中国教育制度不足及问题探析

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：中国教育制度存在缺位和越位问题反复出现的问题要在规律上找原因，普遍出现的问题要在制度上找原因。但是与经济领域的改革相比，教育领域的改革还相当滞后，与教育规律相适应的教育制度的设计和实施，存在严重的越位和缺位问题。教育制度创造必须紧紧围绕解决制度设计上的越位和缺位问题。在现行教育制度下，教育管理宏观不顺、中观不灵、微观不活的问题同时存在。

中国教育制度存在缺位和越位问题

反复出现的问题要在规律上找原因，普遍出现的问题要在制度上找原因。30多年来，我国教育改革以体制改革为突破口，从改革计划经济体制下政府对教育“统得过死，包得过多”的弊端入手，逐步进行管理体制、办学体制、投资体制、招生就业体制改革，进而深入到学校内部管理体制和教育教学体制的改革，初步实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制转变中的教育体制转轨，解放了教育生产力，实现了全国普及义务教育、高等教育进入大众化阶段的历史性跨越。但是与经济领域的改革相比，教育领域的改革还相当滞后，与教育规律相适应的教育制度的设计和实施，存在严重的越位和缺位问题。以下普遍存在的问题都与教育制度的越位和缺位密切相关：教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。解决教育发展中面临的很多问题，实现教育事业的科学发展，必须深化改革，进行制度创造。人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革乃人心所向，势在必行。教育制度创造必须紧紧围绕解决制度设计上的越位和缺位问题。在现行教育制度下，教育管理宏观不顺、中观不灵、微观不活的问题同时存在。国家对学校包得太多、管得太死，教育部是总公司、母公司，下属各级教育部门和各类学校是分公司、子公司。国家宏观管理缺位，微观管理越位；学校微观管理缺位，宏观管理越位，讲大话、讲空话。解决教育制度缺位和越位的问题，必须从国家层面整体推进教育体制创新，从法律上全面明确国家、地方、部门和学校的人事、分配、投入、评价、管理的权利、责任和义务。从国家制度上落实教育优先发展、教育公平、教育质量提高的政府责任和学校责任。(www.chuimin.cn)

中国教育制度不足及问题探析

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