凉州区非税收入管理局的成立和管理原则

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：2008年1月27日，凉州区机构编制委员会正式批准成立凉州区非税收入管理局。凉州区非税收入管理局成立后，统一划归非税局管理，严格执行“凭证购票、计划供应、销旧领新、以收管票、票款同步、跨年作废”的原则。凉州区非税收入收费项目表续表续表续表

第三节　非税收入

非税收入是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和企业主管部门、政府或行政事业单位委托的机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，收取、提取的各种行政事业性收费、政府性基金（含各种基金、附加、资金和专项收入）、罚没收入和凭借政府职能筹集的资金；按照国务院、省政府及省财政和省物价部门共同审批的项目和标准，收取、提取的各种行政事业性收费；按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（资金、附加收入）；主管部门按照国家法规和规定，从所属企事业单位和社会团体集中的管理费、承包费、分成收入、基金上解收入；依靠国有资产（资源）和国家投入而收取、提取、募集取得的其他各种财政性资金。它包括纳入财政预算管理的非税收入和纳入预算外专户管理的非税收入两部分。

为加强政府非税收入管理，深化“收支两条线”改革，规范收费行为，严肃财经纪律，增强政府的宏观调控能力，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》《预算外资金管理实施办法》和《甘肃省预算外资金管理条例》、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》及国家相关法规、政策，对非税收入的各项管理工作进行探索和改革。2007年11月，凉州区财政局设立了凉州区非税收入管理局筹备办公室，起草并征询执收单位和相关部门意见，经区政府法制局审定提请区政府讨论通过了《凉州区人民政府关于加强和规范政府非税收入管理的意见》《凉州区政府非税收入管理暂行办法》。2008年1月27日，凉州区机构编制委员会正式批准成立凉州区非税收入管理局。是年7月，凉州区非税收入管理局组建了3个股，即征管稽查股、票据管理股、计划会计股。按照非税收入管理的要求，设置了岗位，明确了各股及各岗位职责和业务流程，制定出台了《凉州区非税收入规范管理收缴程序》《凉州区非税收入专用缴款书使用管理办法》和《凉州区非税收入稽查工作制度》等，规范各事业单位非税收入执收执罚程序，认真开展非税收入单位、项目、执收的法律依据、执收标准、票据、人员等的“六项清理”工作，加强非税收入票据的发放、核销、监督检查工作，摸清各单位预算外收入底细。结合部门预算，强化罚缴分离等“收支两条线”管理，为全面实现部门综合预算打下了坚实的基础。政府非税收入的关键是票据管理，按照财政部《关于行政事业性收费票据管理暂行规定》的通知（财综字〔2004〕第130号）和甘肃省财政厅《关于印发〈甘肃省行政事业性收费票据管理实施细则〉的通知》（甘财综发〔1995〕第001号）精神，2007年年底以前，凉州区行政事业性收费票据，统一由凉州区财政局综合办公室负责管理。凉州区非税收入管理局成立后，统一划归非税局管理，严格执行“凭证购票、计划供应、销旧领新、以收管票、票款同步、跨年作废”的原则。非税收入执收单位在领购新票据前，要将上月或上季度已使用票据核销，确认各类收入缴入国库或财政专户，且在票据使用过程中无票据遗失、涂改、乱收费等违规现象后，填制《票据购领计划表》《票据购领审批表》，由分管局长审批后，凭《票据准购证》《票据购领核销表》领购新票据，使票据管理和领购销程序更加规范。非税收入收费票据的种类主要有：事业性统一收费收据、行政性统一收费收据、行政事业单位资金往来收款收据、医疗卫生单位统一门诊收费收据、医疗卫生单位统一住院费用结算单、社团、基金、集资、募捐统一收据、国有土地有偿使用收费专用收据、计划外生育专用收据、公证费收据、统一定额收费收据、诉讼费收据、行政事业性收费、基金、罚没统一收据、殡葬费收据、农机监理费收据、罚没款定额收据、非定额罚没收据、社会团体会费统一收据、行政事业性收费票证管理专用收据等。2008年全区执收单位共有1002个，其中城区360个，乡镇642个。新办理票据准购证12册，执收单位领购收费票据108.5万份，对27个单位票据领用销情况进行了年审，并逐份手工核销，查出票据丢失、涂改、不合规使用票据、收入不足额缴库等违规问题，按相关政策规定给予严肃处理。还对104个区属执收单位的《票据准购证》进行了年检，以确保票据规范使用管理。

非税收入项目分为政府性基金收入类、专款收入类、行政事业性收费收入类、罚没收入类、国有资产（资源）有偿使用收入类、国有资本经营收入类、其他收入类等7大类。共有275个一级项目，其中城区单位245个，乡镇单位30个。2008年完成非税收入3244万元，占区级地方财政总收入16288万元的20%，其中政府性基金收入228万元，占非税收入的7%；专款收入1225万元，占非税收入的37.8%；行政事业性收费收入812万元，占非税收入的25.1%；罚没收入611万元，占非税收入的18.8%；国有资产（资源）有偿使用收入368万元，占非税收入的11.3%。

凉州区非税收入收费项目表(www.chuimin.cn)

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