而体系化的发展之路

还在红河时，罗崇敏就敏锐地意识到，红河基础教育的发展，瓶颈在高中。他主政红河，实施了两大至今让红河人津津乐道的教育工程，一是从2005年起，用两年时间，在全州新建或扩建100所幼儿园，全州新增1万名在园幼儿，全州幼儿入园（班）率达到50%以上的“1150”工程；另一个就是投资13.5亿元，在全州新建扩建高级中学16所，三年内实现高中阶段毛入学率超过50%的“1650工程”。

云南巩固普九，难点也在高中。正如他所说，普九需要疏通出口，若高中需求量不大，初中失学与辍学的概率便会大增。

罗崇敏刚担任教育厅厅长时，云南省高中阶段的毛入学率仅有48%。也就是说，辛辛苦苦普及九年制义务教育培养出来的中学生，有一半以上不能上高中，主要去向是打工。很多青少年过早进入社会的几年后重新变成半文盲、文盲。他痛心地说：“国家花了那么多钱，效率很低，很多孩子依然没有通过教育改变自己的命运。这是教育的失职。”

由于高中招生目前仍以选拔式为主，盲目增建高中学校并非明智之举。罗崇敏的思路是：提升职业教育的地位，让职业教育不再是义务教育的补充、高等教育的附庸，而是走一条健康独立的发展道路。

职业教育本是社会化的产物，当人类社会的分工越来越细时，职业教育便应运而生。战国时有“平民圣人”之称的墨子，力主培养“列德而尚贤”的“农与工肆之人”，开中国职业教育之先河。我国最早使用“职业教育”这个名词的是著名出版家、教育家陆费逵，他在1911年撰写的《世界教育状况序》一文中说：“国民生计之赢绌，恃职业教育。”

让罗崇敏不可理解的是，当代社会之分工已细如毫发，职业教育却没有得到相应的发展。虽然国家宣传、鼓励了许多年，各地中职学校和高职院校如雨后春笋般涌现，然而，职业教育一直存在着致命的尴尬。通过思考，罗崇敏认为，这种尴尬来源于根深蒂固的陈腐观念。在中国社会包括教育界的主流意识里，中职学校比普通高中要低一等，高职院校比普通高校要逊一筹，形成三大反差：一是在教育界内部形成“重普教轻职教”的反差，二是在领导层中形成“抓普教立竿见影、抓职教难成气候”的反差，三是在社会需求上形成“有人没事干、有事没人干”的反差。

迄今为止，中国没有一所职业教育的本科院校；相反，高职院校为了脱“职”升本不惜血本。因为一旦升本，生源就要好得多。所以，从初中升高中起，学生便开始分流，分数高的去了高中，分数低的去中职学校；再到高中考大学，分数高的去了大学，分数低的去高职院校。

接下来的情况是，高中生在高中学校发奋读书，为了考上好大学，否则只能进高职院校；中职学校的学生就不读书了，反正没得大学读。再接下来，大学生在大学里面发奋读书，因为本科生难找工作，还得考研、考博；高职院校的学生就不读书了，反正出去是打工，读不读无所谓。(www.chuimin.cn)

“有人没事干、有事没人干”反差的形成，其根源是两个字：歧视——对职业教育的歧视，对职校生的歧视。在中国社会和家长眼里向来只有“分数”，以此衡量，职业学校自然是“失败者”和“失意人”的聚集地，说得不好听，职业院校就像是不会读书的学生的收容所，家长花几个钱，让孩子混个文凭出来。

现在有个提法，说职业教育被边缘化。其实，职业教育一直在教育的边缘地带，它从没被“中心化”过。中职招生已是连续几年全国性滑坡。很多城市推进普及高中，却未含职业高中、中专和技校，这种普及思路是以高考为导向的发展策略，在很大程度上误导社会需求，以致出现严重的“技工荒”。2009年，重庆万名高中生放弃高考，既反映我们高等教育出现了问题，更可看出职业教育在走向迷途。

高等教育的问题是培养方向不明，应试教育愈演愈烈，农村学生在重点高校中比例逐年下降，中国大学生往上考大多为了就业，于是出现研究生挤占本科生就业岗位，本科生挤占高职专科生的岗位，中职学校学生倒逼高职专科生岗位的奇怪现象，致使缺少社会关系和创业资金的农村高职、大专毕业生难以求职谋生。

职业教育的问题是自愿成为高等教育的附庸和补充。别人瞧不起，自己也妄自菲薄。办学不规范，师资不过硬，收费还不少，有的职业院校一年收费七八千，相当于一个家庭一年的收入，孩子们怎么读得下去！

“职业教育一定要走健康独立而体系化的发展之路，建设初等、中等、高等研究生和职业培训一体化的职业教育体系发展之路。职业教育不是为义务教育了难，而是义务教育的有机延续；不是高等教育的附庸，而应与高等教育齐头并进。职业技术教育是终身教育这个系统工程的重要部分，它不仅是为就业而学习、培训，更是对生存价值与生活幸福的追求。”罗崇敏打着有力的手势说，“陈腐、偏执的观念一日不除，中国职业教育便一日难以振拔。顶多敲锣打鼓图个热闹，锣鼓一收，场子里空空如也。”

改变观念是世界上最难的事。正是这，让改革家屡屡碰壁，甚至使改革中途折戟。罗崇敏只是一个教育厅厅长，很多东西他无法改变，比如，他不可能动员考分高的孩子去读中职、高职，人家也不会愿意。

“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”他觉得可以换个思路，如果把中职和高职院校做好、做大、做强，做得不亚于高中和大学——学校环境不差，教师水平不差，就业比例不差，工作能力不差，成才机会不差——有的方面，比如说就业，如果能做得更好一点；比如说成才，如果越来越多的社会成功人士，他们的母校是职业院校，慢慢就会提高职业院校的吸引力，提升职业院校的办学品质，让它们与高中和大学等量、等质齐观。现在一提起名校，哪个会列出一所职业学校？10年、20年以后，职业学校也能出名校，出名校友，那才说明我们的职业教育是真正发展、强大了。怎样把职业学校做好、做大、做强，让它们跻身名校之列呢？罗崇敏的答案是：打造职业教育集团。

健康独立的发展之路：职业教育改革成果

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