职业教育改革与发展加快步伐

加快职业教育改革与发展

（2003年8月24日）

“九五”以来，在中共甘肃省委、省政府的领导下，各地、各部门、各级各类职业学校认真贯彻执行党的教育方针，大力推进职业教育的改革与发展，努力实施科教兴省的战略，立足全省社会主义现代化建设的需要，锐意进取，大胆创新，取得了较大进展，职业教育整体水平有了明显提高，培养了一大批高素质的劳动者和专门人才，为全省国民经济和社会发展作出了重要贡献。

一、回顾“九五”，总结经验，正确评价职教工作的成就

截至2002年年底，全省共有职业初中7所，中等职业学校（包括职业高中、技工学校）306所，在校生达到17万人，比1995年增加了5万人，占高中阶段在校生的34%，特别是普通中专校均规模第一次超过了千人。高等职业技术学校8所，年招生1.3万人。职工培训学校120所，年培训3.4万人。农村独立设置的农民文化技术学校200所，每年培训180万人次。通过发展职业教育，全省教育结构逐步趋于合理，职业教育已成为甘肃省教育事业的重要组成部分。

职业教育改革取得了很大进展。近年来，各级政府对职业教育的统筹管理能力逐步加强，职教中心建设取得了可喜成绩，全省已建成县级职教中心25个。大力推进职业教育管理体制和办学体制改革，行业、企业办学，社会各方面联合举办职业教育有了较大进展，各种形式的民办职业教育的发展出现了可喜的势头；城市和农村教育综合改革逐步深入；三教统筹，农科教结合，促进了农村职业教育的发展；教育教学改革逐步深入，积极推进招生就业制度改革，并取得了显著成效，办学活力进一步增强。

职业教育办学水平逐步提高，实力增强。通过实施“461”工程（40个示范性中等职业技术学校、60个骨干专业、10所试点综合高中），全省各地加强了骨干学校建设。截至2002年年底，全省有32所中等职业学校被评为国家级重点学校，其中普通中专19所、职业中学13所；有32所中等职业学校被评为省部级重点学校，其中普通中专15所、职业中学17所；通过专业调整和开展专业现代化建设试点工作，初步建成了现代农业、机电、建筑、商贸、旅游及服装等大类专业，以适应全省产业结构调整和市场经济发展的需要。这批学校办学条件较好，管理水平较高，办学效益显著，已成为甘肃省中等职业教育的骨干力量。

初步建立起以中等职工业教育为主体，初、中、高等职业教育相衔接，与普通教育相沟通的全省职业教育体系框架，职业教育的服务体系建设得到进一步加强。从1997年开始，甘肃省在部分高等院校增设了职教师资班，1998年开始举办高等自学应用大专班，1999年成立了兰州石化职业技术学院，结束了甘肃省没有独立设置的高等职业学院的历史。从2000年开始，在省内20多所重点普通中专进行的“3＋2”五年制高等职业教育试点工作进展顺利；国务院把高等职业学院设置授权省上以来，省政府批准设立了8所高等职业技术学院；农村普通初中的绿色证书教育制度在试点基础上，逐步向全省推开；省上设立了两所试点综合高中，各地相继开展的综合高中试点工作正在顺利进行。职业教育服务体系建设得到了加强，依托西北师大建立了一个国家级和两个省级职教师资培训基地，全面开展了以骨干教师为重点的全员培训，省市相继建立了一批研究机构，开展职教研究工作，并取得了一定成绩。全省职教信息化建设步伐明显加快，计算机、多媒体等现代化教育教学手段得到了普遍应用。

总之，“九五”以来，全省职业教育规模进一步扩大，教育教学质量进一步提高，各地在推进职业教育改革与发展的过程中，不断积极探索，勇于创新，积累了不少有益的经验。归纳起来主要有以下几点：必须坚持大力发展职业教育的方针不动摇；必须坚持政府统筹，加大扶持力度，充分调动行业、企业和社会各方面举办职业教育的积极性；必须坚持职业教育为当地经济和社会发展服务的方向，全面实行经科教结合、农科教统筹；必须坚持以改革促发展，在管理体制、办学体制、教育教学、招生就业制度等方面大力推进改革，使职业教育充满活力；必须坚持因地制宜、分类指导、多层次、多形式探索职业教育发展模式，以质量求生存，以特色求发展，促进职业教育规模、结构、质量和效益协调发展；必须坚持按照社会主义市场经济的规律，建立职业教育投入机制；必须坚持依法举办职业教育，加强职教法制建设，促进职业教育改革与发展。

在充分肯定甘肃省职业教育取得显著成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着教育改革的全面推进和招生分配制度改革步伐的加快以及普通高中和高等学校的连续扩招，甘肃省职业教育同全国一样，面临许多困难和挑战。一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；职业教育的管理体制、办学体制、办学模式还不适应当地经济建设和社会发展需要；普通高中和高校扩招带来的职业教育与普通高中发展比例不协调的问题还没有得到有效解决；职业教育投入不足、办学条件较差，有些学校停办或改作他用；职教资源出现了流失现象；劳动准入制度还没有全面推行，毕业生就业困难，影响了受教育者的积极性。出现这些问题的原因是多方面的，有经济体制改革、教育体制改革和产业结构调整引发出来的新情况，也有我们工作中的不足，特别是一些地方片面理解全教会“两个扩招”的精神，把扩大高中阶段教育规模片面理解成了扩大普通高中教育规模，这些问题的出现，希望引起我们各级政府和教育、经济、劳动等部门的高度重视。要加强对职业教育改革与发展的研究，与时俱进，积极探索职业教育发展的新形势、新途径，千方百计加快甘肃省职业教育，尤其是中等职业教育发展的步伐。

二、统一思想，提高认识，明确职业教育面临的形势和任务

在新的历史时期，甘肃省职业教育面临新的繁重任务，进一步加快职业教育发展，对于实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，实施西部大开发战略部署，具有十分重要的意义。

首先，大力发展职业教育是贯彻“三个代表”，全面建设小康社会的迫切需要。党的“十六大”报告中提出全面建设小康社会的一个重要目标就是“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲；形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。目前，甘肃省人均受教育年限只有6.5年，所以在加快普及九年制义务教育的同时，大力发展职业教育，特别是中等职业教育对于扩大高中阶段教育规模，在普及九年义务教育的基础上，进而普及高中阶段教育，提高人均受教育年限，实现全民学习、终身学习的学习型社会有着十分重要的意义。

其次，大力推进职业技术教育，是实施科教兴省、工业强省战略的迫切需要。当今世界日趋激烈的经济竞争和综合实力的较量，归根到底是人才的竞争，在相当程度上又是高素质劳动者整体水平的竞争。劳动者素质不高，就会影响产品的质量和市场的竞争力，就不能提供高效益的服务，也必然会影响现代化建设的进程。从某种意义上来说，发展职业教育就是发展现实的生产力。因此，我们要实施科教兴省、工业强省的战略目标，促进国民经济快速、健康的发展，就必须在大力发展普通教育的同时，进一步发展职业教育，全面提升第一线从事生产、经营、服务和管理人员的素质，使我们在激烈的国内外经济竞争中赢得主动。

第三，大力发展职业教育，是加快全省产业结构调整的迫切需要。随着全省产业结构调整的进一步加快，产业结构和产品升级对职工队伍的素质要求越来越高。目前，甘肃省劳动力技能结构不合理，重心偏低，技术工人特别是高级技工短缺，断层断档，已成为影响甘肃省产业结构调整的一个重要因素。必须通过大力发展职业教育，尽可能多的培养一大批技术精湛、技能高超的技师、高级技师和复合型技术工人，以满足产业结构调整对各类应用人才的需求。

第四，大力发展职业教育，是提高劳动者就业和创业能力、促进劳动就业和再就业的重要举措。2002年全省有初中毕业生33万人、高中毕业生7万人，其中升入普通高中14万人，升入大学的3.5万人，其余的22.5万人进入社会，成为全省每年的新增劳动力，再加上下岗失业人员，这样一个劳动大军，缺乏技能，技术单一，与社会岗位需求不适应。还有150多万外出打工农民，由于缺乏技能也只能做普工、拼体力、赚小线，他们迫切需要有一技之长。这些都是我们职业教育的对象。国内外的经验充分证明，发展职业教育是提高劳动者创业能力，促进劳动就业和再就业，缓解就业压力的有效途径。

第五，加强职业教育是适应世界职业教育发展趋势的必然选择。从世界范围看，许多发达国家和地区都非常重视职业教育。人们把日本、德国的职业教育称为经济发展的“秘密武器”。1999年第二届国际职业教育大会提出，培养合格技术人员和熟练劳动者的职业技术教育与培训，应该是所有国家发展战略的重要组成部分。进入21世纪，世界各国普遍认为，没有强有力的职业培训，就没有经济的快速增长，也难以增强国际竞争力。相比之下，目前我们的职业教育还比较落后，远远不能适应发展的需要。总之，职业教育关系到先进生产力的发展、先进文化的前进和人民根本利益的实现，必须高度重视，大力推进。

针对当前职业教育面临的形势，依据国家对职业教育的要求和甘肃省的实际，“十五”到2010年全省职业教育的目标任务是：建设2～3所示范性高等职业技术学院、8～10所示范性中等职业技术学校、25～30所示范性专业，到“十五”末，全省中等职业教育在校生规模达到27万，高等职业学院在校生规模达到6万，普通高中与中等职业学校在校生的比例大体相当。以实施示范性学校建设工程、就业再就业培训工程、科技兴农富民培训工程为载体，每年为社会输送中高等职业技术学校毕业生11万名，每年培训在职职工40万人次，为4万名下岗失业人员提供再就业培训，每年培训农村劳动力200万人次，使甘肃省职业教育真正为全省经济结构调整和技术进步服务，为就业再就业服务，为“三农”服务，为西部大开发服务，为加快全面建设小康社会服务。

三、突出重点，深化改革，推进职业教育健康发展

（一）要建立和完善与经济社会发展相适应的职业教育体系

过去，甘肃省的职业教育结构比较单一，通过这几年的发展，甘肃省在建立职业教育体系基本框架方面取得了显著成绩，高等职业教育得到了较快的发展，使中、高等职业教育得到了较好的衔接。当然，从总体上看，甘肃省职业教育的体系还不够完善，特别是非学历教育没有受到应有的重视，职前教育与职后教育还没有完全贯通起来，各个层次的职业教育与普通教育也缺乏有效的沟通。要完善职业教育体系，还必须加大改革力度。这里我强调两个问题：

一是以中等职业教育为重点，正确处理职业教育层次结构的问题。最近两三年，甘肃省各市（州、地）一些行业和中等专业学校对发展高等职业学校积极性很高，中央也把专科高职的审批权下放到省，这对甘肃省高等职业教育的发展是一个难得的机遇。我们抓住了这个机遇，在2001年批准成立了7所专科高职，2003年又批了5所。目前，一些地方和学校申请设置高职学院的热情仍然很高。对这个问题，我们要从职教发展的需求条件和结构层次通盘考虑。根据甘肃省省情，现阶段职业教育的发展要把中等职业教育作为重点来抓，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当，稳步扩大高等职业教育的规模。这个目标的确定，符合甘肃省长期处于社会主义初级阶段的基本省情，符合甘肃省劳动力资源丰富、就业压力长期存在和教育发展的实际，也符合人民群众多样化的教育要求。根据《甘肃省教育事业“十五”计划》，到2005年高中阶段教育毛入学率要达到50%左右，即高中阶段教育在校生规模约达到62万人，高中阶段普通教育和职业教育都应该有较大发展。如果没有“大体相当”的要求，在实际工作中大力发展职业教育的方针就难以落实，“十五”期间甘肃省高中阶段教育的目标就难以实现。按照《甘肃省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》提出的发展目标，各地政府、教育行政部门都要相应确定高中阶段教育发展的总体目标，并分解到县（市、区），落实到校。

二是要把农村地区作为今后一个时期甘肃省职业教育发展的重点。大家知道，甘肃省每年约有十多万初中毕业生不能升学、80%在农村地区，是中等职业教育的潜在发展目标，是我们扩大中等职业教育招生规模的主要对象。劳动者素质的提高，就业结构的改善，特色产业的发展，都需要全省职业教育有一个大的发展。

（二）大力推进职业教育体制改革

各级政府要把职业教育的发展纳入经济和社会发展的总体规划，明确职责分工，加强统筹规划。省上要建立联席会议制度，定期研究职业教育工作的重大部署和政策措施。省教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理，并对职业教育工作进行督促检查。省劳动保障部门、省经贸委和其他有关部门及行业组织按照职责分工，各自负责职业教育的有关工作。

按照国务院《关于大力发展职业教育的决定》的精神，在职业教育管理体制改革方面要重点强化市（州、地）级人民政府在统筹职业教育发展方面的责任。市（州、地）政府对所举办的高、中等职业学校，在办学规模、发展规划、服务方向、经费投入、基本建设和日常管理等方面有决策权并负有领导责任。市（州、地）人民政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展，特别要使高中阶段职业教育与普通高中的发展比例大体相当；统筹管理本区域管辖的行业、企事业单位和社会力量举办职业教育；协调有关部门，在城市建立“经科教”结合，在农村建立“农科教”结合的运行机制；要充分利用现有各种职业教育资源，防止职业教育资源流失；打破部门界限和学校类型界限，优化学校布局结构，提高整体办学效益。

深化办学体制改革。认真落实政府和社会各方面举办职业教育的责任和义务，积极鼓励包括行业、企业、社会团体及公民个人在内的社会力量举办职业教育，形成以政府为主导，依靠企业，充分发挥行业作用，调动社会力量积极参与的多元化办学格局。职业教育具有广泛的社会性。与基础教育和高等教育相比，发展职业教育更需要、也更有条件动员社会各方面参与，必须致力于体制创新和制度创新，进一步加大改革力度，打破主要依靠国家和利用行政手段办职业教育的格局。要进一步发挥地方政府的主导作用，办好骨干示范职业学校。各地都要按照教育部《中等职业学校设置标准》，全面开展合格中等职业学校的评估工作，在此基础上确定一批省级和国家级重点中等职业学校，并在评估的基础上逐步规范中等职业学校名称。(www.chuimin.cn)

在社会主义市场经济体制下，企业是生产经营的主体，也是职业教育的直接服务对象和受益者。因此，企业要根据实际需要举办职业培训机构，强化自主培训功能，加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育和培训，形成职工在岗和轮岗培训的制度，实行培训、考核、使用、待遇相统一的政策。企业要和职业学校加强合作，实行多种形式联合办学，开展订单培训，积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，也可在职业学校建立研究开发机构和实验中心。行业主管部门要对行业职业教育加强指导和协调，继续办好职业学校和培训机构。行业组织受政府主管部门委托，开展行业人力资源预测，制定行业职业教育和培训规划，指导行业职业教育、职业培训和职业技能鉴定，参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作，也可以举办职业学校或职业培训机构。

要切实贯彻《民办教育促进法》，积极鼓励和支持社会力量依法举办职业教育。各级政府对社会力量举办的职业学校和培训机构要给予指导、支持，可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施扶持，并对民办职业教育进行定期检查评估，帮助解决办学中遇到的困难和问题。对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，鼓励公办学校引入民办机制，探索“公有民办”、“民办公助”、“股份制办学”等办学形式，采用新的运行机制和管理模式来发展职业教育。

要贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求，适应我国加入世贸组织之后改革开放的新形势，积极引进国（境）外和省外优质职业教育资源。鼓励国（境）外组织和个人依照我国法律同省内职业教育机构和其他社会组织合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。

（三）创新教育教学模式，促进职业教育与经济社会发展的紧密结合

职业教育只有不断适应市场、企业和社会的需求，全面提高教育教学质量，促进劳动者就业和再就业，才能有旺盛的生命力。当前，为什么有些职业学校办得红红火火，而有的学校办得冷冷清清？我认为主要原因在于教育教学是否适应市场需求。在创新教育教学模式方面，当前要重点抓好以下七个方面：

一是认真贯彻党的教育方针，加强思想政治和职业道德教育。职业教育不是单纯的传授职业技术和技能。实施职业教育必须对受教育者进行思想政治教育，加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育，注重意志品质、适应能力、合作精神、心理承受力等“关键能力”的培养，使广大从业人员树立全心全意为人民服务的思想，具有健康向上的精神，良好的职业道德，严明的职业纪律，一丝不苟、认真负责的工作作风。

二是适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场的变化，调整优化专业和培训项目结构。主动开展劳动力及人才市场需求分析和毕业生跟踪调查，及时改造现有专业，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，拓宽专业面，增强适应性，努力办出特色。继续推进专业现代化建设，办好一批甘肃省经济建设和社会发展急需的重点专业。

三是积极推进课程和教材改革，全面实施素质教育。课程教材改革是实施素质教育的核心。要加大课程改革力度，开发和编写出反映新知识、新技术、新工艺和新方法，具有职业技术和甘肃特色的课程和教材。建立模块化的课程结构，努力形成国家、地方、学校三级课程管理体系。

四是适应终身学习和建立学习型社会的要求，改革教学管理制度，根据不同专业、不同教育培训项目和学习者的实际要求，实行灵活的学制和学习方式，实行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。

五是加强实践教学，努力提高受教育者的职业能力。职业学校要加强与相关企事业单位的共建与合作，加强校内外实验实习基地建设，把教学活动与社会实践、社区服务、技术开发、技术推广紧密结合起来，保证实践教学时数，强化职业技能的训练和提高，保证受教育者顺利实现从学习到就业的过渡。

六是深化人事制度改革，建立高素质的教师队伍。职业学校要全面推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，建立健全激励和约束机制。职业学校教师职务资格评审要突出职业教育特点，改进评审办法。重视职业学校校长培训工作，实行校长持证上岗制度。加强职业教育师资培训基地建设，积极开展以骨干教师为重点的全员培训，继续采取各种形式，提高教师的教育教学水平和相关学历层次，培养一批高水平的带头人。要有计划的安排教师到企事业单位进行专业学习和考察，大力提高专业教师的水平，职业学校专业教师和实习指导教师除具有教师资格以外，还应参加相关专业技术职务资格的社会化考试或职业技能的鉴定，获得相应资格。要树立人才“不求所有，但求所用”的观念，广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师，提高“双师型”教师的比例。

七是加强中、高等职业教育以及职业教育与其他教育的衔接、沟通，促进职业教育和各类教育的协调发展。抓紧建立中等与高等教育相衔接的课程体系，避免重复性学习，优化培训过程。高等职业学校要优先对口招收中等职业学校毕业生。要重视职业教育与普通教育之间的联系与沟通，扩大中等职业学校优秀毕业生升入普通高校学习的比例，增加高职专科毕业生接受本科教育的机会；适度发展初中后五年制高等职业教育，在高中阶段开展职业教育与普通教育相沟通的综合课程教育实验，从而打破职业教育与普通教育之间的壁垒，构筑人才成长的“立交桥”。要加强职业教育与成人教育的衔接与沟通，全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前与职后教育相结合的办学模式，努力把职业学校办成面向全社会的、开放的、多功能的教育培训中心，满足求学者就业、升学准备、更新知识、增强技能等多种需要。

（四）实施劳动就业准入制度和职业资格认定制度

努力推进职业教育与劳动就业的有机衔接。目前，不少企业把“用人自主”变成“用人自由”，大批新增劳动力未经任何职业培训就上岗操作，这也是企业的产品、服务质量上不去和安全生产事故频发的重要原因，这种状况必须下决心改变。当前要重点抓好以下三个环节：

一是坚持劳动者就业前或上岗前接受必要职业教育的制度。用人单位招收、录用职工，凡是属于国家和省上规定实行准入控制的职业（工种），必须从取得相应职业学校学历证书，职业培训合格证书和获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），必须优先录用取得相应职业学校学历证书和职业培训合格证书的人员。从事各级工商经营的，必须接受职业教育和培训。劳动保障、人事、工商管理等部门要建立投诉举报制度，加大对就业准入制度执行情况监察力度，对违反规定的要责令其纠正并给予处罚。

二是加强学历教育与职业标准的衔接。职业学校学历教育的课程和教学内容、教学安排应充分体现相关职业资格的要求，为学生在获得毕业证书的同时，获得相关的职业证书创造条件。

三是加强职业指导和就业服务工作。职业学校要积极开展就业指导和创业教育，引导学生转变观念，提高自主创业的能力。地方政府要利用社会就业服务体系或建立职业学校毕业生就业服务机构，为职业学校毕业生在本地或异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。工商、税务部门要制定优惠政策，支持职业学校毕业生自主创业或从事个体经营。外经贸、劳动保障和教育行政部门要创造条件，积极协助符合条件的职业学校毕业生到国（境）外就业。要建立学历证书与职业能力并重的用人制度，规范劳动用工行为，切实保障就业人员的合法权益。

（五）增加职业教育经费投入，加快职业教育发展

各市、县人民政府要加大对职业教育的经费投入，省教育行政部门会同省财政部门要重新修订全省职业学校生均经费标准。中等职业学校的生均公用经费标准应高于普通高中。各类职业学校举办者要依法足额拨付职业教育经费。用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应逐年增长，要确保公办职业学校教师工资的足额发放。省财政从2003年起每年递增职教专项100万元，使甘肃省的职业教育专项资金从目前每年500万元增加到2008年后每年1000万元。各市、县也要逐步增加职教专项经费。各级政府城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%，已经普及九年义务教育的地区不低于20%，重点用于骨干示范学校和重点专业建设、加强农村地区职业教育师资培训、实验实习设备的更新和办学条件的改善。各市、县人民政府安排、使用农村科研开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费；安排农业基础设施建设时，要安排农村职业学校和成人学校的建设。

各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训，承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工的教育和培训，严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进，都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训，经责令改正而拒不改正的企业，市、县人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。

要利用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育的发展。各市、县人民政府应支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金，奖励学习成绩优秀的学生，资助学习困难的学生。金融机构要为家境困难的学生接受高等职业教育提供助学贷款，优先为符合贷款条件的农村职业学校毕业生开展生产经营提供小额贷款。认真执行国家对教育的税收优惠政策，支持职业教育办好实习基地，发展校办产业和开展社会服务。鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠，企业和个人通过政府部门或社会中介机构对职业教育的资助和捐赠可在应纳税所得额中全额扣除。

要加强职业教育经费管理。省教育厅、劳动和保障厅会同财政、物价主管部门合理确定职业学校和职业培训机构的学费标准，并向社会公布。职业学校按规定收取的学费，实行收支两条线管理，各级财政部门要确保全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款，不得统筹，任何部门不得截留或挪作他用。严禁向职业学校乱收费。要严格执行财务管理和审计制度，提高职业教育经费的使用效益。

四、明确责任，加强协作，共同促进职业教育的发展

职业教育是现代教育的重要组成部分，在推动工业化和信息化过程中发挥着重要作用。特别是中等职业教育的发展与经济社会发展密切相关，直接关系到新时期劳动者素质的高低。大力发展职业教育是我们长期坚持的重要方针，是各级政府的重要职责，也是全社会的共同任务。因此，各级政府、教育行政部门、劳动和社会保障部门、经济部门今后要高度重视和加强职业教育，要按照全国职教会的精神把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。认真研究部署，加强检查指导，帮助职业学校解决实际困难和问题。职业教育事关改革发展稳定大局，各级政府要把发展职业教育摆上重要位置，发展职业教育的主要责任在市（州、地）、县（市、区）政府。要把职业教育工作列入领导任期目标，建立职业教育工作责任制，确保责任到人、措施到位、投入到位。各级领导要进一步改进作风，加强调查研究，及时解决职业教育改革与发展中的新情况和新问题。要加强部门之间的配合，协调各方力量，实行齐抓共管。各级教育部门担负着职业教育工作的统筹协调、宏观管理和检查监督责任，要认真履行职责。各级计划、经贸、劳动、人事、财政等部门要按分工要求各司其职，对职业教育给予足够的关心和支持，共同推进职业教育事业的发展。要抓紧制定和完善有关法规，加大执法监督力度，依法规范职业教育办学秩序，进一步提高职业教育管理水平。要广泛深入地开展宣传活动，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传和表彰职业教育先进典型，引导人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观，努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。

（在甘肃省职业教育工作会议上的讲话）