预算外支出二五时期平均年增长54.7%

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：“二五”时期，预算外总支出为99.2万元，年平均支出19.8万元，比“一五”时期年平均增长54.7%，相当于同期全县年平均地方财政总支出771.7万元的2.6%。

二、预算外支出

预算外支出主要用于筹办一些地方必要的公共事业，以弥补预算内资金的不足。从1949年10月至2008年年底，全区（市、县）预算外总支出为84286.3万元，年平均递增9.53%，相当于同期区（市、县）级地方财政总支出753267.1万元的11.2%。重点支出项目及支出比例为：基本建设支出4796.9万元，占总支出的5.7%；行政事业费支出59853万元，占总支出的71%；城市维护支出3693.5万元，占总支出的4.3%；工业交通支出1248.3万元，占总支出的1.5%；支援农业生产支出307.8万元，占总支出的0.4%；乡镇自筹、统筹支出6742万元，占总支出的8%；其他支出644.8万元，占总支出的9.1%。预算外总支出在各个不同时期年平均支出的增减变化情况是：

1949年10月至1949年12月武威县预算外总支出为2.5万元，是同期全县地方财政总支出5.4万元的46.3%。

三年恢复时期（1950年至1952年），预算外总支出为98.9万元，年平均支出33万元，是同期全县年平均地方财政总支出26.7万元的123.6%。

“一五”时期（1953年至1957年）下降幅度较大，预算外总支出为63.9万元，年平均支出12.8万元，比三年恢复时期年平均下降61.2%，相当于同期全县年平均地方财政总支出209万元的6.1%。

“二五”时期（1958年至1962年），预算外总支出为99.2万元，年平均支出19.8万元，比“一五”时期年平均增长54.7%，相当于同期全县年平均地方财政总支出771.7万元的2.6%。

三年调整时期（1963年至1965年）有所下降，预算外总支出为30.1万元，年平均支出10万元，比“二五”时期年平均下降49.5%，相当于同期全县年平均地方财政总支出892.5万元的1.1%。

“三五”时期（1966年至1970年）也有所下降，预算外总支出为36.9万元，年平均支出7.4万元，比三年调整时期年平均下降26%，相当于同期全县年平均地方财政总支出597.4万元的1.2%。

“四五”时期（1971年至1975年）增幅较大，预算外总支出为365.7万元，年平均支出73.1万元，比“三五”时期年平均增长8.9倍，相当于同期全县年平均地方财政总支出1396.6万元的5.2%。

“五五”时期（1976年至1980年），预算外总支出为494.6万元，年平均支出98.9万元，比“四五”时期年平均增长35.3%，相当于同期全县年平均地方财政总支出2007.3万元的4.9%。(www.chuimin.cn)

“六五”时期（1981年至1985年），预算外总支出为449万元，年平均支出89.8万元，比“五五”时期年平均下降9.2%，相当于同期全县年平均地方财政总支出2360.2万元的3.8%。

“七五”时期（1986年至1990年），预算外总支出为541.9万元，年平均支出108.4万元，比“六五”时期年平均增长20.7%，相当于同期全市年平均地方财政总支出6421.3万元的1.7%。

“八五”时期（1991至1995年），预算外总支出为4865.6万元，年平均支出973.1万元，比“七五”时期年平均增长8倍，相当于同期市级年平均地方财政总支出9703.1万元的10%。

“九五”时期（1996年至2000年），预算外总支出为32343万元，年平均支出6468.6万元，比“八五”时期年平均增长5.6倍，相当于同期市级年平均地方财政总支出19655.8万元的32.9%。

“十五”时期（2001年至2005年），预算外总支出为28316万元，年平均支出5663.2万元，比“九五”时期年平均下降12.5%，相当于同期区级年平均地方财政总支出43997.4万元的12.9%。

“十一五”时期前三年（2006年至2008年），预算外总支出为16579万元，年平均支出5526.3万元，比“十五”时期年平均下降2.4%，相当于同期区级年平均地方财政总支出104968.3万元的5.3%。

预算外资金的支出，从“一五”到“三五”时期，基本上处于负增长，从“四五”到“九五”时期，除“六五”时期下降外基本上处于增长趋势，“十五”时期以来，由于规范了预算外资金收费，基本上纳入到非税收入范畴，预算外支出相应地出现了下降局势。

预算外资金的管理和用途，在1994年以前，各行政事业单位预算外收入，基本上由本单位自己管理，用于规定的支出范围，自管自用，只是在本单位财务会计处设立专账结算，支出项目随着收费项目的增加而增多。预算外资金支出的主要项目有固定资产投资，工业、农业、交通投资，购置教学仪器及弥补教育经费不足的支出，购置卫生设备和城市维护经费不足的支出，司法部门弥补办案经费不足等支出，行政事业单位车辆燃修费、道路维修费、雇用人员工资、职工福利补助及弥补职工医药费不足等支出。

1995年起，预算外收入实行专户存储，由区（市）财政部门统一管理、监督使用，实行“收支两条线”管理制度，加强了预算外资金的管理，逐步杜绝了各种不合理的支出，充分发挥了预算外资金弥补事业经费不足等重要作用。从1998年起，撤销了各行政事业单位过渡性账户，按照“政府管权、部门管事、财政管钱”的管理模式，对行政事业单位实行收支统管，将13项数额较大的政府性基金（收费）纳入财政预算管理，弥补了预算收入的不足。预算外收取的资金，按照预算内外统筹管理的综合预算管理体制统一审核支出项目及金额，使预算外收入的资金基本上用于行政事业经费、基本建设费用，其具体项目包括人员经费、工资性支出、社会保障支出、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、福利费等，均按预算安排支出。乡镇收取的自筹、统筹资金，主要用于乡村道路及渠道维修，乡村教育、卫生等公益事业补助，五保户供养，村组干部报酬和办公经费等支出。1995年至1998年，武威至武南一级公路建设工程，武威市财政共投入资金1497万元，其中财政预算投资817万元，预算外筹资680万元。2007年又扩建维修，预算外筹资500万元，极大地改善了武威到武南公路交通差的状况，提升了武威工业园区的投资环境。

预算外支出二五时期平均年增长54.7%

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