服务贸易与服务外包：中国实践

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：狭义的服务贸易是无形的，是指发生在国家之间的直接服务输出与输入的交易活动。服务的提供者在一成员国的领土内向另一成员的消费者提供服务。境内完成的交易称“在岸服务外包”，境外完成交易称“离岸服务外包”。累计服务外包企业2．1万家，其中境内外上市的服务外包企业有近50家，超过万人以上服务外包企业有4家。

服务贸易和服务外包都是以服务为基础，由于具有吸纳就业能力强、环境污染少、国际化水平高、经济带动快等共同特点，通过提供服务，可以引进新的商业模式、服务技能和人才技术等。自国际金融危机以来，全球经济增速趋缓，国际贸易发展困难，服务贸易和服务外包受到越来越多国家的关注，尤其是服务外包逆势而上出现超常规的发展态势。服务贸易和服务外包尽管某些业务上有联系和相容之处，但是毕竟是两个不同的行业，包括服务形式、对象、内容和交易模式等。只有对此两个行业的业态加以充分分析和认识，才得以相辅相成和共同发展。

一、概念的阐述

（一）服务贸易

服务贸易在概念上有广义与狭义之分。狭义的服务贸易是无形的，是指发生在国家之间的直接服务输出与输入的交易活动。广义的服务贸易既包括有形的劳动力的输出与输入，也包括无形的提供者与使用者在没有实体接触情况下的交易活动，如卫星传送与传播、专利技术贸易等。

世界贸易组织（WTO）确定的服务贸易四种模式，成为服务贸易内涵的权威阐述和各国普遍接受的定义。

模式一：跨境提供。服务的提供者在一成员国的领土内向另一成员国领土内的消费者提供服务。如法律咨询服务、工程设计等。

模式二：境外消费。服务的提供者在一成员国的领土内向另一成员的消费者提供服务。如旅游、留学等。

模式三：商业存在。一成员国的服务提供者在另一成员国领土内设立商业机构或专业机构，外国直接投资企业。

模式四：自然人移动。一成员国的服务提供者以自然人身份进入另一成员国的领土内提供服务。如外国专家讲学、劳务人员等。

同时，世界贸易组织（WTO）对服务贸易还分为：商业服务、电信服务、建筑与工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与医疗服务、旅游与旅行服务、物流服务、体育服务和娱乐服务12个大类和155个小类。

（二）服务外包

2012年11月，商务部《中国服务外包统计操作指南》对服务外包的定义是：企业或机构将内部的某些流程或职能，转移给外部专业服务提供商，借助信息技术或现代通信手段进行交付的经济活动。

境内完成的交易称“在岸服务外包”，境外完成交易称“离岸服务外包”。

在《中国服务外包统计操作指南》中，参照《国民经济分类》系统，将服务外包划分为信息技术服务（ITO）、业务流程服务（BPO）、知识流程服务（KPO）等3个门类以及软件研发、信息技术研发、运营和维护服务、业务流程设计、内部管理服务、业务运营服务、企业供应链管理服务、研究外包服务、设计外包服务、开发外包服务10个大类和94个小类。

（三）服务贸易和服务外包关系

1．服务本质雷同

服务贸易和服务外包基础都是服务，都是将提供的各类服务实现可贸易化，

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图1

而且都偏重于非生产型。

服务贸易更侧重于跨境交易，因此不少学者也称此类跨境交易为国际服务贸易。由此可见，离岸服务外包可视为国际服务贸易的一部分，如图1所示。

2．服务形式各异

服务贸易提供的是服务进出口、商业存在、劳务输出等，交易是不连续的或要受时间限制，形式上是国家之间的劳务服务。近几年来从结构看，旅游、运输、其他商业服务等传统的服务出口比重明显下降，建筑服务、咨询、计算机服务和保险服务的比重则增长迅速。

服务外包是将原企业之间有契约的“客户关系”演变为“伙伴关系”，运营模式是提供智力、人力和技术的“中间投入”，不直接面对消费者，基础工具是“信息和网络技术”、交付成果是“可数据化”，可以实现远程网上交付，最终实现发包方和接包方彼此企业内部的核心业务越做越好、越做越大的“多赢”目标。

二、发展的现状

2012年前三季度根据商务部统计数据：

（一）服务贸易

1．规模稳步扩大，外贸占比进一步提高

我国服务进出口（按国际收支口径，不含政府服务，下同）总额达3 443亿美元，比上年同期增长13．8%。全年将超过4 700亿美元，增幅约13%，占我国对外贸易总额的比重达到10．8%，较上年提高约0．5个百分点。(www.chuimin.cn)

2．进口增长快于出口，贸易逆差继续扩大

我国服务进口增长明显快于出口。服务出口1 371亿美元，比上年同期增长6．5%；进口2 072亿美元，同比增长19．2%，高于出口增速12．7个百分点；服务贸易逆差由上年同期的451．5亿美元增加至701亿美元，同比增长55．3%，且主要集中于运输服务、旅游、保险服务及专有权利使用和特许费等服务类别。

3．高附加值服务出口增长较快

我国高附加值服务出口继续呈现快速增长态势。其中，咨询出口总额为241亿美元，比上年同期增长19．4%，占全国服务出口总额的17．6%。计算机和信息服务出口105亿美元，同比增长20．3%，占比为7．7%。保险服务、广告宣传、专有权利使用费和特许费占比虽小，但出口增幅显著。

（二）服务外包

1．产业规模进一步扩大

初步统计数据显示，2012年我国离岸服务外包执行额约340亿美元，增幅是41%；其中信息技术外包（ITO）190亿美元、增速36%，服务流程外包（BPO）52亿美元、增速36%。知识流程外包（KPO）98亿美元、增速56%；承接来自美国、欧盟、日本和中国香港等国家和地区的离岸外包合同执行金额达230亿美元，占我离岸外包合同执行总额的68%。累计服务外包企业2．1万家，其中境内外上市的服务外包企业有近50家，超过万人以上服务外包企业有4家。

2．自主创新能力大幅提高

2012年累计通过国际、国内认证国际国内各项认证数量1万个，其中通过CMM／CMMI、ISO27001／BS7799、ISO20000、PCMM、SAS70等国际服务外包相关的认证4 700个。全国服务外包技术先进型企业约有1 300家。

3．从业人员结构逐步优化

2012年，服务外包产业继续成为我国解决新增就业尤其是吸纳大学生就业的重要领域，全国服务外包从业人员达429万人，新增100万人，其中大学学历290万人占68%。据近年来的我国服务外包产业的发展趋势，知识流程外包（KPO）的增长幅度明显快于信息技术外包（ITO），产业的技术含量在快速提高，就业人员中的知识结构会有所变化。

三、发展的趋势

（一）机遇与挑战并存

服务贸易和服务外包都以服务业为基础，是个多赢的产业。从国家层面来看：无论从产业结构调整、转型升级、节能减排，还是对大学生就业、社会和谐、科学发展，都是相当有利。从产业层面来看：是做大“三产”、做强“二产”的战略选择，更是“中国服务”与“中国制造”并肩进入国际市场的重要途径。从企业层面来看：是提高“核心竞争力”、优化人力资源和管理流程，是实现高技术低投入、高增长低能耗、高效率低成本的重要途径。

服务贸易和服务外包又是现代服务业的主要表现形式，是国家大力鼓励推进的新兴产业，在我国具有独特的发展优势。一是具有丰富的人力资源、每年近700万大学及以上学历的毕业生；二是我国发达的制造业和货物贸易带来巨大的服务需求；三是我国在人力资源质量与成本、基础设施、配套服务、海外渠道、鼓励政策等；四是我国经济发展和政治稳定，外资在华开展实业和商务投资日益增多。

在国际上我们面临着新兴经济体、商业模式的蓬勃兴起和信息产业、移动互联网的快速发展，同时以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为我国服务贸易和服务外包实现跨越式发展提供了难得历史机遇。

但是我们也面临不利竞争环境的挑战。当前，国际金融危机影响依然存在较大不确定性，全球经济复苏步伐放缓，对服务需求增长减速，劳动力和能源成本增长较快，而且部分发达国家在高端服务领域占据主导地位局面短期内难以改观。同时，我国服务贸易和服务外包整体水平不高，企业规模偏小，中高端人才短缺，国际竞争力不强、国际市场开拓能力不足、国际营销渠道不畅，在品牌、专利技术等自主知识产权方面缺乏核心竞争力均是制约我国服务贸易和服务外包发展的瓶颈。

因此，服务贸易和服务外包发展的机遇和挑战并存。

（二）服务贸易稳中有升

根据国家服务贸易“十二五规划”，规模将稳步扩大。2015年，服务贸易进出口总额达到6 000亿美元，年均增速超过11%；结构不断优化。提高智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占我国服务出口总额2015年占比超过45%。对外开放水平日益提升。提高服务贸易领域开放度，扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模。国际竞争力不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业和加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业。

由于服务贸易涉及的领域众多，我国在发展服务贸易过程中将根据世界服务贸易发展趋势，选择我国具有比较优势的传统服务贸易领域，巩固优势；此外，选择符合国际服务贸易发展趋势的新兴服务贸易领域，重点培育。稳步推进我国服务贸易发展。

（三）服务外包快速发展

当前在理论上已有验证从“弹性生产函数或超越对数生产函数”角度出发，与“工业外包、整体外包”相比，服务外包对生产率、技术进步的贡献最大，并可节省20%～40%的运营成本。

在云计算、互联网、大数据、平台经济等新技术和新概念的带动下，以及随着标准化、规范化服务的发展趋势。“十二五”期间，服务外包产业规模将进一步扩大，离岸服务外包执行额将以年均增速40%，2015年当年完成离岸执行金额850亿美元，占我国服务贸易比重达到28%，境内外上市的服务外包企业80家以上，万人以上或接近万人的服务外包企业至少十家。自主创新能力大幅提高，企业获国际资质认证3 000个以上、技术先进型企业2 000家。从业人员结构逐步优化，新增就业250万人，累计培训200万人次。区域布局更加科学，建立城市间、地区间的合作机制。运行环境进一步改善，政策法规更加健全，基础设施更加完善，市场运行更加规范，政府服务更加高效。

国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）中明确提出，要充分认识加快发展服务业的重大意义，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

综上所述，服务贸易和服务外包是服务业的重要发展形势。服务贸易和服务外包的快速发展是我国服务业快速发展及其国际化的重要途径，尤其是人类进入信息时代后，服务业已经成为产业进步的标志，服务业的知识密集型特征已经使其成为代表一个国家科技实力和综合国力的重要标志。因此，大力推进和发展我国的服务贸易和服务外包战略意义深远。

2013年1月30日

服务贸易与服务外包：中国实践

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