陕西省电子信息制造业现状与十二五发展战略

陕西省电子信息制造业发展现状与“十二五”发展战略

本文研究的电子信息制造业是指研制和生产电子设备及电子元件、器件、仪器、仪表的军民结合型工业，由通信导航设备、雷达设备、电子计算机、广播电视设备、家用视听制造业、电子元件、电子器件、电子测量仪器、电子专用设备、电子信息机电产品、电子信息专用材料等十一个细分行业组成。为明晰陕西省“十二五”电子信息制造业发展方向和目标，本文对全省电子信息制造业整体现状、发展趋势及特点进行了深入研究，并与中西部地区进行了对标比较，全面分析了产业发展中存在的制约因素及其在全国所处的竞争地位，在此基础上提出了陕西省电子信息制造业“十二五”发展战略。

一、陕西省“十一五”时期电子信息制造业发展特征及趋势

（一）产业规模缓慢上升，行业地位居于中游

陕西是位居西部第二的电子信息制造业和军工电子研发生产基地。从图1-1、图1-2可见，“十五”时期陕西省电子信息制造业销售收入平均增速仅为5.6%，明显低于全国39.3%的平均水平；“十一五”时期规模稳定增长，平均增速也仅为11.4%；规模总量偏小，2010年实现收入为350亿元，占全国总量的比重较低。目前，规模以上电子信息制造业收入超过1000亿元的第一梯队省份依次为：广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、福建、天津、四川（1122亿元）等九省市；排在其后的150亿元以上第二梯队九省市中，陕西居于第七位（图1-3，为便于比较，将第一梯队四川也绘制图上）。

图1-1　陕西电子信息制造业总产值及其增长率变化趋势

注：数据来源于陕西省工信厅。

图1-2　2001-2009年陕西电子信息制造业总产值以及增速与全国水平对比

注：数据来源于工信部《电子信息产业统计年鉴》。

图1-3　2008-2009年九省电子信息制造业总产值及增加值的比较

注：数据来源于工信部《电子信息产业统计年鉴》。

（二）对工业贡献持续下滑，进入产业升级转型期

“十一五”开始，电子信息制造业对陕西省工业和经济的贡献逐渐下滑（表1-1）。电子信息制造业产值占工业总产值的比重从2005年的7.13%降至2009年的3.56%，下滑了约50%；增加值占比变化不大；利润占比则从十年前的7%下降到2009年的0.39%。电子信息制造业在全省八大支柱产业中的地位也不断下降，从2006年接近4%降至09年的2%（见图1-4）。2009年，电子信息制造业占陕西GDP比重仅为3.7%，远低于全国15.09%的比例（表1-2）。就业人数占地区工业比重5.08%也低于全国平均8.55%的比重。这标志着“十一五”是陕西电子信息制造业转型升级期。

表1-1　全省电子信息制造业指标以及占规模以上工业相应值的比重

注：两者均为规模以上企业指标，电子信息制造业指标采用省工信厅数据。

图1-4　2005-2009年八大支柱产业占规模以上全部工业总产值的比重

注：数据来源于各年陕西统计年鉴。

表1-2　各省电子信息制造业产值及就业人数占地区工业的比重

（三）出口规模小，产业外向度不强

从图1-5可见，四川及第二梯队的9省市中，辽宁外向度最高，其次是四川、湖北。陕西出口主要依赖于彩虹、咸阳偏转、瑞联等几家企业（不含美光、爱尔等来料加工企业），规模很小。

图1-5　第二梯队省市各年出口完成额

（四）发展速度相对缓慢，竞争局势异常严峻

“十一五”时期，四川省平均增速为34.2%。图1-3中第二梯队九省市平均增速最高的江西为45.9%，其次是重庆27.4%，安徽23.8%，湖南20.9%，河南18.1%，湖北16.6%，河北14.0%，辽宁为10%。陕西虽然总产值排在湖南和重庆前面，但前四年增速倒数第一，为6.1%。与沿海省市及中西部强省相比，陕西还有很大差距。纵观第二梯队多个中西部省市的发展可以看出：

（1）各省充分认识到电子信息产业在区域经济各行业中的先导地位，解放思想，抓住优势产业提升创新能力，下大力气培育新型平板显示、半导体照明、新一代信息技术等新兴产业。

（2）得益于近两年沿海地区的产业转移，四川、安徽、江西、湖南、重庆产值增速均超过20%。积极抓住产业转移的有利时机，对外开放搭建载体，不断筹划本省具有相对优势的产业升级重大项目，不遗余力地推出新举措吸引内外资，利用外力推进重大项目实施。

（3）紧紧抓住国家发展战略新兴产业的契机，利用本省国家队企业的科技优势，引进整机终端生产企业，尽快构建和打通产业链条，建立本地配套企业集聚群体，与海关及有关单位合作，打通境内外运输渠道降低成本。

（4）政府的产业空间布局、重大项目筹划以及财政资助在一定程度上助推了产业良性发展，决定了各省的发展进程。

（五）体制机制转型步伐加快，大集团引领势头初步显现

陕西省是国家军工电子基地之一，在军工电子基础上改制和发展而成的本地企业是陕西省电子信息制造业的主体。通过债转股进行改制重组，资源整合，创新体制机制，积极推进优势企业上市融资，目前共有上市公司7户；同时，实施“大集团引领”的发展战略，于2007年组建了拥有9户军工电子企业的省电子信息集团，2010年集团总资产扩张为130亿元，营业收入达到81.5亿元，实现利税4.9亿元。目前，陕西省电子信息制造企业过50亿元的企业2家，过10亿元企业7家，过5亿元企业9家，过亿元企业共40家。与此同时，民营资本与外资不断进入陕西省电子信息制造业，非公有制经济已成为促进陕西省产业发展的重要力量。

（六）产业结构特点鲜明，器件、通信导航及材料行业优势明显

陕西省电子元器件、通信设备、雷达及卫星导航、电子信息专用材料已有良好的基础并具备良好的成长性，是全省发展的主导力量和支撑产业规模提升的重点子行业。（如图1-6所示）

图1-6　2006-2009年陕西电子信息制造业细分行业总产值占比

1.器件行业基础雄厚，但仍需做大提升产能

陕西器件行业包括真空电子器件、光电子器件、半导体集成电路、电力电子器件、LED半导体照明、高功率激光器等。其中，新型显示器件（基础材料）、电力电子器件、集成电路领域、LED半导体照明、高功率激光器领域有比较优势。目前，器件行业产值占全省电子信息制造业比重超过1/4。新型显示器件领域，彩虹已在LCD/OLED/PLED玻璃基板上实现技术突破，第三代显示技术OLED已产业化；陕西省显示器用高功率激光器已实现批量生产，技术国内领先；以西安微电子所、美光科技、威世半导体为代表的集成电路产业已形成完整的产业链条。

2.元件行业虽有传统市场，仍需技术升级做强做专

电子元件行业的特点是工业标准比较成熟、品种多、市场规模有限、技术升级必须紧跟整机升级换代步伐、产品低成本、价格大众化。全省元件行业主要优势集中在射频连接器、传感器领域。大多数电阻电容压电电源企业都面临着技术升级的困境。元件行业中小企业较多，主要分布在西安、咸阳、宝鸡三地。

3.通信行业重新出发，已成为产业转移承载高地

省内企业历经十几年产业转型，产值一度出现下降，近两年随着产业结构调整有较大幅度回升。目前，龙头企业有烽火集团、中电科技20所、凌云电器、西安NEC、大唐电信、华为西研所、中兴西研所、邮电十所、西电捷通、西安华天通信、西安海天天线等，产值超过10亿元的企业5个。随着东部地区市场逐渐饱和、成本上升等因素，通信产业向西部地区转移的趋势不可逆转，陕西承接高端通信产业转移、成为全国重要的通信业研发基地、构建通信产业体系的条件已初步具备。

4.雷达及卫星导航业特色明显，产业应用蓄势待发

雷达、卫星导航是陕西电子信息制造业极具优势的行业。拥有5亿元以上企业4个，集中了长岭科技、中电39所、黄河集团、航天恒星等相关企业和院所，在航空电子机载设备、雷达系统、电子对抗系统、保密通信、空管系统、“北斗”终端、弹/星/船测控、卫星通信、应用卫星遥感接收、深空探测等军用整机和系统装备方面拥有比较完备的产业链。预计“十二五”期间，以型号工程为重点，军事电子、雷达通信导航系统装备将得到进一步发展。

5.电子信息材料逐步壮大，成为产业新的增长点

我国已经成为中小尺寸硅单晶最大的生产国，印刷电路板、覆铜板、磁性材料、有机薄膜等材料的产量连续3年位居世界第一，形成了浙江、安徽、山东、广东等多个电子信息材料产业基地。陕西电子信息材料共有5亿元以上规模企业4家，过亿元企业8家。主要特点是：涉及领域宽、产品种类多、在制造业中的地位凸显（由2006年占比4.56%提升到2009年的8.4%），显示器发光材料技术优势突出，半导体材料成为产业主力。

（七）投资力度差距较大，项目关联带动效应不强

从图1-7可见，产业规模较大或者产值规模上升速度较快的省都得益于重点项目投资增加。如产值平均增速较高的四川、江西、安徽，其投资增速也较快。而陕西省“十一五”期间，电子信息制造业投资力度较小，在第二梯队各省市中靠后，且投资项目关联带动作用不够突出。近年引进的美光、应用材料等外资企业，两头在外，与本地产业融合度不高。新引进的国内龙头企业如中兴、华为，则主要是研发中心，对本地制造业的聚集与带动作用有限。全省在引入国际国内电子信息制造业的终端产品制造商巨头方面没有大的突破，显然这对于拉长产业链条、提升产业能级带来了相当大的困难。因此，从全省宏观考虑，有目标地引进终端产品制造业巨头，打通全省优势产业链条，是“十二五”要解决的重大问题。

图1-7　第二梯队省市当年累计完成投资额

二、电子信息制造业未来发展趋势

（一）产业增速放缓，但新的应用有望带来新的产业增长

电子信息产业历经高速增长，逐步向平稳增长转变，增速从“十五”期间年均增长35%以上，2006—2009年分别下降到23.6%、17.9%、12.5%和0.1%。2010年，逐步摆脱金融危机的困扰，呈现出良好的发展格局。随着信息化与工业化融合发展、感知中国、3G融合、环保节能等重大战略的实施，越来越多的信息技术、信息产品广泛应用于社会经济的各个领域，电子信息产业预计“十二五”期间有望年均增长率保持在15%—20%左右。

（二）产业结构调整和优化升级进一步加快，产业融合加快，数字化成为未来主流

信息技术创新进一步加快，新技术的广泛渗透将催生出新的经济增长点，新一代移动通讯、物联网、新型电子元器件、高性能集成电路应用等逐步兴起，成为新的亮点，传统产业逐步萎缩，新一轮的产业结构调整与产业升级将在全国范围内展开。技术和网络的融合加快，两化融合、三网融合、3C融合、三屏融合逐步展开，不断形成新的技术领域和产品门类，极大地拓展了电子信息产业发展空间。网络化、智能化、数字化将成为未来发展的必然趋势。

（三）产业转移加快，投资主体由外资企业向内资企业转变，产业链竞争成为关键(www.chuimin.cn)

国际向国内，国内东南沿海向中西部地区转移步伐进一步加快，并呈现新的趋势，投资主体由外资企业向内资企业转变，由原来以成本驱动为主导，转向由成本与市场双重驱动；由单个企业分散转移，转向企业集群整体转移；由加工制造单一环节转移，延伸到包括研发、制造、销售在内的产业链多环节转移。产业整合提速，产业链成为产业竞争的关键。

（四）中西部增势明显，成为未来投资与发展的重点

以2009年为例，中西部地区规模以上电子信息制造业产值分别增长24.1%、25.6%，成为遏制全行业下滑势头的重要力量，东部地区产值同比仅增长1.5%。从效益看，中西部地区销售收入分别增长18.9%、17%，利润分别增长23.4%、2.4%，但东部地区收入、利润分别下降了2.3%、5.4%。从投资看，全年中西部地区增速均达40%以上，四川、陕西、河南、湖南、安徽增速均超过35%；东部地区与上年基本持平。从出口看，广东、江苏、上海等东部沿海省市出口分别下降1%—27%，但中西部地区部分省市出现正增长，如四川、安徽、湖北实现5%—50%不等的增长。

三、发展战略与目标

（一）发展战略

围绕建设西部强省的战略目标，立足陕西省工业特点和电子信息产业基础，以需求为导向、创新为动力、增效为目标、产业结构优化升级为主线，围绕基础产业优化提升、新兴产业战略培育、两化融合市场拓展三大基本任务，坚持本地企业培育与外商投资引进并驾齐驱，抓优扶强、重点突破、错位发展、打造特色产业集群。做大电子器件和新一代通信产业，形成产业规模优势；做强做专电子元件，力争在关键和核心技术上有重大突破；做优物联网和集成电路产业，树立国内知名的品牌形象；做特导航产业，保持在国内继续领先地位；逐步扩大信息技术在社会各领域、各环节的应用、渗透和融合，有效拓展电子信息制造业发展空间。

（二）发展目标

“十二五”期间，陕西省电子信息产品制造业稳步发展，产业转型与优化升级有序展开，在新一代移动通信、物联网、新型电子元器件、电子材料、电子专用设备等领域取得重大突破，形成一批具有国内影响力、特色鲜明的优势产业与产业聚集区，到“十二五”末基本实现产业结构合理、配套完善、优势产业核心竞争力强的良好发展格局，对全省其他产业形成有力支撑。

主要指标：“十二五”末，陕西电子信息产品制造业销售收入达到1500亿元，年均递增35%；工业增加值375亿元，年均递增15%；新增就业人数超过20万人；科研投入力度增大，不低于销售收入的3%，新产品贡献率达25%；销售收入过百亿的企业7家，培养上市企业4家。

空间布局：以西安为中心，宝鸡和咸阳为两翼，榆林与汉中为补充，多地竞发，逐步形成分布合理、区域特色鲜明、集聚效应突出的产业空间格局。西安充分发挥省会城市的龙头带动作用，依托高新区、经开区、航天基地，积极发展新一代移动通信、新型电子元器件、高性能集成电路、物联网等高技术产业和新兴产业，做强国家西安集成电路设计基地和国家西安光电子基地，做专西京电子元器件产业基地、做大长安通信产业园、航天基地“云计算”产业示范基地、国际港务区物联网应用产业示范园，重点突破，多元发展。宝鸡依托航空电子基地、长岭纺电工业园、电真空设备生产基地等，发展航空电子，振兴电子专用设备和整机制造产业；咸阳以国家（咸阳）显示产业园为核心，重点发展新型平板显示器件和材料产业；榆林立足其资源优势，重点发展太阳能硅材料以及下游太阳能组件、太阳能电池；汉中以多品种的智能化微型化传感器为着力点，重点发展物联网基础核心产业，建设好汉中物联网示范产业园。

四、主要任务

（一）优化提升核心基础产业

立足产业发展，加强电子材料、电子元器件、集成电路等基础产业的科研开发和成果转化，有效突破关键技术，提升自主创新能力，为电子信息制造业的产业转型与优化升级奠定良好基础。

1.做强电子信息材料产业

面向太阳能光伏产业，加强薄膜和硅基等关键技术研发，提升高纯多晶硅材料制造工艺技术水平，做大硅材料产业规模；面向元器件产业，积极发展覆铜板、磁性材料、电子浆料、MLCC（片式多层陶瓷电容器）等特色材料；面向新型显示器件产业，以液晶材料为突破口，做大玻璃基板，推进TFT（薄膜晶体管）用混合液晶材料的研发；面向半导体照明产业，大力发展LED材料，提升GaAs（砷化镓）、SiC（碳化硅）等晶体材料的研发和外延片管芯制造水平。

2.提升电子元器件产业

巩固半导体分立器件、继电器、电阻器、电感器等基础元器件地位，加快新型元器件的研发与产业化，实现向片式化、微型化、集成化、高性能、智能化、环保节能方向的战略转型。围绕电连接器基地建设，努力打造电连接器科研、加工生产、出口、配套服务产业群，积极向小尺寸、窄间距、多功能、长寿命、表面安装、复合化以及嵌入式等方向发展；围绕新型显示器件产业，大力推进平板电视玻璃基板、OLED器件及面板、显示控制模组、彩色液晶显示材料等的发展；抓住智能电网和高铁建设机遇，整合资源做大电力电子器件产业规模；充分发挥高功率激光器技术领先优势，尽快提升产业化程度；面向需求，加快技术升级，做强做专电阻电位电容电压电源等产业。

3.壮大高性能集成电路产业

围绕集成电路产业链，提高集成电路设计水平，引导集成电路设计技术与嵌入式软件技术、系统应用解决方案紧密结合，形成具有自主知识产权的芯片产品；加强IC封装、测试制造业发展，发展先进微电子封装技术；突破部分关键设备和材料，形成有力的产业支撑。重点发展大功率半导体芯片和封装、碳化硅外延片、半导体封装测试，生产整流器模块、快恢复二极管、大功率晶闸管与GTO模组等产品，形成具有区域影响力的高性能集成电路产业集群。

4.振兴电子信息专用设备产业

依托西北机器厂、陕西渭河模具总厂、西安理工晶科、长岭科技等骨干企业，发展特色电子信息专用设备，加快向数字化、高精度、集成化、智能化的战略转型，在向客户提供硬件设备的同时，逐步向全面解决方案和全方位服务提供商的方向拓展，实现从生产制造向服务型制造的转变。

（二）积极培育新兴产业

紧紧围绕国家产业政策和西部大开发战略，结合市场需求，积极培育新一代通信、地理信息、物联网等新兴产业，抢占市场制高点。

1.加快发展新一代通信产业

以第三代移动通信和下一代互联网建设为契机，加快3G关键技术攻关，以及LTE、4G等后续技术的研发与产业化，积极开展通信交换技术和系统、IP设备、WLAN手持终端、有线/无线接入网系统和终端设备等产品的研发。

2.寓军于民，推进导航产业

充分发挥陕西军工、导航产业优势，战略部署以“3S+C”(地理信息系统GIS、遥感技术RS、全球定位系统GPS和卫星通信技术、空间信息技术为支撑的导航产业。加强卫星应用技术的研发，重点发展雷达制造、面向多模导航接收终端、智能导航终端，以及围绕卫星通信导航定位和授时通信功能的各种地面监控检测、星载通信与成像设备、各种卫星导航接收机、测试设备等配套产品。

3.积极部署物联网产业

突破物联网中的射频识别与传感网节点技术、先进传感器设计与制造技术、短距离无线通信和组网技术、行业系统集成方案与开放性海量数据管理平台技术、标准制定等关键核心问题，加快建设开放性共性技术平台、西北虚拟计算服务中心和国家级灾备数据中心，推进RFID芯片产业化、有效提升全省智能传感器产业能级，并以特色行业应用示范为主线，形成一批能够复制推广的标准化应用系统解决方案。

（三）大力促进两化融合，拓展电子信息制造业发展空间

大力推进两化融合，扩大传统产业信息技术改造的深度和广度，提高装备信息化程度和工业产品信息技术含量，在提升企业生产制造能力和管理效率的同时，有效拓展电子信息制造业发展空间。聚焦循环经济、低碳经济建设，在高耗能、高污染行业中，围绕重大能耗设备改造、能耗数据实时采集和分析、能源利用综合平衡和调度、节能增效和减污控耗、综合回收利用等信息技术和信息系统应用为重点，发展相关配套电子信息制造产品，有效推进节能减排工作，促进全省节能减排目标的实现。

五、保障措施

（一）落实产业支持政策

“十二五”期间，重点加大对物联网、新一代通信、新型电子元器件及材料、高性能集成电路等新兴领域的支持力度，选取一些具有核心技术及产品的研发与产业化、公共技术服务平台建设、综合服务支撑体系建设等重大项目给予较大力度的扶持。积极引导企业加快技术创新，推进具有高附加值、高技术含量、高增长性的技术创新项目的产业化。

（二）强化企业协同机制建设

引导龙头企业整合现有产业资源，建立大项目承接产业联盟，形成以重大项目为纽带的协同发展机制。鼓励业务类同企业或产业链上下游企业相互协作，用订单凝聚企业，以大项目整合资源，逐步推行电子信息制造业企业的集团化运作，到2015年主要新兴产业行业都形成特色鲜明、协作化程度高、具有自主知识产权、规模化运行的有影响力的电子信息产业企业联盟，有效提升对重大项目的承接能力。

（三）优化园区与基地发展环境

加快国家(咸阳)显示器件产业园、中国（西安）导航科技产业园、国家西安集成电路基地、国家西安光电子基地、西京电子元器件基地、长安通信产业园、西安半导体产业园等园区(基地)建设，充分发挥其带动和孵化作用，增强产业集聚效应，推动产业跨越式发展。优化园区与基地政策环境，通过税收优惠、贷款贴息、水电优惠、项目用地优惠等政策，降低企业运作成本，吸引更多的国内外大型企业入园。

（四）拓宽产业发展投融资渠道

进一步完善企业，尤其是中小企业融资担保机制。加快建立和完善风险投资机制，鼓励创业投资公司的风险投资基金和区域性新兴产业的信用担保有限责任公司向物联网、高性能集成电路、新一代通信设备、新型电子元器件、新型显示器件等领域的倾斜，有效解决企业筹资难问题。鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构按照银监会发布的《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》，扩大在陕电子信息产业领域“知识产权权利质押”的贷款业务，探索“项目收益权为质押”的贷款业务试点。

（五）强化招商引资工作

积极跟踪国内外信息产业发展态势和重点企业产业转移意向，完善招商政策和投资软硬件环境，加大招商引资力度。采取组团招商、部门招商、企业招商、网上招商、以商招商等各种形式，积极走出去，请进来，广泛结交国内外同行业客商，攀结有实力的大企业、大集团，力争每年2—3户国际知名新一代信息技术和集成电路企业落户陕西，优化全省信息技术产业结构，提升新一代信息技术产业比重。

（六）加强人才培养和队伍建设

积极倡导院校、企业和社会机构联合办学，积极推进分层次、分类别的人才教育和培训平台建设，满足电子信息产业发展需求。加强高校微电子专业建设，鼓励有条件的高校与集成电路企业联合建立微电子学院；加大物联网专业人才培养力度，鼓励高校开设物联网专业；支持建立校企结合的电子信息人才综合培训和实践基地。积极实施领军人才促进工程，加大对高层次引进人才的激励力度，着重引进有丰富经验的国际化管理和技术人才（包括留学生和外籍人士）来陕工作。支持省内各开发区聘用跨国公司退休高层管理及专业人士为产业发展顾问，充分利用其人脉资源、经验、渠道等助力陕西产业国际化进程。

课题组组长：高翔

课题组副组长：弥继荣

课题组成员：胡新　惠调艳　赵雅芝　杨军　康健　陈静　高青

参考文献

[1] 工业和信息化部运行检测协调局编：《中国电子信息产业统计年鉴（综合篇）》2009，电子工业出版社2010年版。

[2] 工业和信息化部运行检测协调局编：《中国电子信息产业统计年鉴（综合篇）》2008，电子工业出版社2009年版。

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