抓住机遇，创新履职：思棠心语

抓住机遇，开拓进取，努力开创职业教育工作新局面

（2006年4月13日）

中共甘肃省委、省政府制定的《关于大力发展职业教育的意见》（以下简称《意见》），提出了甘肃省“十一五”期间职业教育改革与发展的目标任务和政策措施，我们要切实做好以下几点。

一、认清形势，统一思想，切实增强大力发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育在实施科教兴省、人才强省战略中具有特殊的地位和作用。“十五”以来，在中共甘肃省委、省政府领导下，各地各部门认真贯彻党和国家的教育方针，坚持把教育放在优先发展的战略地位，高度重视职业教育，采取一系列措施，推动各级各类职业教育办出特色、办出水平，取得了显著成绩。

一是职业教育规模持续扩大。2005年甘肃省中等职业学校招生9.1万人，比上年增长21.3%，较2001年增加2万人。高等职业教育招生3.4万人，比2001年增加1.1万人；全省中等职业教育在校生22万人，高等职业教育在校生9.3万人，分别比2001年增加10%和93.7%。各种形式的职业培训蓬勃开展，年培训规模达到128万人次。

二是职业教育改革取得重要进展。坚持以“以服务为宗旨，以就业为导向”，办学目标更加明确，办学路子进一步拓宽。坚持面向社会、面向市场办学，积极开展“订单”培养，办学方式更加灵活多样。优化整合教育资源，职业教育的结构有了显著改善，“十五”期间有21所中等专业学校升格为职业学院或并入高校，新增职业学院13所。大力开展城市对农村、东部对西部的联合招生、合作办学，有效拉动了中职招生，成为职业教育发展的新亮点。

三是职业教育办学水平明显提高。“十五”期间，国家级重点中等职业学校发展到29所，省级重点中等职业学校增加到39所，全省建成52所县级职教中心。中等职业学校形成了250多个指导性专业方向，基本涵盖了甘肃省的支柱产业。中等职业学校学生就业率由2001年的75%提高95%。职业高中教师学历达标率由35%提高到51%。

四是职业教育服务经济社会发展的能力显著增强。“十五”以来，全省职业院校已累计培养毕业生36.7万人，开展劳动力职业技能培训近800万人次，其中农村劳动力转移培训近500万人次。一些市、县不断创新工作机制，整合教育资源，加强统筹协调，为破解“三农”难题创出了一条新路，如张掖市民乐县成立了县农科教培训中心，全面启动实施农民素质教育培训工程，定西市实施“两后生职业技能培训计划”的经验和做法都很成功和有效，值得借鉴和推广。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是有关部门和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是职业教育战线全体同志团结奋斗、努力工作的结果。我们在看到成绩的同时应当清醒地认识到，职业教育仍然是甘肃省教育事业的薄弱环节，职业教育的发展还存在诸多困难和问题。一是规模偏小，发展滞后。同发达省份相比，甘肃省职业教育规模、质量和效益都比较低，就高中阶段教育而言，目前的职、普比例仅为3∶7，低于全国平均水平。二是理念落后，质量不高。一些学校服务意识不强，市场观念淡薄，办学形式单一，教学内容、教学方法陈旧，与经济社会发展和劳动力市场需求严重脱节，加之师资力量不足、实践技能水平低，人才培养的质量不高。三是体制不畅，机制不活。由于条块分割，职业教育的管理体制改革相对滞后，资源的统筹和合理配置较为困难，不利于规模化、集团化、连锁化发展，办学效益较低。四是投入不足，条件较差。职业学校的硬件建设严重滞后，实习、实训基地和设施无法满足学生职业技能培养培训的需要。

当前，职业教育面临极好的发展机遇。从全国范围看，我国已进入工业化中期，正在向世界制造业大国迈进，产业结构和劳动力需求结构正在发生着新的深刻变化，生产服务第一线技能型人才特别是高技能人才严重不足，供需之间的结构性短缺矛盾已成为制约产业发展后劲的瓶颈。新时期新阶段，我国要加快经济结构调整，转变经济增长方式，提高自主创新能力，形成以高新技术为先导、现代高效农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业新格局，就必须依靠职业教育，大力发展职业教育。

从甘肃实际看，甘肃省二元经济结构矛盾突出，大量劳动力滞留在农村，对经济社会发展形成了严重制约。建设社会主义新农村，解决“三农”问题的关键是要提高农民、富裕农民。在当前甘肃省工业化水平还比较低、吸纳劳动力水平有限的情况下，抓住全国范围内技工短缺的难得机遇，兴办各类职业技术教育，举全省之力对劳动力进行各类技能培训，大规模开展劳务输出，促进劳务经济超常规发展，是一项极其重要和紧迫的战略任务。

从教育自身看，加快发展中等职业教育，扩大中职招生规模，实现高中阶段教育职、普比例大体相当，是教育工作落实科学发展观、实现可持续发展的战略任务。2005年，甘肃省普通高中招生20.57万，中等职业教育招生9.1万，中职招生占高中阶段招生比例为30.62%，居全国倒数第三位，如果这种状况得不到改变，就很难实现甘肃省教育事业的协调发展。从甘肃省职业教育发展的空间看，目前，甘肃省高中阶段毛入学率仅为45%，2005年，全省应届初中毕业生已超过42万，高中阶段招生29万，13万多初中毕业生无学可上。这既说明职业教育战线面临着艰巨任务和巨大挑战，也展示出职业教育极为广阔的发展空间。

二、突出重点，抓住关键，推动“十一五”期间职业教育又快又好发展

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键阶段，也是职业教育在新的起点上更快更好发展的关键阶段。按照中央要求，结合甘肃实际，中共甘肃省委、省政府的《意见》对“十一五”期间全省职业教育工作作出了全面部署。根据《意见》，“十一五”期间要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）扩大职业教育规模，加快构建职业教育体系

甘肃省中等职业教育的规模较小，校均规模不到700人，高中阶段招生职、普比例仅为3∶7，必须加大教育结构调整的力度，统筹高中阶段招生工作，努力扩大职业教育规模，通过三到五年时间，彻底扭转中等职业教育发展缓慢的状况，实现普通高中和中等职业学校招生比大体相当的目标。中共甘肃省委、省政府的《意见》明确提出，到2010年甘肃省中等职业教育招生规模要达到18万人，高等职业教育招生规模要占高等教育招生总规模的一半以上。每年为社会输送10万名中等职业学校毕业生和6万名高等职业院校毕业生，并实现就业。每年培训城乡劳动者360万人次，使劳动者的素质得到明显提高。这个目标是现实可行的，但要付出艰辛的努力。为此，要充分发挥各级政府的主导作用，调动行业、企业、社会各方面的积极性，促进公办与民办共同发展，形成职业教育的多元化办学格局，建立起遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。“十一五”期间，有条件的市、州要建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校，每个县（市、区）都要重点建设好起骨干示范作用的职教中心或中等职业学校。乡镇都要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要大力开展职业教育和培训。企业要建立健全现代企业的培训制度。要经过努力，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制和满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，实行校企结合、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。

（二）实施“四大工程”，增强职业教育的服务能力

第一，为实现“工业强省”战略，调整经济结构和转变经济增长方式服务，组织实施好“技能型人才培养培训工程”。据统计，2004年底全省城镇企业职工中技术工人占58%，技师和高级技师仅占1%，技能型人才短缺成为制约甘肃省企业发展的一个重要因素。因此，要实现“工业强省”，走新型化工业道路，提升甘肃省的自主创新能力，必须加快培养一支规模相当的现代制造业和现代服务业紧缺的技能型人才队伍。近年来，教育部门和劳动保障部门配合国家，认真组织实施了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“高技能人才培训工程”，许多地方也开展这方面的工作，取得了初步成效。“十一五”期间，各地、各部门要按照《意见》的要求继续推进这项工作，全省要在数控技术、汽车维修技术、计算机应用及软件技术、建筑技术、煤矿安全、护理、电工电子、生物技术应用等专业领域培养5万名急需的技能型人才；培养技师和高级技师1.2万人，使技师和高级技师总数达到2万人，占全省技术工人总数的2%；具有高级技能以上职业资格证书者达到20%以上。力争通过几年努力，使相关专业领域技能型人才紧缺的状况得到缓解。

第二，为解决好“三农”问题，超常规发展劳务经济服务，组织实施好“农村劳动力转移培训工程”。甘肃省农村人口多，农业资源严重短缺，“三农”问题突出。目前，全省1200万农村劳动力中，大约有310万剩余劳动力滞留在土地上，季节性剩余劳动力更多，每年还要新增劳动力40万。要解决“三农”问题，一个十分关键的举措就是要进行劳动力转移培训。“十一五”期间，我们要继续大力推进《2003—2010年农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村劳动力转移培训计划”，大规模开展劳务输出，促进劳务经济超常规发展。每年要组织劳动力转移培训22万人次，经过培训的人员90%要掌握1～2门技能，就业率达到90%左右。通过几年努力，使甘肃省农民的贫困状况能够得到较大改善。

第三，为建设社会主义新农村，帮助农民脱贫致富服务，组织实施好“农村实用人才培训工程”。建设社会主义新农村是全省工作的重中之重，关系到甘肃省全面建设小康社会的全局。近几年来，各地教育、农业、科技等部门积极开展农村实用技术培训，有力地推进了农村经济发展和农民的增收。今后，我们要继续强化农村“三教”统筹和“农、科、教”结合，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校、各农业技术推广培训机构和龙头企业的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，积极培养农村实用型人才和技能型人才。“十一五”期间，全省每年要组织300万人次参加培训，使每人掌握1～2门农业实用技术。通过几年努力，使甘肃省农民的科学文化素质有较大提高。

第四，为提高劳动者素质，促进就业和再就业服务，组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。今后一段时期，甘肃省每年要新增城镇就业18万人。解决就业问题一要靠发展经济，创造更多的就业岗位，二要加大就业、再就业培训力度，提高就业者的就业能力和创业能力。从实践看，大力发展职业教育、成人教育和再就业培训，是一项积极、稳定、长远的就业促进政策。为此，我们要继续加强对城市从业人员、失业人员、新增劳动力的职业培训。鼓励职业院校面向失业人员开展就业培训，大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等多种形式，满足人民群众多样化的学习需求。“十一五”期间，全省每年要培训在职职工25万人次，每年为15万名失业人员提供再就业培训。同时要高度重视“两后生”的技能培训，努力做到初中和高中毕业后不能继续升学的所有学生得到培训，绝大多数实现就业。

（三）深化“四项改革”，提高职业教育的质量和水平

第一，推进职业教育办学思想的转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。职业教育要始终坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，尽快实现从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。要建立与经济社会发展紧密联系的机制，积极推进教育教学与生产实践、技术推广和社会服务等的紧密结合。要积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。要进一步扩大职业院校的办学自主权，采取更加灵活的招生制度，加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制，为职业院校走向市场，服务社会创造条件。

第二，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践。要以提高学生的技能水平为核心，深化教育教学改革，切实培养和提高学生适应职业岗位的能力。要逐步建立有别于普通教育的具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价标准和制度，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。要进一步推进学生获取职业资格证书工作，取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。(www.chuimin.cn)

第三，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度。要进一步推动职业院校与企业建立紧密的联系，改革以学校和课堂为中心的传统的人才培养模式，实行工学结合、校企合作的人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。职业院校要为企业和社会用人单位提供“订单培养”，也可以为企业建立研究开发机构和实验中心，企业要为职业院校提供实习场所和设备，接收职业院校学生实习和教师实践，为顶岗实习的学生支付合理报酬。要逐步建立和完善半工半读制度，这项工作落实好了，就可以解决大部分学习费用，对于经济困难的学生来讲，意义重大。各地要在有条件的职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。

第四，进一步推进省内职业院校与东部地区职业院校、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。联合招生、合作办学是教育资源优势互补、互惠互利、共同发展的有效途径，也是贫困地区职业教育发展的有效途径。甘肃省教育厅已连续两年先后组织较大规模的东西部联合招生、合作办学考察团赴天津、青岛、厦门等地举办合作洽谈会。通过牵线搭桥，已有80所省内学校与天津、北京、上海、深圳、江苏、浙江等省市的100多所学校和企业开展“1＋2”、“1.5＋1.5”、“1＋1＋1”等形式的联合招生、合作办学，2005年联合招生人数达到8600人。省内城乡联合办学也取得新的进展，城市对农村联合招生人数达到6394人，成为职教发展新的增长点，出现了一批好的典型。各职业院校要充分利用东部地区和城市优质教育资源、就业市场，加大工作力度，拓宽合作领域，丰富合作内容，努力扩大联合招生、合作办学规模。

（四）落实“四项计划”，强化职业教育基础能力建设

第一，实施“职业教育实训基地建设计划”，切实提高职业院校的培养能力。“十一五”期间，国家计划在重点专业领域建成2000个装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。甘肃省提出要在数控技术、汽车维修技术、计算机应用及软件技术、建筑技术、电工电子、煤矿安全、护理、生物技术应用等专业领域建成60个以上条件较好、适应技能人才培养需要的实训基地。中央财政和省财政职业教育专项资金将以重点投入和奖励方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。各地、各部门也要加大投入力度，打破部门、行业和所有制界限，实现实训基地的共建共享，充分发挥实训基地在教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的功能，使其成为职业教育的新亮点。

第二，实施“县级职教中心专项建设计划”，大力改善职业学校的办学条件。近年来，甘肃省一些地方整合资源，增加投入，大力加强县级职教中心建设，使职业中学的办学条件有所改善，但相比普通高中而言，县级职教中心条件还差很多。“十一五”期间，国家将每年投入10亿元，重点支持1000个县级职教中心建设，省上也将拿出一部分资金专项用于县级职教中心建设，带动每个县重点办好一所起骨干示范作用的职教中心或职业学校。市县两级政府，尤其是县级政府要把职教中心建设与普通高中摆在同等的位置，采取措施，安排资金，改善办学条件，进一步推动县级职教中心的发展，做大做强一批县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。

第三，实施“职业教育示范性院校建设计划”，努力提升职业院校的办学水平。国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出，“十一五”期间，要重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。各级政府和行业主管部门要统筹规划，充分利用各类教育资源，发挥国家级和省部级重点学校的作用，在此基础上，全省建成30所就业率高的示范性中等职业学校和3所示范性高等职业院校。实施这个计划的目的，就是要大力提升这些院校培养高素质技能人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范性作用，带动全省职业院校办出特色，提高水平。

第四，实施“职业院校教师素质提高计划”，全面加强师资队伍建设。甘肃省职业教育师资培养培训体系非常薄弱，职业学校教师素质普遍较低，专业课教师严重短缺，教师实践能力不强的问题亟待解决。“十一五”期间，我们要采取有力措施，切实加强职业教育教师队伍建设。一是要在建设好西北师大国家职教师资培训基地的同时，重点建设好3个省级职教师资培训基地。二是要积极开展以中等职业学校骨干教师为重点的全员培训，全省培养300名省级专业学科带头人，1000名省级骨干教师，专任教师学历达标率提高到60%以上。三是要建立职业教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有2个月到企业或生产服务一线实践。对于实践性要求较高的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。四是要制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，努力提高“双师型”教师的比例。

（五）推进体制改革与创新，努力形成多元化办学格局

第一，深化公办职业院校办学体制改革。甘肃省现有公办中等职业学校320所，公办高等职业学校12所，由于各方面的原因，不少学校办学机制不活、规模较小、效益不高。今后要大力推动公办职业院校资源整合和重组，改变职业教育条块分割、多头管理、重复设置的状况，整合力量、盘活资源，走规模化、连锁化、集团化办学的路子，做大做强一批公办职业院校，充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。同时要加快公办职业院校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，完善中等职业学校校长负责制、聘任制和高等职业院校党委领导下的校长负责制、任期制，全面推行教职工全员聘用制和岗位责任制，深化内部收入分配改革，促进人才合理流动，不断优化教师队伍。

第二，大力发展民办职业教育。目前，外省一些地方已经出现了一批办学规模大的民办职业学校，相比之下，甘肃省民办职业教育发展非常缓慢，对此，我们要有紧迫感。今后几年，我们要认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把大力发展民办职业教育作为加快发展职业教育新的增长点，纳入职业教育发展的总体规划。各级政府和有关部门要积极探索和完善民办职业教育发展模式，鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构，加大对民办职业教育的支持力度，在学校评估、实训基地建设、教师队伍建设、学生待遇等方面与公办职业院校一视同仁，切实保护民办职业院校教职工和学生的合法权益。对于非公有制企业兴办的各类学校及专业技术培训等机构的用地，可以免征城镇土地使用税，其房产能够单独计价的，免征房产税。还可以采取出租或经主管部门批准借用闲置的国有资产、集体资产等措施对民办职业院校予以扶持。同时要依法加强管理，规范办学行为，促进民办职业教育健康可持续发展。

第三，充分发挥行业企业在发展职业教育中的作用。发展职业教育是企业发展的内在要求，是政府赋予行业的重要职责。行业企业要充分发挥自身优势，继续办好已有的职业院校，并建立健全培训制度，强化职工教育，提高职工素质。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策的指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作。国务院出台的企业办社会的剥离政策，针对的是普通学校，不是职业学校，所以，国家提出要继续依靠行业企业发展职业教育。我们要通过努力，使职业教育真正形成“政府主导、依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局。

三、加强领导，增加投入，积极创造大力发展职业教育的良好环境

大力发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才，是“十一五”经济社会发展的战略任务。现在，职业教育改革发展的指导思想和目标任务都已经明确，要完成《意见》确定的各项任务，关键在于各级政府要切实加强组织领导，加大工作力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。

（一）进一步加大政府统筹力度

大力发展职业教育，涉及体制、投入、社会环境等多方面问题。各级政府一定要把职业教育纳入当地经济和社会事业发展的总体规划，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施的统筹管理，为职业教育提供优质的公共服务和良好的发展环境，促进职业教育与其他各类教育事业协调发展。省政府已决定建立职业教育联席会议制度，成立职业教育工作领导小组，统筹协调全省职业教育工作。市县两级政府也要成立相应机构，加大政府统筹力度，协调做好职业教育工作。各有关部门要按照职责分工切实做好工作，形成促进职业教育发展的强大合力，教育行政部门要做好职业教育统筹规划、综合协调和宏观管理，劳动保障部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责职业教育的有关工作，各行业和部门要切实担负起发展职业教育的责任，加强协调，密切配合，确保各项政策措施的落实和目标任务的完成。要把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。要建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。

（二）进一步加大政策扶持力度

第一，各级政府要切实加大对职业教育的投入。省政府决定，“十一五”期间省财政对职业教育新增投入1亿元，重点用于县级职教中心建设、实训基地建设、师资培养培训和职业教育贫困家庭学生资助。各级政府和有关部门要制定配套措施，设立专项资金，对职业教育给予实实在在的资金支持，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，有计划地支持职业院校更新实习设备、改善教学实验设施，加强职业院校的基础能力建设。

第二，要落实职业教育社会性投入政策。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般市县不低于20%，已经普及九年义务教育的市县不低于30%。要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费。行业主管部门要加强对所属职业院校的经费投入，支持学校加快发展。农村科学技术开发、技术推广以及国家和地方安排的扶贫和移民安置资金要安排一定的比例，专项用于农村特别是贫困地区劳动力的培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训，可按规定享受再就业培训补贴。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。

第三，要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。目前，接受职业教育的学生中，大部分来自农村和城镇低收入家庭子女，贫困家庭学生约占总学生数的50%。国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确要求，中央和地方财政要安排资金来资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭的子女。财政部决定，今后每年安排8亿元来资助中等职业学校贫困家庭学生，省财政已决定拿出一定资金用于贫困生资助，市、县两级政府也要安排一定资金专门用于资助贫困家庭学生接受职业教育。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，中等职业学校贫困家庭学生助学贷款可在生源地申请办理，有条件的地方，政府可以提供贴息。各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。这方面，定西市和清水县已经作出了榜样，如清水县政府在财力十分困难的情况下投资20多万元，对2005年在县职教中心注册报道的新生每生补助学费200元，并在第二学年和第三学年对家庭困难的学生由政府担保每生分别贷款2000元和1000元，资助其完成三年学业。这一举措，有力支持了全县职业教育的发展，充分调动了广大干部群众送子女接受职业教育的积极性，取得了很好的效果。建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度，是一项民心工程、扶贫工程、温暖工程。资助一个贫困家庭的孩子接受职业教育，就可以帮助一个家庭特别是农村家庭脱贫。社会意义很大，各地政府、各级领导要带着感情把这件事情办好。

第四，要严格就业准入制度，加强职业指导和就业服务工作。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。各级劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的督察力度，对用人单位违反就业准入等规定的行为，要及时予以纠正，并视情节给予处罚。同时，各级教育行政部门要与劳动保障和人事部门加强协调，建立毕业生就业服务网络平台，为他们提供准确、快捷的就业信息服务。职业院校要准确把握市场需求，积极与用人单位联系，切实加强毕业生就业指导服务机构建设，广泛开展职业指导和就业服务，努力提高毕业生的就业率。引导、鼓励和支持社会中介机构积极参与职业指导和就业服务，逐步建立开放的、完善的职业教育就业服务体系。

（三）进一步加大舆论宣传力度

发展职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分发挥广播、电视、报纸、网络、出版等大众媒体的作用，大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，营造大力发展职业教育的良好社会氛围。要鼓励科技创新和技术发明，引导企业和社会用人单位建立科学的绩效考评和薪酬制度，逐步提高生产服务一线技能型人才的经济收入。建立优秀技能人才政府津贴制度，把技能人才与科学、工程技术人才同等对待，切实提高其社会地位和待遇。

（在甘肃省职业教育工作会议上的讲话）