普十三决策：巩固普九成果

2023-12-01 理论教育版权反馈

【摘要】：3普十三，巩固普九的重要决策那现实背景又是什么呢？云南集边疆、山区、民族地区于一身，在几代人的努力下，“普九”已告基本完成。通过调研和思考，借鉴外省、外国的先进经验，罗崇敏认定“普十三”是巩固“普九”的一项重要决策。“提‘普十三’是为了先稳住‘普九’的成果，让普九‘普’到实处，真正谱写出教育的交响乐章，而不只是一些散乱的音符。”“普十三”的试点，要讲实际、分步骤、不强制、想办法。

3　普十三，巩固普九的重要决策

那现实背景又是什么呢？看看云南基础教育的现状：

2008年以前，全国有42个县没有完成“普九”，云南占8个。2008年，西盟佤族自治县、沧源佤族自治县、永善、福贡、彝良等五个县顺利实现基本普及九年义务教育的目标。2009年，云南剩下的三个县（鲁甸、镇雄、澜沧拉祜族自治县）采取“一县一策，集中攻坚”的办法，也完成了向“普九”的冲刺。至此，云南全省129个县（市、区）全面实现“两基”。

2007年，全国高中的毛入学率为66%，云南为45.71%，低20.29个百分点；同年，云南高等教育毛入学率仅14.6%，远低于全国23%的水平，这一指标甚至比西藏还低。

经过半个世纪的发展，云南基础教育虽有长足进步，但劳动力文化素质较低仍是制约经济与社会发展的“拦路虎”。据第五次人口普查数据显示，2000年云南人口平均受教育年限仅6.3年，有15.4%的成人是文盲、半文盲。2008年，全省共扫除青壮年文盲10万人，将青壮年文盲率控制在5%以内……

远方，隐约可见西山逶迤，蓝天白云下，是浩瀚而恬静的滇池。这是2010年的初春，正值云南遭逢百年历史上最大的一次旱灾，已有140余天滴雨未下。

云南集边疆、山区、民族地区于一身，在几代人的努力下，“普九”已告基本完成。但在云南这样经济发展水平有限、教育基础薄弱的地方，“普九”只是万里长征跨出的第一步。“普九”是阶段性目标，它远不是教育的终极目的。如果以为“普九”完成，万事大吉，可以躺在功劳簿上睡大觉，那你一觉醒来，会发现前功尽弃。

“普九”难，巩固“普九”更难。

通过调研和思考，借鉴外省、外国的先进经验，罗崇敏认定“普十三”是巩固“普九”的一项重要决策。“普九”是小学六年和初中三年，如果在前面加上学前一年，在后面加上高中三年，对九年制义务教育形成包夹之势，那“普九”的堡垒便不攻而自破，不守而自成。(www.chuimin.cn)

有人问，云南不算富裕，怎么能“普十三”？

罗崇敏坦诚地回答：“这的确是个问题。但首先，我们不是急于在全省推行，而是有选择性地进行试点；其次，我们是先提出，先要求。现代教育应有超前的追求，不能把超前和不切实际画等号，超前是建立在现实基础上的，超前是卓越的前提。再次，云南和全国一样，也在快速发展，去年还比较穷的地方，今年就不一样了，明年会更不一样，我们是十年规划，不是短期效应。‘普十三’绝不是‘一日建成共产主义’式的放卫星，吹牛皮，而是理性、务实的行动。”

2005年，温家宝总理来云南考察。临回北京那天早晨，他对身边一位云南省政府官员说：“昨天工作了十五个小时，晚上仍睡不着，总有两个人浮现在眼前。一个是向我反映吃饭、喝水、交通、看病都有困难的哈尼族村民；一个是家庭贫困却很想读高中的女同学。”

总理的话是闪电般的鞭策。罗崇敏感叹道，我们务必要疏通“普九”的出口，大力发展高中和中职学校。高中发展了，家庭贫困、想读书的孩子能继续享受学习的机会；中职学校发展了，掌握各种技能的青年多了，哈尼族村民的困难也许容易解决得多。

“提‘普十三’是为了先稳住‘普九’的成果，让普九‘普’到实处，真正谱写出教育的交响乐章，而不只是一些散乱的音符。”

“普十三”如何试点？罗崇敏坦荡地说：

普及工作是基础性工作，面广，事多，难度大，需要审慎和细心。每项改革都要在力求和谐、务实、不产生大的震荡的前提下来进行。我刚到教育厅任职时说过一句话——临近致远。本来是“宁静致远”嘛，宁静致远说的是内心的宁静可以让精神走得更远，那是说心灵层面的；我改为“临近致远”，着眼于现实层面和工作层面，意思是只有从实际出发，面向世界，面向未来，我们的工作和事业才能走得更远。

“普十三”的试点，要讲实际、分步骤、不强制、想办法。只要去想，办法总是有的；只要去做，目标总会达到。成熟一步，前进一步。有条件由九年延到十年的，我们先普及十年教育，把学前一年加上来。有条件一步到位的，也不要等，谁走在前面谁最快受益。如果实在不具备条件，那“普九”就是底线。

普十三决策：巩固普九成果

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