陕西省十二五工业信息化研究

陕西省工业企业两化融合研究

一 、陕西工业企业两化融合现状

（一）两化融合处于国内较先进水平

2010年，陕西省工业和信息化厅信息化推进处组织实施了全省工业企业两化融合情况调研。从调研结果来看，987家被调查企业中有58%开展了不同程度的信息化集成应用； 32%的企业开展了决策支持、综合节能减排方面的深度创新应用。这表明陕西省两化融合工作已经从局部应用为主阶段进入初步集成应用阶段，两化融合工作居于国内较先进水平。

1.进一步夯实了融合基础

（1）资金投入持续增加

2007—2009年间，987户被调查的工业企业信息化建设资金投入年平均增幅30%以上；2009年，信息化和信息技术户均投入达909.5万元，是2005年调查的158户重点联系企业“十五”期间信息化建设户均总投资的1.63倍。

（2）基础设施日臻完善

企业信息化设备拥有量有较大增加，其中大中型企业各类基础设备户均拥有量是面上企业的两倍以上。调查的987户企业中已经建立企业内联网的占28%，正在建设的占9%，两项之和占37%；设计最大可接入端点数 179907 点，平均每户企业182点。大中型企业拥有的网络节点数几乎是“十五”期间158户重点联系企业户均拥有网络节点数的两倍。

（3）两化融合有序推进

1）信息化发展战略纳入企业整体发展战略

融合战略已经逐渐纳入企业战略发展规划。规划指导、预算保障、队伍支撑、制度规范的有序发展态势初步形成。在987家工业企业中，把信息化发展战略作为企业发展重要战略的335 户，作为重要单项发展任务的154户，两项之和占比为50%；制定了信息化发展规划的企业共129户，将信息化发展规划作为企业总体规划组成部分的企业326户，两者合计占被调查企业的46%；单列信息化预算的81户，信息化预算分散在总体预算中的350户，两者合计占比为44% 。

2）信息化组织机构不断健全

987户企业中，已建立专门信息化管理部门的151户，虽未设专门信息化部门、其业务由明确的工作部门管理的445户，两项之和占比为60.3%。

3）信息化专业队伍不断发展壮大

涉及信息化工作岗位的员工占企业员工的比例逐年增加。2007、2008、2009年987户企业中从事信息化的人员占员工总人数的比率分别为8.40%、10%、11.30%。

4）信息化管理制度、信息安全建设得到普遍重视

信息化管理制度不断健全，两化融合工作明显呈现出从建设期向运维期过渡的特征。987户企业中，制定了明确的、专有的信息化管理制度或者在企业总体管理制度中明确了信息化工作管理制度的企业占比为46%。建立了信息安全制度 、风险管理制度和应急预案的企业占全部被调查企业的36% ；有灾备系统的企业达28%。

2.融合应用长足发展

应用成果覆盖了技术、产品、业务和产业发展四个层面。局部信息化应用向系统整合应用、单一项目应用向综合性应用发展的趋势明显。

（1）应用项目大幅增加

面上企业和380户大中型企业户均应用项目分别比 “十五”期间重点联系的158户企业户均应用项目3.37项高出了1.43项和2.93项，大中型企业的应用项目增加最快。

（2）集成应用趋势明显

“十五”末期，调查重点联系的158户企业应用ERP系统27套，占17%，而本次调查的380户大中型企业应用企业资源计划（ERP）的有145户，占38%。987户企业中步入不同层次信息化集成应用阶段的企业占比测算已达到58%。

（3）深层次创新应用已经启动

987户企业中有268 户开展了不同层次的决策支持应用，占28%。其中12%的企业建立了企业决策支持应用系统，能够为企业决策提供初步支持；11%的企业能够及时掌握整个生产经营和市场情况，具有迅速及时的应对决策能力；3%的企业能够通过信息化应用系统自动获取绩效数据，实现现代企业绩效管理；1.7%的企业应用了人工智能或专家系统，初步达到了管理决策智能化的目标。

2009年，有11%的企业建立了能源管理信息应用系统，年节约或创造效益2410万元；17%的企业建立了环境监测系统，年节约或创造效益12862万元。

电子商务应用逐渐增多。987户企业中有38%的企业应用了电子商务平台。40%的企业利用互联网进行信息搜索与信息发布；25%的企业利用互联网进行网上采购/洽谈；16%的企业用互联网与上下游企业沟通；10%的企业使用互联网进行在线支付。

3.两化融合绩效显著

（1）提升了综合竞争力

两化融合进程明显提高了工业企业的综合竞争能力。根据2009年对380户大中型企业进行测评获取的数据看，使用信息技术后， 380户大中型企业综合竞争力平均指标提升数据如表1-1：

表1-1　使用信息化技术后综合竞争能力测评表

（2）提高了经济效益

2007年至2009年间，被调查的987家企业因实施两化融合而提升经济效益的数据统计如表1-2：

表1-2　987家调查企业使用信息化技术后经济效益明细表

（3）发挥了持续的社会效益

两化融合的进程提高了全省实施“全面协调可持续”发展的潜在能力。

技术层面的两化融合提高了企业的生产与创新效率；产品层面的两化融合提升了产品的智能程度和附加价值；业务层面的两化融合推进了企业的现代管理水平和电子商务能力；产业层面的两化融合催生了以生产服务业为代表的新型业态。

通过“数字化油气田和数字化矿山”专项工程建设和节能减排领域的信息化技术应用，全省以煤炭、石化为代表的能源重化工产业生产自动化程度和安全生产能力有了质的飞跃，促使以“减量、再利用、资源化”为核心的循环经济模式得到了较快发展。2009年，380户大中型企业应用信息技术平均节能降耗10.7%，减排15.7%。

（二）重点行业两化融合发展状况

1.装备制造业全面领跑

装备制造业是全省工业的核心支柱产业，拥有891家规模以上企业。2009年，完成工业总产值1939.23亿元，占全省工业总产值的23.27%。装备制造业的两化融合水平居于全省各个行业之首，在技术、产品、业务、产业四个层面上都取得了较大进展。

以信息技术应用为重点，对传统企业设计、生产流程进行再造，构建智能化、数字化、网络化、敏捷制造为方向的优良制造中心（数字化生产线），推动了生产组织与运营方式创新。通过实施ERP等综合性管理信息系统，促进了管理创新。

应用信息技术对设计、工艺流程和生产业务作业过程进行改造，提高了全行业的创新能力、工作效率和产品质量。大力研发、应用嵌入式系统，形成了以数控机床、智能输配电设备、智能化重型装备为代表的智能化产品系列。

伴随着装备制造行业产业集群建设的全面推进和智能化产品的不断推出，以陕鼓集团为代表的一批龙头企业综合运用机械故障诊断、机械自动化控制理论、计算机信息技术等多方面知识，依托日益成熟的物联网应用技术，引领了装备制造业从以生产为中心向集成、服务为中心转型。

2.石化行业特色明显

2009年，石化行业完成工业总产值2130.74亿元，占全省的25.57%。石化行业两化融合进程相对先进，企业生产制造数字化、信息化节能减排应用、油气田矿山数字化三项工程实施成果显著，特色明显。

从保障体系现状、基础设备状况和投资力度方面看，全行业两化融合基础扎实，目前已经度过了基础建设投资的高峰期，开始进入以应用为主的阶段。

局部应用日趋成熟。73户企业在线应用项目404项。户均应用项目5.5项，超过987户调查企业户均5.2项的水平。不同程度实现集成应用的企业共57户，占比78%，比面上企业高出20个百分点。

深层次创新应用逐渐增加。在73户样本企业中，实施了18项基于信息技术的节能环保项目，比面上企业高10个百分点。

3.煤炭行业重视数字矿山建设

煤炭行业与石化行业类同，均属于资源型企业。其显著的特点是对不可再生资源的依赖性强；与其他行业相比，安全生产问题更加突出；生产条件相对恶劣；生产流程相对较短；产品同质性高，且基本上属于卖方市场。企业的核心竞争能力主要体现在资源拥有与管理能力、生产自动化水平和安全生产管理能力方面。

煤炭行业的两化融合更加注重融资源管理数字化、生产综合自动化、经营管理信息化为一体的数字矿山建设工程。本次调查选择了49家煤炭采掘、洗选、煤机制造企业作为样本。调查数据反映出煤炭行业的两化融合工作成果显著，但后继任务还比较繁重。

保障体系建设水平较平均水平略低。局部信息化应用大多到了一定水平。从具体应用项目上来看，自动监控类应用较多，特色比较突出。由于煤炭行业基本上处于卖方市场，计划经营色彩较浓厚，电子商务应用不十分普遍。

集成应用已经起步，但不同程度实现集成应用的企业在样板企业中的占比仅为29%，只是面上企业的一半；深层次创新应用逐渐增加，但项目总量和获取的效益均低于面上企业的平均水平。

数字矿山建设有所突破。陕煤集团旗下的黄陵矿业集团已经建成了能够集中、自动监控井下生产过程的“数字化矿山监测中心”，大幅度地提高了生产效率和安全生产能力。

4.有色金属行业凸显后发优势

该行业拥有规模以上企业296户，行业工业总产值占全省的6.43%。本次调查共回收行业内企业的问卷122份。有色金属行业在数字矿山建设、信息技术在节能减排方面的应用、生产过程数字化、电子商务等方面进展显著。

大规模的信息化基础设施投资建设阶段尚未结束，成熟的局部应用已经开展，集成应用刚刚起步。从整体上来看，有色冶金行业的两化融合水平略低于全省平均水平，但发展势头强劲，信息化投资额度连续三年居于全省各大行业之首，后发优势明显。

信息化局部应用发展迅速。122户企业在线应用项目396项，户均3.3项，低于全部企业户均5.2项的水平。但应用信息技术的户均效益达到218万元，高于987户企业户均93万元的水平。

开展了电子商务应用。有35%的企业（43户）的网上贸易额占到了企业总体贸易额的一定比重。

集成应用与两化融合的深层次应用尚处于起步阶段。在122户企业中，实施了19项基于信息技术的节能环保项目。其中有6户企业建立了能源管理系统，占比为5%，测算效益为65万元/年；23户企业建立了环境监测系统，占比为19%，测算效益为3540万元/年。20户企业建立了不同层次的决策支持系统，低于面上企业11个百分点。

5.电力行业步伐稳健

电力行业两化融合工作步伐稳健、持续有力推进。以“智能电网”为代表的电力系统新一轮信息化建设工作全面开展，意味着电力行业的两化融合进入了全面集成应用的阶段。截至目前，在省电网公司辖区内，作为智能电网建设重要组成部分的“SG186”工程已经基本实施完毕，全网统一的生产MIS和营销MIS也已经上线。输电、变电、配电工程全面实现自动化、信息化乃至部分智能化。

发电企业综合采用了“上大压小”、节能降损措施和基于信息化智能技术的节能调度措施，行业的节能减排效果显著。2009年，节约标煤38.44万吨、减少SO₂ 排放1.72万吨。

局部应用日趋成熟。18户企业在线应用项目133 项，户均应用项目7.4项，在全省支柱行业中位列第一。

电子商务应用表现出高度集中的特征。有2户企业通过电子商务平台开展了电子商务应用。其中有1户企业自建了电子商务平台、1户企业利用行业电子商务平台开展了电子商务业务。

不同程度实现集成应用的企业共16户，占比89%，比面上企业高出31个百分点。

深层次创新应用领先。在18户企业中，实施了3项基于信息技术的节能环保项目。其中有5户企业建立了能源管理系统，测算效益为80万元/年；另有6户企业建立了环境监测系统，测算效益为73万元/年。44%的企业建立了不同层次的决策支持系统，能够为企业决策提供不同程度的支持，高于面上企业16个百分点。

6.电子信息行业产品信息技术含量高

电子信息拥有研发和生产企业700余户，形成了西安高新技术开发区、宝鸡高新技术开发区和国家（咸阳）显示器件产业园区“两区一园”的聚集发展格局。43户样板企业户年均信息化建设投资额度排在第二位。户均拥有信息化基础设施的数量大大高于全省企业平均值。

行业两化融合工作的保障体系建设全面领先。67%的企业将信息化发展战略作为企业发展的重要战略或重要单列任务，高于面上企业17个百分点；70%的企业制定了信息化发展规划，高于面上企业24个百分点；79%的企业建立了单独或兼职的信息化工作管理机构，高于面上企业19个百分点；70%的企业制定或单列了信息化建设预算，高于面上企业26个百分点；68%的企业建立了信息安全制度、风险管理制度和应急预案，高于面上企业22个百分点；户均信息化人力资源数39.7人，是全省987户企业户均人数的2.2倍。

局部应用日趋成熟。在306种主导产品中，应用信息技术的有220种，占全部主导产品的72%，居全省支柱行业之首；集成应用发展迅速，不同程度实现集成应用的企业共38户，占比88%，比面上企业高出30个百分点。

电子商务应用普遍。43户被调查企业中，31户企业通过电子商务平台开展了电子商务应用，占比达到72%。其中有13户企业自建了电子商务平台。

深层次创新应用逐渐增加。在43户企业中，实施了36项基于信息技术的节能环保项目；30%的企业建立了不同层次的决策支持系统，高于面上企业2个百分点；另有16%的企业开始不同程度地开展了商业智能应用。

7.其他支柱行业的两化融合现状

食品、医药、轻工、纺织、冶金、建材六个行业属于陕西省支柱产业的范畴。这些行业的两化融合基础建设工作一直在持续发展，但受行业大趋势影响，近年来信息化建设投入较少。从表1-3中可以看出，这些行业中被调查的样本企业信息化建设年户均投入均在60万以下，尤其是建材行业，年户均投入不足10万。这在一定程度上影响了行业两化融合的基础建设工作。

表1-3　支柱行业信息化建设资金投入调查数据

（续表）

（三）区域两化融合发展特征

1.陕北地区重视数字化油气田和数字化矿山建设

陕北榆林、延安的工业门类主要是石油、煤炭两大支柱产业。这两大产业同属于不可再生资源开采为主的行业。生产过程对环境影响较大、能耗较高、安全生产的压力也很重。再加上榆林、延安本身就属于自然环境比较恶劣、生态系统比较脆弱的地区，因此，这一地区的两化融合工作主要集中反映在数字化油气田和数字化矿山建设、生产制造过程数字化、信息技术节能环保应用三方面。

作为唯一的省属石油生产企业，延长油田的数字化油气田建设工程已经初显成效；陕煤集团的主力矿山多分布在陕北地区，以煤炭生产综合自动化建设与安全生产监控信息化系统为核心的数字矿山建设在全国同行业中处于先进地位。

2.关中地区全面领先

关中地区两化融合的步伐居于全省之首，呈现出装备制造业领跑，有色冶金、电子信息产业双翼齐飞，医药、纺织等行业紧随跟进的良好发展态势。西咸国家级两化融合试验区的成立，又为关中地区两化融合带来了新的机遇。

关中装备制造业生产设备自动化程度高、产品智能化趋势明显，附加值高。技术、产品、业务、新型业态发展等各个层面上的两化融合工作成绩显著。数字化生产线、数字化加工中心的拥有量居全省各个行业之首；CAX、PLM、PDM等计算机辅助技术在产品生产过程中广泛应用；嵌入式技术推动了数控机床和其他智能化、数字化产品的长足发展；ERP、SCM等业务领域的信息化集成应用达到了较高水平。依托物联网技术和嵌入式技术，生产服务型业态已经萌芽。

电子信息行业主要生产信息产品。其中通信设备产品本身就是集软、硬件为一体的信息化设备；电子元器件的生产过程数字化、生产装备自动化水平也达到了较高水平。

以“钼、钛、镁、铝、锌”为代表的有色冶金行业两化融合工作起步较晚，但“后发优势”十分明显。

3.陕南地区关注中小企业

以汉中市装备制造业为代表的制造业两化融合水平与全省其他地区持平。在产品生产过程数字化、产品数字化等方面取得了较好进展，尤其在数控机床、航空器材制造两个领域比较突出。

安康、商洛地区由于中小企业较多，两化融合工作从投入力度、基础建设、应用层面上来看有所滞后，需要大力开展企业信息化服务平台建设专项工程，带动中小企业两化融合工作的迅速发展。

（四）两化融合部分典型案例

1. 促进战略转型，发展新型业态

陕西鼓风机（集团）公司主导产品是轴流压缩机和能量回收透平装置，属高效节能环保产品。两化融合使企业从以生产为中心向以业务系统集成、服务为中心转变方面取得了突出成绩，促进了企业的战略转型，发展了“生产型服务业”新业态。该公司开发的旋转机械远程监测及故障诊断系统，结合应用物联网技术，对客户购买投运的产品实施全过程、全方位、全天候远程实时状态监测，向用户提供包括故障预警、故障咨询、故障诊断及现场服务等6类20余项技术服务，将企业价值链延伸到了产品的整个生命周期。

2.发展智能产品，促进产品层面的两化融合

西安标准工业股份有限公司坚持应用和研发缝制设备嵌入式操作系统、嵌入式软件开发平台等核心支撑技术，在产品层面实现两化融合的成绩显著。该公司引进开发的BASS3200系列自动开袋机、TC129系列电子花样机、TC762/TC764可编程半/全自动贴袋机生产技术和自主研发的TC130/TC131花样机系列以及新型伺服高速自动平缝机系统，不仅在技术上有了创新发展，也形成了企业具有高附加值产品的系列族群。BASS3200系列产品的附加值提高近10倍； TC129电子花样机具有稳定的嵌入式电脑控制系统，产品附加值提高近15倍； TC762/764可编程全/半自动贴袋机采用我国自主设计的PC104系统实现了完全的电脑控制，产品附加值提高近20倍。自主研发的TC130/TC131花样机系列，实现了软、硬件技术，光、机、电、气一体化技术与缝制设备特点的有机融合，产品附加值增加了近8倍。多品种直驱电脑平缝机系列在配置新型伺服控制系统后，产品附加值也提高近一倍。

3.注重集成应用，促进经营管理层面的两化融合(www.chuimin.cn)

宝光真空电器股份有限公司通过实施ERP系统，加强了企业基础管理工作，建立了规范的企业数据标准及编码体系，促进了技术整合，提高了市场应变能力，市场占有率上升。新产品开发周期平均缩短20%，产品成本平均降低5%，库存占用降低15%。

西安铁路信号厂通过实施ERP系统，在库存、经营、生产、采购、财务管理等方面促进管理模式转变，成效显著。生产计划编制周期从过去的10天缩短为半天，产品制造周期平均缩短了1/4。

西安飞机工业（集团）有限责任公司实施PDM项目，实现了产品数字建模，设计更改和返工减少了50%，装配问题减少了50%—80%，研制周期缩短了50%以上。

4.资源型企业两化融合典型案例

金堆城钼业公司充分利用信息技术，优化了采矿生产过程的工艺参数，提高了给矿均衡系数8.29个百分点，磨矿效率提高了2.8吨/小时，溢流细度（-200钼含量）提高了1.78个百分点，选钼回收率提高了0.85个百分点，年净增效益在1800万元以上。

延长集团吴起采油厂实施了数字油田建设专项工程。安装监测设备544套。通过在线监控，实时掌握油井设备工况，保证及时维护，使产量损失最小化，效益最大化。自主研发了企业信息资源中心（EIRC）平台，可以整合全厂勘探开发数据及信息资源，为建设“数字油田”、提高采收率奠定了基础。

黄陵矿业集团全面推进数字矿山建设，实现了生产过程的全面自动化。利用工业以太网络，将井下多个单一业务自动化监控系统集成为整体监控平台，建设了统一的“数字矿山监控中心”。

5.立足两化融合，创新生产组织模式与运营方式

西安航空发动机（集团）有限公司利用信息技术开展了大规模的生产线布局调整与产能提升工程，构建了机匣、叶片、盘轴、精锻、喷管、热处理等8个“小流水、专业化”优良制造中心。其中机匣优良制造中心具有同行业领先水平。优良制造中心主要通过数字化技术大规模应用等多种管理与技术手段，形成具有快速响应客户需求变化、支持多品种产品研制与批产的数字化生产线，基本实现智能化、数字化、网络化敏捷制造。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）企业层面

1.融合体制存在短板

尚有近40%的企业信息化工作机构不规范，处于从属地位；部分中小企业甚至没有明确负责信息化工作的部门，成为全省企业两化融合健康、快速发展的短板。

2.资源不足制约融合进展

35%的大中型企业认为两化融合配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷能力； 46%的企业要求政府加大引导资金的扶持力度；25%的企业认为复合型人才缺乏，员工整体IT素养不足，要求加大社会层面的信息化推广与人才培养支持。

3.发展不均衡、集成应用程度有待提高

987户企业中，有283户企业自我评价处于两化融合初级水平，116户企业自我评价为中级水平，21户企业自我评价为高级水平。在这个金字塔结构中，处于底部的企业数量偏大，反映出整体融合水平层次偏低，发展不均衡。

4.企业两化融合层次整体较低

深度融合的应用项目偏少。就技术层面的融合来看，380户大中企业中应用三维CAD的企业仅有21户，占5.5%，应用CAE的仅有3户。可见，技术层面整体融合深度层次较低。产品层面的融合程度亦应当继续深化。

从业务融合的层面来看，初级应用项目较多。在调查的380户大中型企业中，实施SCM的只有30户，占8%；实施CRM的仅20户，占5%；全面实施BI的仅7户，不到被调查企业户数的2%。

（二）行业、区域层面

1.行业两化融合发展不平衡

行业之间两化融合投入悬殊。2009年，户均信息化与信息技术投入超过300万元的行业有：有色、装备制造、电子信息、煤炭、电力；低于100万元的有：冶金、医药、食品、建材、纺织、轻工行业，其中投入最低的建材行业户均只有9.5万元。

不同行业两化融合的深度参差不齐。就整体来看，装备制造业在技术层面、产品层面、经营管理业务层面的两化融合工作领先于其他行业。有色、煤炭、石化行业在生产自动化领域的两化融合进展较快，但在经营管理业务层面仍以单项业务应用居多，集成程度不够。行业的整体信息化服务工作不够完善，行业电子商务平台、信息服务平台建设还不能满足需求。

2.区域存在的问题和矛盾

陕北地区在工业经济发展中表现出了明显的“后发优势”，具有较为雄厚的财力来支持两化融合。这一地区的工业经济集中在煤炭、石油开采和重化工行业领域。从整体来看，区域两化融合工作发展较快。尤其是在数字化矿山、数字化油气田建设、生产过程的自动监控等方面投入较大，成果显著。但在企业经营管理方面，目前仍以单业务系统应用为主，生产自动化系统和经营管理系统之间整合不够。目前，要注重实现各个单业务控制系统、管理系统的集成整合，同时要大力推进信息技术在节能减排领域的应用水平。

关中地区两化融合取得了明显进展，在企业生产制造数字化、产品数字化、智能化提升方面取得的成绩尤为显著。目前的主要问题在于如何进一步提高企业信息化集成应用能力、不断完善面向中小企业的信息化服务平台，优化企业电子商务环境。 同时，要注意发挥西咸国家级两化融合试验区和行业龙头骨干企业的示范作用，在培育新型业态、提高产品智能化程度方面不断有所突破。

陕南地区两化融合还处于基础建设和单项应用为主的初级阶段。较小的工业规模和实现两化融合所需要的较大投入之间存在着明显的矛盾。

（三）政府、政策层面

1.两化融合评估工作有待加强

工业和信息化部组织进行了针对七大行业的两化融合评估工作；上海、青岛、重庆、合肥、广东等兄弟省市也分别制定了适合本地特点的工业企业两化融合评估标准体系，并据此开展了对工业企业两化融合程度的量化评估。陕西省两化融合的评估体系尚未正式发布，对全省工业企业两化融合水平的量化评估工作有待加强。

2.两化融合的社会大环境需要进一步优化

两化融合的社会环境欠佳，是制约企业两化融合推进的主要矛盾之一。近三分之一的企业将政策环境不足作为制约本企业实现两化融合的优先选项；46%的企业要求政府加大引导资金的扶持力度；30%的企业要求政府能够进一步采取得力措施，培育具有影响力的电子商务服务平台及服务网络的建设，进一步完善企业、特别是中小企业电子商务外部环境。要求政府促进第三方中介机构提供专业服务的诉求也比较集中。

三、发展思路、主要任务及推进措施

（一）总体思路

按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，以需求为导向、增效为目标、创新为动力、产业结构优化升级为主线，重点围绕陕西省支柱产业、龙头企业、重点示范项目及公共服务平台建设，推动两化融合取得重大突破，在提升创新能力、转变发展方式、推动节能减排、提高产品质量、培育新兴产业等方面发挥重要作用，成为加速工业转型升级和构建现代产业体系的重要支撑。

按此思路，持续从企业、行业、区域三个层面全面推进，以点带面，逐步深入，带动各行业、各领域加快两化融合。要建立一批行业创新平台、区域创新平台和创新服务平台；培育100户示范企业，建设500个示范项目，全省80%以上大中型企业信息化达到深化应用阶段，80%的中小企业普及互联网应用；基本形成产品研发、生产、销售、服务等环节数字化、智能化、网络化的新型工业体系。

（二）主要任务

1.建设两化融合试验区，加快产业园区两化融合建设

一是建设以先进制造业和现代服务业为特征的西安—咸阳两化融合试验区。通过大力推进试验区建设，全面提升信息技术在先进制造业和现代服务业领域的渗透融合水平，形成区域两化融合协调推进、整体推进的良好格局。

二是建设以能源化工循环产业链为特征的榆林能源重化工两化融合试验区。推进煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化、煤盐化工一体化的信息化技术应用工程，形成原材料、中间体、产品、副产品及废弃物的无缝连接循环经济产业链。建立生产过程、环境监测和污染源监控等信息系统，降低单位工业产值能耗，减少工业主要污染物排放总量，提高工业固体废弃物综合利用率。

三是建设以装备制造和产业集群为特征的宝鸡两化融合试验区。实施生产制造数字化工程和产品数字化、智能化提升工程。利用信息技术推进产业集群大发展。围绕陕汽、宝钛、宝石机等龙头企业的发展需求，搭建核心技术创新平台和公共技术服务支撑平台，推进面向产业集群内中小企业的现代集成制造系统平台的广泛应用，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，推动企业信息化逐步向产业链延伸、向产业集群渗透。

四是加快工业园区两化融合建设。工业园区要统筹规划信息基础设施，共享基础信息资源，搭建核心技术创新平台和公共技术服务支撑平台，推进企业信息化逐步向产业链延伸、向产业集群渗透。努力建设“数字园区”，实现数字化管理、智能化监控、人性化服务。

2.推进龙头企业两化融合，树立标杆

大力推进龙头企业信息化建设，提升产业集群资源整合能力。要结合企业战略发展目标，制定、完善信息化规划。在集团企业中建设管控一体化为重点的信息化系统，提高集团对所属企业资产、财务等核心业务的管控能力。

3.加快企业信息化综合服务平台的推广应用

加快企业信息化综合服务平台的建设与推广应用，为企业提供优质信息化服务支持。鼓励通过服务外包和“一站式服务”的途径支持中小企业的两化融合进程。至2015年，应用各类信息服务平台的受益企业要超过50000户。

4.大力推进制造业融合进程，引领全省两化融合快速发展

到2015年，装备制造行业信息技术要得到普及应用，产品创新能力和市场竞争能力得到明显增强，产业结构进一步优化，初步实现由以产品制造为中心向以综合工程集成能力（产品、集成、服务）为中心的转变，逐步实现从“生产制造为主”向“生产制造与服务为主”的业态转变。要用信息化技术提高企业研发、制造能力和经营管理水平，优化产品设计和生产流程。力争达到缩短产品设计周期30%、减少设计错误70%、降低研发成本20%的目标。

5.加快数字油气田、数字矿山建设步伐

到2015年，数字化油气田占比要达到60%；数字化矿山占比达到50%以上，安全监测监控、应急救援等系统覆盖率达到90%以上。全面提高采掘企业安全生产和自动化水平，支持能源、资源行业的全面协调可持续发展。以空间地理信息系统为支撑、综合自动化系统为基础、生产经营管理为主线、安全生产为中心，加快采掘业生产过程的远程监测、监控及油气田、矿山、输送管线的数字化建设，实现自动化、网络化、数字化、智能化。提升生产、管理、经营全过程的数据集成应用水平，提高资源勘探、开发能力和采收率。

6.广泛应用信息技术，发展循环经济

大力推进信息技术在节能减排重点领域的应用，鼓励和扶持节能减排关键共性信息技术与产品的研发和产业化；重点在高耗能、高污染行业中推广使用数字化、智能化生产设备；建立生产过程监测、环境监测和污染源监控等信息系统。选择5—8家企业作为应用信息技术促进节能减排的示范企业，以能耗数据的实时采集与分析、能源综合平衡和调度、信息系统集成等技术和系统的应用为重点推进信息技术在节能减排领域的深度应用。

7.促进信息产业发展

实施软件与信息服务、通信设备、集成电路与新型电子元器件四大产业促进工程。

积极发展嵌入式软件，促进工业产品结构优化升级，为深层次企业两化融合提供有力的支撑。

加快发展应用电子产业，完善射频技术产业，培育发展光电子、半导体照明、光伏电池等新兴产业，加快信息技术与光伏核心技术的融合，形成新的产业优势。

发展健全产业公共服务体系，建设面向企业应用的电子商务服务平台和物流公共信息平台，推动物流信息资源的共享与交流，形成电子商务与现代物流的有机融合。

（三）推进措施

1.加强协调互动，形成推进合力

加强陕西省信息化主管部门和科技、教育、环保、财税、商务部门的工作交流，形成互动机制，协同推进企业两化融合。研究制定有利于企业两化融合健康发展的财税政策、技术政策、人才政策。要多形式、高密度搭建两化融合支持平台，组织专家为企业信息化提供专业咨询，指导企业信息化建设；高校和科研院所要把握国内外有关企业两化融合的发展动向，从理论和实践的结合上不断总结和推广两化融合的典范经验。

2.加大资金支持力度

建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投资体系。鼓励企业将信息化总体规划和分年度计划的预算纳入企业年度预算，保证信息系统的建设与维护资金有持续投入。政府要合理调配现有的各专项扶持资金，突出重点，集中支持企业技术创新，信息技术推广应用和两化融合示范工程、重点项目等。对列入国家和省信息化重点的项目给予配套支持。在每年的技术改造、技术创新和科技发展资金中，确定一定比例用于两化融合项目。

3.持续优化政策环境

政府要把企业两化融合工作纳入技术创新、技术改造范畴中，实现统一管理、优先立项。在企业申报的技改项目中，优先扶持信息化含量较高的项目。对企业在两化融合过程中取得的成果在各级各类评奖中予以优先考虑。各市要培养出2—3户两化融合标杆企业和3—5个两化融合示范项目。抓紧落实国家关于加快两化融合的鼓励政策，将企业在用信息技术改造传统产业过程中开发的软件、设备和项目与研究新技术、新产品等同，纳入企业技术创新范畴。所发生的符合国家有关规定的开发费用，应当享受国家规定的税收优惠。

4.建设评估体系，实行量化考评

参考工信部七行业两化融合评估体系和上海、重庆、安徽、广东等兄弟省市的经验，结合全省重点支柱行业的业态特征，迅速建设科学、实用的支柱产业两化融合评估体系。分期分批地对全省工业企业的两化融合工作全面进行量化考评，以期客观地评价全省工业企业两化融合工作进展状况。

5.强化考核督查，健全推进体制

迅速建立两化融合工作考核制度。既考核企业推进信息化的阶段性成效，更要考核和督查企业两化融合推进体制和机制健全程度。切实推进信息化与企业发展战略的融合，推进两化融合由“一把手工程”向“全员工程”的转变。要制定措施，促使企业建立健全科学合理的两化融合推进体制。要制定信息化工作先进集体和先进个人评选办法，设立专项奖金，对两化融合成效显著的企业、企业信息化工作部门和作出突出贡献的个人进行表彰奖励。

6.持续推进六大专项工程

（1）企业生产制造数字化工程

加大生产装备信息技术改造力度，使与信息技术直接相关的生产装备普及程度从目前大中型企业占比65%的份额，上升20—25个百分点，达到90%，明显提高大中型企业的生产装备信息技术程度。在大中型企业中，拥有数字化生产线的企业户数要达到150户，拥有的数字化生产线要从现有的157条增加到300条，数字化加工中心（车间）从现有的167个增加到300个。

（2）产品数字化、智能化提升工程

大力推广产品全生命周期管理系统、CAX系统、产品协同设计制造系统等在产品设计、制造过程中的应用。要着力研发嵌入式系统，提升产品智能化程度，促进传统产品的升级换代，使大中型企业应用信息技术的产品占比从目前40%的水平提高到70%以上，面上企业从33%提高到60%。增加产品附加值，促使“以量取胜”的产品策略逐渐改变为“以智能化取胜”。

（3）信息化节能减排应用工程

推进节能减排关键共性信息技术与产品的应用和产业化。使大中型企业户户都有节能减排重点应用信息化项目，到“十二五”末，大中型企业应用信息化节能减排技术的普及率要达到100%，全部工业企业普及率达到50%以上。应用信息技术实现节能降耗，平均能耗降幅要达到15%到25%；减少污染物排放，平均排放量降幅要达到15%到30%。

（4） 企业信息化服务平台建设工程

充分发挥不同类型的企业信息化服务平台在促进两化融合过程中的重要作用。到“十二五”末，使既有行业特点、又具规模服务能力的服务平台达到20家以上。面上企业应用商务平台覆盖率超过60%，大中型企业应用商务平台开展业务的超过85%。企业网上贸易额在企业贸易额中所占比重有显著提高。

（5） 油气田矿山数字化工程

在油气田、矿山和管道运输行业全面推广应用数字化管理技术。新建油气田要推广长庆油田的数字化管理经验，老油气田要逐步实现重点装置、要害部位、关键环节的数字化改造。矿山、煤化工企业要在采、选、运、冶、加工等关键环节加快信息技术应用，使传统的资源开采型企业向绿色环保、节能低碳、稳定安全的方向发展。

（6）新兴业态培育工程

尽快提出发展生产性服务业培育工程规划。结合各工业园区和西咸国家级两化融合示范区建设，打造现代服务业集聚区。发展总集成和总承包服务，鼓励有条件的生产制造企业向服务型制造企业转型，利用信息化手段提升总集成总承包服务能级。发展品牌战略管理和营销服务，推动传统制造型企业，并将其打造成品牌型企业。发展重大技术装备融资租赁、售后维修等专业服务。培育软件及信息服务市场。引导大中型骨干企业实施信息化机构分离，变成本中心为经营中心，有效参与市场竞争。鼓励大中型企业业务流程重组，将信息服务业务外包给专业公司；鼓励企业单位将数据备份、数据容灾业务优先委托给第三方，建立专业数据备份中心及服务外包公共平台。

7.大力培养两化融合人才

实施新一代产业大军“培养工程”， 大力培养和用好企业两化融合人才。采用企业为主、政府资助的形式，加强中高级人才培训，到2015年，培养重点骨干企业两化融合领军人才500名，中高级管理和专业技术人员5000人。以产、学、研合作等多种形式，灵活开展企业员工信息化水平培训，2015年，力争使30%以上员工达到信息技术应用初级水准。

课题组组长：蔡苏昌

课题组副组长：李晓宁　何宇飞　王根平　原宏

课题组成员：江开耀　马柯　张承民　李栋斌　李宜　刘建鹏　寇梅

　　　　　　李鹏　陈永当　王锦　张勇　董战耕　董友耕

参考文献

[1]《合肥市两化融合示范企业评估指标体系》（征求意见稿），2010-12-15。

[2]《重庆市人民政府关于加快推进信息化和工业化融合的意见》，2010-09-02。

[3]《上海市人民政府批转市经济信息化委关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升实施意见的通知》，2009-09-03。

[4] 《广东省推进信息化和工业化融合（2010—2012年）行动计划》，2010-03-26 。

[5]《2009年上海市信息化与工业化融合发展水平评估报告》，2010-07-02。

[6] 金江军：《信息化与工业化融合的理论体系架构》，载《信息化建设》，2009-08-26。

[7]《装备制造业2010年行业信息化四大新看点》，来自中国设备网2010-1-20。

[8]《陕西省金堆城钼业集团信息化建设规划》。

[9]《陕西省黄陵矿业集团信息化建设规划》。

[10]《陕西省渭南市信息化基础平台建设方案》。

[11]《陕西省榆林市信息化基础平台实施方案》。