中国服务外包产业案例研究及实践

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：特色——就是金桥的竞争力，金桥一定会发扬当年勇，在工业类开发区进入转型期——“后工业化”开发区时代，继续会成为同类开发区的“领军者”和开路人，这也必将会成为不争的事实。通过近几年的调研、访谈、座谈等，作为案例分析，对金桥“后工业化”开发区时期如何实现转型升级、创新发展的“软着落”，提出一些建议，提供有关机构研究参考。随着我国经济向轻型化、软性化、高端化的演进，属于工业类开发区的金桥只有快速跟上形

上海金桥出口加工区作为当年开发开放浦东先行启动、曾在国内54家国家级经济技术开发区一度处于“领军”的盛世地位；金桥集团又是全国开发区开发公司中第一个组建的“集团”、金桥集团公司是上海第一批“现代企业制度”的试行单位，也是卓越完成中国开发区第一个“走出去”并获国家大奖的援外规划项目和创建国家生态工业示范园区作出贡献的集团公司。经过21年的风风雨雨，面对经济全球化的变化趋势，由于各种因素，近年来金桥的经济总量、投资环境、综合竞争力被挤出128家国家级经济技术开发区前十名的行列，虽未到内忧外患的困境，但金桥出口加工区和金桥公司未来发展的确面临严峻挑战。

纵览国际上工业类开发区的发展轨迹，都会经历五个阶段：初创期（劳动密集型园区）、成长期（资本密集型园区）、成熟期（技术密集型园区）和转型期（创新战略型园区和服务型园区）。若在转型期得以新的发展，就会跨入开发区发展的良性循环期，若不然就步入开发区的衰退期直至退出。金桥开发区经过21年的拼搏，正由“成熟期”逐步进入“转型期”，金桥开发区和金桥公司其实是一个“连体儿”，而公司会更依附于开发区的发展。由于经济、市场等多重原因，目前金桥开发区面临土地资源枯竭、政策高地下降、体制优势不强、商务成本增高、配套服务弱化、运行机制不活、经济增长不快的趋势，已成为不争的事实。金桥的辉煌、金桥的成绩、金桥的经验都已成为过去词了。但金桥人敢于争创第一、挑战自我的拼搏精神尚在，金桥公司励精图治、艰苦创业的优良传统尚在，金桥团队雷厉风行、团结奋战的工作作风尚在。特色——就是金桥的竞争力，金桥一定会发扬当年勇，在工业类开发区进入转型期——“后工业化”开发区时代，继续会成为同类开发区的“领军者”和开路人，这也必将会成为不争的事实。

通过近几年的调研、访谈、座谈等，作为案例分析，对金桥“后工业化”开发区时期如何实现转型升级、创新发展的“软着落”，提出一些建议，提供有关机构研究参考。

一、加速由土地开发向功能开发转型

土地开发向功能开发转型，也即由资源依赖向创新驱动转型，通过尝试知识创新、技术创新、体制创新和机制创新，对金桥的发展思路、发展定位、产业战略、管理模式和开发模式进行转型。

知识创新、技术创新，就是要求我们加强学习新的知识、新的理论、新的技术。李源潮同志有个名言：学不学、懂不懂是现在的事，会不会、做不做是以后的事。现在国际产业转移结构出现高度化、方式多样化以及产业链整体转移的趋势，第三产业成为国际产业转移的新热点，而且重点集中在银行、保险、电信、媒体、咨询等领域。项目外包已成为国际产业转移的新兴主流。为引进和发展这些产业，若不了解它们的产业链、业务流程、外包项目以及熟悉信息和网络技术方面的基本常识和技能，与落户金桥的中移动、中电信、贝尔、大唐、华为等新兴行业如何交流？如何探讨扩产增资、政策支持？如何搭建服务平台等问题？最近从这些企业与落户在金桥的“中国服务外包研究中心”和“上海服务外包研究中心”沟通中，了解到他们很想与政府建立“绿色”通道，渴望获悉产业和经济方面的新政策和相关信息并能参与服务。金桥应意识到，以后的发展只有赢在服务、赢在创新、赢在特色。

（1）加强领导班子的业务学习。多请业内人士演讲新兴产业的业务流程、新技术、行业业态、发展态势以及经济形势、政策解读等，尤其是项目招商的同志更要参与学习和研究，这要形成一种雷打不动的制度。更提倡学习中推行“官教官、官教兵、兵教官、兵教兵”形式，要创造和培育学习的优良氛围，员工应年年有进步。

（2）领导带头进入数字化时代。无论总经理办公会、年度会、专题会等非特殊需要外，提倡会议出席人员原则上备带电脑，会议全过程以PPT汇报和电脑记录为主，人人学学新技术，公司每年可以进行PPT制作评奖。这无论从提高会议效率或降低会议成本都有利。

（3）开展定期信息沟通会。可以定期和政府、区内企业、咨询机构举行沟通会，互通信息或交流事务。了解企业发展动向，了解现代服务业、服务贸易、服务经济、服务外包、平台经济等方面的理论、案例、市场、政策等。

至于体制创新、机制创新，就是要求我们讲效率、讲大局、讲合作、讲实话，要提高智商，更要提高情商。开发区实现政企分开后，管委会承担行政审批、规划发展、投资促进以及土地、资金、政策的协调，更重要的对外形象是“服务型政府”，代表政府既要指导各开发公司面向区内企业加强服务，同时也要错位地参与服务。

二、推进由先进制造向总部经济转型

由于先进制造业对总部经济有较大的吸引力，总部的落户，根植性很强。一般引进企业总部应具有五个条件：一是拥有高素质的人力资源和科研教育资源，二是要有良好的区位优势和交通运输网络，三是建有便捷的网络信息通道，四是具备良好高效的法制环境，五是具有与总部经济相适应的专业化服务支撑体系。而金桥恰恰已具备和基本具备了这些条件，近年来，在金桥已集聚了包括通用汽车、贝尔、惠而浦等各类地区总部60家之多。因为企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，都属于高度密集的知识性劳动。而且总部经济形成了第二产业与第三产业之间的价值链，不但能够实现第二产业向第三产业的延展，而且能够实现知识型服务业向一般型服务业的延展，最大限度地降低成本。更重要的是在总部经济模式下，可以通过“总部——加工基地”产业链实现信息、技术、人才、资金等对周边区域的辐射，具有很强的带动能力。因此利用金桥目前的综合优势，积极推进由先进制造向总部基地转型，为繁荣金桥及其周边地区，势在必行。

三、引导由工业经济向服务经济转型

工业类开发区建设大多为“微笑曲线”的中段（底部），也就是低附加值的加工和制造。曾有人举例，一个中国生产的芭比娃娃在美国的超市里卖到9．99美元，而在美国海关到岸价仅为2美元。2美元中有1美元是物流费用、管理费用和税收，0．65美元用于从美国购买原材料，留给中国的加工费用只有0．35美元。我们靠这可怜的0．35美元走上了制造业发展之路，成为举世闻名的“世界工厂”。(www.chuimin.cn)

随着我国经济向轻型化、软性化、高端化的演进，属于工业类开发区的金桥只有快速跟上形势，向新兴产业、现代服务业集聚区转型，也就是走向“微笑曲线”的两端，进行研发设计、技术开发、品牌推广以及市场开发、销售、物流等高附加值方面的发展，进一步加大服务经济的开发、开放力度，实现社会化服务与生产制造环节的“无缝式对接”。提供金融、物流、信息、科技、培训、会展、商务和公共服务等方面的社会化、专业化的服务，为制造业转型升级提供强有力支持。

1997年，美国、西欧的一些著名科学家合著了一本叫《四倍跃进》的书，这本书有一个著名的论点：“服务经济的核心是‘第二产业的第三产业化’”，也就是要将过去“大而全”、“小而全”运作模式的工业，实施专业化分离，将应留在第二产业的留在第二产业，形成工业的核心竞争力与自主知识产权；将可以社会化、专业化运作的全部分离出来，交由不同性质与功能的第三产业来运作。这也就是目前正在引起全球关注的服务经济的新兴业态——服务外包的雏形。

金桥开发区发展到今天，一直以发展先进制造业为主线。一些欧美工业发达国家的发展历程告诉我们，在工业达到较高发展水平后，服务业的发展必然升级，呈现出“工业经济”向“服务经济”转型的总趋势，社会经济逐步进入到依靠服务业增长的新阶段，最终形成以服务业为主导的经济结构。因此，发展服务经济，是金桥由“世界工厂”的传统工业区向“世界服务”的“后工业化”开发区转型的“原动力”、“新引擎”和“助推器”。

四、探索由线性经济向循环经济转型

金桥在成立之初，和一般开发区的发展路径一样，都是由“资源—产品—消费—排放”所构成的物质单向流动的线形经济。随着开发区的发展，传统线性经济带来的资源与环境的矛盾日益突出，以资源节约和环境友好的循环经济开始得以大力推行。循环经济的实质在于将传统产业链进行生态化转型变成生态产业链，这样既能使物质资源得到充分合理的利用，又将经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度。从而形成一种“低消耗、低污染、高利用率和高循环率”的新的经济发展路径，实现经济效益性和环境合理性的协调共进。

金桥开发区是国家生态工业示范园区，同时又是上海市节水型工业园区。这就敦促金桥在进入“后工业化”开发区时期，更要注重引进“三高三低”（高技术、高投入、高产出；低能耗、低材耗、低污染）项目，对能源资源消耗高、环境风险大的项目实施一票否决。扶持发展静脉产业，推进废物循环代谢链形成。同时借鉴国外“废物最小化俱乐部”经验，定期举办与交流环境管理、资源节约、污染减排、废物交换等方面的经验和思路。实践证明，由传统线性经济向循环经济转型是“后工业化”开发区可持续发展的有效模式，对于解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型开发区，具有十分重要的意义。

五、创建由国际商务向文化创意转型

服务经济、总部经济、循环经济的发展是金桥“后工业化”开发区竞争力的重要标志，也是开发区提升综合功能的核心。根据发展轨迹和发展规律，在这些经济运行到一定程度，必然又会滋生文化教育、信息服务、网络技术的集聚发展。从而增强开发区资源的集聚、辐射、带动和配置能力，形成新的竞争优势。

随着贝尔、中电信、中移动、大唐、华为、网达、明昊、龙辰、融创等网络与信息技术项目的入驻，李岚清同志亲自题名的“吴昌硕艺术馆”、正在洽谈中由新区主要领导主抓的上海书画院和上海艺术家国际交流中心等文化项目的引进以及国家生态工业示范园区的挂牌。尤其是这些有一定影响力的艺术馆院落户，为上海和来上海观光的旅客3 000多万世人面前，既展示了深受国际友人敬仰和民众喜爱、德艺双馨的海派艺术家的璀璨珍品，同时也展示了国家改革开放前沿的上海浦东新区文化风貌和充满生机的金桥“后工业化”开发区的生态环境和团队魅力。这正印证了由网络文化、海派文化、生态文化构成的“金桥多元文化创意产业”的雏形已形成。

六、稳步由立足浦东向面向全国转型

近期，国家大浦东发展战略，临港新城加快产业布局和功能提升等，为金桥实施“走出去”战略带来新的重要契机。此外，长三角地区经济开发区加快服务外包产业、生产性服务业以及商务、商业区等功能的集聚，也为“金桥品牌”的输出和业务拓展提供了新的市场空间。

如何由立足浦东面向全国转移，稳步推进“走出去”发展战略。首先应立足金桥（确切地说是大金桥），“腾笼引凤”调整产业结构，朝着完善产业链、实现产业融合的方向，大力引进和发展地区总部、研发设计中心、运营结算中心和管理服务中心等为代表的现代服务业，策划、设计、建设或引进高质量、有影响力的文化创意和生态集居项目；其次稳步走出金桥、走出浦东，拓展新的发展空间，积极推进与临港、上海、长三角等地区的园区合作，探索产业转移新模式。要学习漕河泾开发区成功的经验，以园中园、托管园、共建园、“飞地”等合作方式，实现多赢。培育融合规划、设计、投资、建设和管理为一体的“后工业化”开发公司，探索朝市场化、公众型公司目标转型，争取在未来通过整体上市或借壳上市等资本运作途径，甚至参与友好兄弟园区以及“走出去”园区的项目共同上市等，使得金桥公司在“转型升级、创新发展”中不断做强做大，保持长期稳定健康的发展。

2011年12月6日

中国服务外包产业案例研究及实践

相关推荐