凉州区清代财税情况及问题

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：凉州设有统捐局，专收厘税，属省管辖。上列各项税收归凉州政府所有。捐款名目繁多，地方官吏、土豪劣绅借此巧立名目，横征暴敛，清末更为严重。竞谋筹款的晚清，逐步有了地方财政之说。清政府成立财政局，划分国家、地方收支范围。但由于战乱迭起，灾荒频繁，农村生产日益衰退，工商萧条，税源枯竭，上述章程并未实施。

第二节　清代财税简述

清朝初期，沿用明制，合“银差”、“力差”为一，名曰“丁”。以康熙四十七年（1718）丁册为主，每丁1口，征银2钱。雍正五年（1727），将“丁赋”摊入“地赋”名曰“地丁”。

据《甘肃新通志》载：截至光绪三十四年（1908），武威县原额屯地11600顷60亩8分7厘，除历年荒芜地1256顷63亩9分7厘4毫外，实有熟地10343顷96亩8分9厘6毫。道光二十五年（1844）招垦，查出217顷26亩7分3厘，奉旨豁免不计银粮。又额外招种地60顷。除现荒未垦地42顷50亩外，实有熟地17顷50亩。原额更名地540顷64亩5分，水磨7盘，园圃3处，除历年荒芜地及水冲压沙地167顷20亩1分5厘4毫外，实熟更名地（前朝封地，没收出卖后之地）373顷44亩3分4厘6毫。

原定额人丁1419丁，除荒免丁649丁外，实征差人丁770丁。实征地丁遇闰银536两8钱7分6厘，实征耗羡银80两5钱3分1厘。

征粮定额43360石8斗7升5合，除荒芜地无征粮7240石5斗2合外，实征粮36120石3斗7升3合。实征耗羡粮5426石3斗9合4勺。另有更名地粮747石3斗，学粮534石8斗，番粮27石3斗，草170束。(www.chuimin.cn)

征草定额834975束7分4厘，除荒芜无征草212414束2分5厘外，实征草622561束4分9厘。

额外杂赋共应征银751两2钱5分，除无从征收银117两6钱外，实征银633两6钱5分。

清时，除田赋、丁赋外，尚有厘税（厘税指旧时内地运输货物的通过税）。凉州设有统捐局，专收厘税，属省管辖。所收税金全部上解省。据甘肃新通志》载：光绪三十四年（1908），凉州统捐局收百货统捐银6017两1钱4分5厘。又凉州政府收煤税10两4钱，当税银755两，无额商税银030两6钱8分2厘5毫，畜税银939两5分7厘，契税银295两1钱9分4厘；又当税银605两。上列各项税收归凉州政府所有。武威县只征收无额契税银240两8钱1分。

清时，财政大权集中于中央，县一级无财政可言，凡地方举办事业，除上级指定要办的事，由上级拨款外，属地方办的事都由地方捐款筹集。捐款名目繁多，地方官吏、土豪劣绅借此巧立名目，横征暴敛，清末更为严重。光绪年间，变法之议日盛，各省纷纷试办新政，倡议自治。竞谋筹款的晚清，逐步有了地方财政之说。清政府成立财政局，划分国家、地方收支范围。宣统元年（1909），武威县设官银钱局，为武威县设银行之始。当年，清廷颁布《府州县地方自治章程》，此时，始有县自治财政之名称。但由于战乱迭起，灾荒频繁，农村生产日益衰退，工商萧条，税源枯竭，上述章程并未实施。宣统二年（1910），又颁布《国家税与地方税章程》，建立地方预算制度。宣统三年（1911），新的财政制度待要付诸实施之际，爆发了辛亥革命武昌起义，推翻了清朝统治，延续两千多年的封建王朝宣告结束。

凉州区清代财税情况及问题

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