各地区、各部门要充分认识全面推开营改增试点的重大意义,高度重视,统一思想,进一步加强对试点工作的组织领导。全面推开营改增试点部际联席会议要按照国务院赋予的职责,主动做好综合协调,统筹推进相关工作。各省人民政府要对本行政区域全面推开营改增试点工作负总责,政府主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任。同时,要确保全面推开营改增试点后顺利实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。......
2024-01-31
浙江律师服务义乌市国际贸易综合改革试点之作为
郭 芳[1]
【摘 要】 2011年3月4日,国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》(国函〔2011〕22号),同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点,这为浙江律师执业提供了契机。本文以分析义乌市场的发展趋势为基础,结合浙江六和律师事务所的调研报告以及《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》,采用实证分析的方法论述了浙江律师可以在此次改革试点过程中提供的法律服务范围。
【关键词】 义乌市国际贸易综合改革试点;义乌市场;浙江律师;法律服务
前 言
2011年3月4日,国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》(国函〔2011〕22号)(以下简称《方案》),同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点,这是浙江省第一个国家级综合改革试点,也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点,义乌由此成为第十个“经济特区”。
同其他试点城市相比,义乌市综合改革试点的重心主要围绕国际贸易,涉及产品、市场、主体、环境等多个方面。此次改革试点关系重大,涉及政治、经济、文化以及法律等诸多方面,可谓牵一发而动全身,任一方面的改革都将直接牵动到义乌市整个社会的发展。义乌市、浙江省乃至全国都面临不小的压力和挑战,如何抓住机遇迎接挑战是当前试点改革的重要课题,同时也为浙江省律师执业提供了千载难逢的契机。
一、义乌市场发展之五大趋势[2]
据《浙江日报》报道,义乌市场发展主要有以下五大趋势:
(一)国内贸易与对外贸易一体化趋势
国际金融危机,一方面使义乌外贸在短时期内受到一定影响,同时也促使义乌加快开拓国际国内新市场。在巩固欧美、中东等传统市场的同时,成功开拓了拉美、东盟、非洲、东欧等国际新兴市场,现在非洲已经成为义乌小商品出口的主要新兴市场之一。国内贸易方面,先后在10多个省市设立了14个代理采购连锁配送点,义乌与全国各地区市场联系更为密切。与此同时,大力培育进口、转口市场。
(二)有形市场与无形市场融合化趋势
我国电子商务市场正处于高速增长的成长期,近几年电子商务交易额增幅基本保持在50%以上,商务部预测到2015年网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重将提高到5%以上,市场空间巨大。近些年,得益于义乌市场充裕的货源和便利的物流服务,无形市场发展势头迅猛。目前义乌有综合性电子商务门户网站100多家,电子商铺25000多家;义乌市场上40%的经营户已开展电子商务业务;市场经营户获得的订单中,有30%来自网络,呈现出实物展示与虚拟展示、传统营销与网络营销、现场交易与网上交易新型市场互促共荣的局面。
(三)生产性服务业与生活性服务业联动发展的趋势
优化市场结构和商品结构是义乌市场长久繁荣的重要保证,义乌既要做强日用消费品市场,也要做大生产资料市场。建设生产资料市场,培育引进更多的行业和商品,将进一步完善市场体系、集聚市场人气、扩大市场影响力,将极大促进新材料、新装备的应用,从而快速提升产品品质,进而完善日用消费品结构以及提升商品市场档次。为此,正在抓紧生产资料市场群的规划建设,近期重点培育引进与义乌产业发展相配套的机械装备、零配件、原辅材料、工量具等行业,长远目标是把生产资料市场建设成为面向国内外,进口、出口、转口联动的市场,形成一个与国际商贸城相呼应的新市场群。
(四)服务业与加工业联动发展的趋势
浙江块状经济发展的重要经验之一,就是很好地利用专业市场的推动作用,助推工业经济转型升级,同时专业市场也反过来促进市场提升发展,实现专业市场与块状经济的联动发展。随着土地、劳动力等要素制约日趋严重,必须转变工业发展策略,我们按照利用“市场高地”打造“实业洼地”的联动发展思路,加快经济开发区和义乌工业园区两个产业大平台建设。同时,依托生产资料市场,大力发展“快速工业”等新型工业模式,结合生产资料市场建设,引进第三方物流,把各种零配件集中到市场,然后再通过装配,生产出完整的工业产品。这样,既有利于节约用地、保护环境,又有利于壮大工业。
(五)传统优势与现代经济元素结合的趋势
义乌市场仅靠先发优势和传统优势,难以有效转型提升,必须要与金融、物流、会展、购物旅游等现代服务业结合,与各种先进技术运用相结合,使贸易的各项服务功能多元化、高端化、生态化。在金融方面,规划了占地1125亩的金融商务区。在物流方面,编制了现代物流业发展规划,国际内陆口岸场站一期预计年底投入使用,二期项目正在加紧实施。还将重点加强新型“大通关”体制机制建设和硬件支撑体系建设,争取把义乌建设成为全国成本最低廉、服务最便捷的物流节点城市。
二、浙江六和律师事务所调研报告分析
浙江六和律师事务所针对此次改革试点,举行了“义乌国际贸易综合改革试点”法律服务工作小组专项调研活动,并通过发放调查问卷的形式深入了解了义乌法律服务市场的需求和发展趋势。本次调查问卷委托商城集团统一发放和回收,发放和调查对象是国际商贸城内的市场经营户,一共收回问卷448份。通过对收回问卷的分析,可以发现:
(一)市场经营户贸易操作程序不规范,法律风险较高
1.订立书面合同
大部分的经营户不会主动选择订立正式的书面合同,一半以上的经营户会通过电话确认,以口头约定或原先交易习惯发货,或者有对方确认签字盖章的订单或发票。其中56.3%的受访经营户表示只有在对方客户提出要求或涉及货款较多时才会使用正式的合同;20.5%的经营户会经常主动使用正式的合同;60.9%的经营户使用的是自己起草的简单合同文本。
2.纠纷的解决
在发生纠纷时,市场经营户首选的解决途径是与对方协商,私下解决;其次是第三方机构主持调解或到法院起诉;只有少部分人会向仲裁机构申请裁决或找保险公司、追账公司追讨。其中44.6%的经营户对仲裁这种方式了解甚少,33.3%的经营户对仲裁一无所知。
通过上述数据可以看出,大多数市场经营户在交易过程中采用传统交易模式,交易程序过于简化,如在合同订立时未签订正式合同,以口头方式代替正式合同,在客户下订单时操作不规范。究其原因,主要是由于经营户法律风险防范意识不强,义乌市场竞争激烈,导致交易双方过分追求交易过程的简化,从而大大增加了贸易风险。
(二)市场经营户的法律服务需求明显、方向明确
问卷调查显示,在贸促会举办的培训及讲座的内容方面,被调查者较为关注的是合同订立的技巧、新法规的适用以及知识产权维权,分别占33.9%、25.89%、25.89%。此外,关注最新国际贸易术语、惯例、通则学习和运用的占14.29%。
由此可见,被调查者希望通过合同风险的规避来减少损失,同时希望通过对新法规的学习,维护知识产权,防范自己的违法行为以及追究违法行为。表明被调查者有避免合同风险的意识,有积极改变现状的意愿。
(三)市场经营户对知识产权保护和风险防范意识不足
本次调查,知识产权主要涉及“商标权”与“专利权”的问题,从调查来看:
(1)关于注册商标。申请通过国内注册商标的占39.13%,申请通过国际注册商标的占10.87%。
(2)关于侵犯商标权的行为。从调查中看,无论是经营户起诉或要求查处他人侵犯商标权行为,还是被起诉或被查处侵犯商标权行为的比例都比较低,分别占5.3%与3.4%。
(3)关于专利权的申请。相比于商标的申请,申请专利的比例则要低得多,国内申请专利占10.22%,国外申请专利只有4.3%。
(4)关于侵犯专利权的行为。从调查结果来看,状告或要求查处他人侵犯专利权行为的有3.5%;被状告或被查处侵犯他人专利行为的有2.0%。
从上述数据,可以看出以下两方面问题:一是目前申请注册商标(专利)的比例还是比较低,申请国际注册商标(国外专利)的更少,还有进一步提升的空间。在以出口为主的贸易中,国际商际注册和国际专利申请的数量偏低,显然对出口贸易不利,容易受到进口国的知识产权方面的阻挠。二是商户在申请到商标(专利)后,维护方面做得还不够,没有真正发挥注册商标,尤其是专利的作用。
三、抓住改革试点契机,充分发挥律师作用
浙江六和律师事务所以本次调研报告为基础,认真学习和分析了国务院发文批复的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》(国函〔2011〕22号)的总体要求、发展目标和主要任务,无疑本次改革试点的设立是浙江律师执业中千载难逢的契机,我们总结出以下法律服务的领域和范围,以求抛砖引玉:
(1)结合《方案》确定的“探索建立新型贸易方式”的主要任务,针对义乌市场小商品种类多、更新快、非标准化、产品质量保障体系有待完善等特点和问题,以及小商品交易单笔规模较小、贸易主体众多、交易活动频繁等特征,浙江律师可以向市场交易主体提供交易常用合同的示范文本,以便使交易便捷化、规范化,包括但不限于下列示范文本:
①国际货物买卖合同;
②代理进口合同、代理出口合同;
③买卖合同(采购合同)(内贸);
④加工承揽合同;
⑤货运代理合同;
⑥货物运输合同。
(2)结合《方案》提出的“优化出口产品结构”的主要任务,为推动贸易商品结构从一般小商品向拥有技术、知识产权和品牌的高端商品及相关服务等方面拓展,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①为相关行业技术标准的制定、完善、创新提供专项法律服务;
②为相关行业技术权利化、品牌高端化提供知识产权规划及专项服务;
③为电子商务平台等现代流通技术的应用提供知识产权专项服务;
④为各类创意设计产品展、行业流行趋势发布会、技术专利交易会等提供知识产权专项法律服务;
⑤出具与知识产权相关的全套示范型文本。[3]
(3)结合《方案》确立的“探索现代物流新方式”的主要任务,为创新电子商务发展管理模式以达到控制风险、降低物流环节的成本等目的,促进实现贸易转型升级的最终目标,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①为义乌培育、设立大型的综合电子商务公司提供全程法律服务;
②为政府帮助和扶持设立第三方支付公司(即非金融机构支付服务公司)提供法律服务;
③为第三方支付公司的设立、运营、申请《支付业务许可证》提供法律服务;
④为第三方支付公司、金融机构与通信运营商之间开展的《移动支付业务合作》提供法律服务。
(4)结合《方案》确定的“探索会展产业化发展道路,创新展贸联动发展机制,全面提升义乌在商品贸易、投资合作、服务贸易、文化交流等方面的影响力,把义乌打造成重要的国家级会展平台”的主要任务,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①帮助会展公司建立会展全套规范化运作和管理体系;
②为会展公司的招商提供法律服务;
③为会展公司规范参展商户遵守质量管理、知识产权保护、食品安全、卫生安全等法律、法规、规范提供法律服务;(www.chuimin.cn)
④为会展公司会展后之后续工作提供法律服务。
(5)结合《方案》提出的“进一步开拓国际市场,加快‘走出去’步伐”的主要任务,针对完善中国小商品海外营销渠道,健全引导和规范企业对外投资合作的机制,主动参与国际标准的制订,积极参与国际贸易竞争和行业自律、企业自律,主动破解和应对国际贸易壁垒的目标,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①国际贸易方面的法律服务。
为义乌各种国际贸易从业人员提供法律培训;
国际贸易中结算法律风险防范培训。
②反倾销法律服务。
反倾销法律知识讲座;
为企业应对反倾销提供方案;
和国外律师合作参与国际反倾销案件的申请、应诉与调查,在相关程序中担任代理人。
③对外投资服务。
提供海外投资尽职调查法律服务;
起草海外投资协议;
六和律师的境外合作律师事务所之专业律师合作,为客户提供境外投资法律服务。
④国际仲裁法律服务。
提供国际仲裁法律知识培训;
代理进行国际仲裁。
(6)结合《方案》确立的“创新流动人口服务管理方式,探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式”之目标,浙江律师可以为外国人在义乌的民商事活动提供法律服务,包括但不限于:
①房屋买卖、房屋租赁;
②结婚、离婚、子女抚养、继承等与人身权相关的法律服务;
③劳动用工纠纷;
④商品买卖纠纷。
(7)结合《方案》提出的“健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境”以及“着力发展各类企业投资基金、创业投资基金、股权投资基金,搭建民间资本服务平台,拓展民间资本进入实体经济通道的目标,为引导义乌民间资本投资合法化、产业化,企业融资多元化,避免非法集资、非法吸收公众存款等各种经济犯罪和逃废金融债务行为的发生,依法审查和推进金融纠纷案件的审理和执行”的要求,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①为创新现代金融服务产品提供法律服务。
金融服务产品设计、文本设计等;
在信托、私募、中小企业集合票据等方面选择可操作的领域,提供法律支持;
针对义乌建设现代共享式市场的特点和建立特色产业集群合作机制的实践,在投融资上,包括境外融资,为义乌的品牌升级、产业转型等方面寻求资金的支持。
②在金融中介服务领域进行法律服务。
在金融顾问、法律咨询等方面利用律师事务所这一窗口,开设固定的法律服务平台,做到法律服务人员和场所的固定,为金融服务需求提供通道式服务。
③利用现有的金融、银行、基金公司等法律顾问单位的资源,推动其与义乌市民间资本进行对接,将民间资金引入实体经济通道进行牵线搭桥。
④设立各类产业发展基金、创业投资基金等引导基金向特色产业和战略性新兴产业转移,为义乌经济发展服务。
(8)结合《方案》提出的“培育具有先进、高效运作能力的商贸流通大企业,推动连锁经营、物流配送等现代流通方式发展”的主要任务,浙江律师可以提供连锁专项法律服务,包括但不限于:
①中国小商品城海外品牌进入外国的商业模式设计;
②特许经营构架;
③品牌授权构架。
(9)结合《方案》确定的“加大城市基础设施建设力度,实行数字化城市管理模式,推进节约型园林绿化建设,努力改善城市人居环境”的要求,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①为政府及相关单位在征地、拆迁、土地出让等方面提供法律服务;
②为义乌的交通运输体系建设提供全程法律服务;
③参与寻找项目合作伙伴,并对合作伙伴就投资信誉、资金运作状况进行资信调查,制作签订合作意向或合同。[4]
(10)结合《方案》明确的“全面推进依法行政,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,形成科学化、民主化的行政决策机制和制度,不断提高政府公信力和执行力”的要求,浙江律师可以提供以下专项法律服务,包括但不限于:
①应政府机关的邀请,参与政府机关推进、实施《方案》的相关具体工作,提供法律方面的专业协助;
②为政府机关制定规范性文件及拟做出的具体行政行为的合法性进行论证;
③为政府机关、企事业单位担任常年法律顾问;
④为行政许可、行政听证、行政裁决、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等事项提供专项法律服务。
(11)结合《方案》确立的“支持义乌依托交通和市场优势,进一步降低区域内物流成本,为上海、宁波—舟山港等重要港口提供稳定可持续增长的‘实物流’”的主要任务,针对转型升级后的大宗贸易(集装箱、散货)涉及的海运、水路运输至关重要的特点,浙江律师可以提供以下专项诉讼及非诉讼类法律服务,包括但不限于:
①单证类:信用证、提单、运单、航次租船合同和多式联运合同或者其他运输单证涉及的国际远洋、国际近洋、沿海和与海相通的可航水域的货物运输业务;
②海上保险类:国际远洋、国际近洋、沿海和与海相通可航水域的船舶或其他海上移动式装置的保险、货物运输保险、海上开发资源保险及其再保险,以及船舶保赔业务等;
③融资类:船舶或其他海上移动式装置的抵押贷款、单证融资;
④货运代理、物流、船舶物料供应等;
⑤海事担保;
⑥双方当事人协议仲裁的其他事项。
结 语
机遇摆在我们浙江律师的面前,但如何把握呢?我们认为一方面行业协会等机构应当加强对律师专业化和规范化的推进;另一方面,律师个人也应当努力丰富自身的知识结构和提升专业技能,为服务义乌市国际贸易综合改革试点作出自己的贡献。为此,义乌市司法局提出了实现律师服务“四个转变”的工作目标,也是对我们浙江律师发展的具体要求。这“四个转变”分别是:一是实现法律服务从以诉讼业务为主的格局到诉讼业务和非诉讼业务并重的格局转变;二是实现法律服务从“万金油”式的服务模式到专业化的服务模式转变;三是实现法律服务从“单打独斗”式的服务样式到“团队”式的服务样式转变;四是法律服务人才从本土型的法律人才到熟悉国际贸易规则、具有丰富涉外法律服务经验的人才转变。[5]
“知者行之始,行者知之成。”让我们一起行动起来,再创浙江律师执业的辉煌成就。
【注释】
[1]郭芳:女,浙江大学经济法学硕士,浙江六和律师事务所专职律师。浙江省律师协会反倾销与WTO业务委员会、涉外与海事海商业务委员会委员。主要从事民间借贷、债权债务重组、企业法务管理、项目及合同谈判等各类民商事纠纷及涉外相关业务的诉讼及非诉法律业务。
[2]《国际贸易改革试点问题》,《浙江日报》2011年5月6日,http://china.findlaw.cn/info/jingjifa/gjmyf/dongtai/287666.html。
[3]比如:为制造行业技术研发、权利化、创新、实施等提供专项法律服务;为企业参与国际标准制定、PCT专利申请、域外商标注册申请提供专项法律服务;为破解和应对义乌市行业性技术壁垒提供专项法律服务;为技术进出口及同业技术引进提供包括尽职调查在内的专项法律服务;参与开发、立项、调研、规划等各项工作,为建立义乌知识产权保护机制体系及战略规划提供知识产权专项法律服务;为构建中小企业公共技术平台提供知识产权专项法律服务;为设立国际级小商品研发中心提供知识产权专项法律服务;为设立国家级小商品质量检测中心提供知识产权专项法律服务;为中小企业关键、共性技术的立项、尽职调查、研发、权利化、使用、保护、许可、转让等各环节提供知识产权全程法律服务;为各部门、企业提供各类知识产权法律培训。
[4]比如:通过合同管理和审查的方式使项目完成工程开工的前期准备工作;审查投标方的资质及其文件资料的合法有效性并出具法律意见书;协调、处理在招标过程中招标方与投标方之间发生的争议或纠纷;协助审查或负责签订总承包、分包、监理、采购、供用电、公共配套设施合同等一系列相关合同并监督合同的履行;项目施工中建立规范严密的操作程序和议事规则,做好证据材料的留存;项目竣工验收阶段协调与有关方面的关系,就法律责任问题与程序问题提出意见;因项目停建、缓建,施工方逾期竣工、设计变更、工程量增减、工程理赔发生纠纷,律师作为委托代理人全程参与调解并出具法律意见和相应法律依据;协助进行工程决(结)算,并提供法律意见等。
[5]《义乌律师为国际贸易综合改革试点保驾护航》,义乌市司法局,2011年6月23日,http://www.zjbar.com/bencandy.php?fid=8&id=1229
有关律师实务研究.第7卷的文章
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