打造丝绸之路经济带战略的思考与实践

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：“丝路经济带”战略带来的机遇与挑战（一）宁夏经济呈现新格局“丝路经济带”战略布局构建了向西开放的新格局。在国家“一带一路”战略规划当中，宁夏被定位为“丝路经济带”战略支点，开创了宁夏全方位对外开放的大格局。上述因素，决定了宁夏分行成为宁夏自治区内服务“丝路经济带”建设的先头部队。

服务“丝绸之路经济带”战略的探索与思考

——以农业银行宁夏分行为例

文/张树彬

摘要：在“一带一路”的国家大背景下，论文重点讨论了金融机构如何抓住战略机遇，探索融入“丝路经济带”战略的条件、优势和挑战，并通过实例印证和比较，提出银行业金融机构服务“丝路经济带”战略的主要思路。

“丝路经济带”战略带来的机遇与挑战

（一）宁夏经济呈现新格局

“丝路经济带”战略布局构建了向西开放的新格局。后队变前队，宁夏从过去相对落后的后方，变成了向西开放的前沿。面对机遇，自治区出台首个“宁夏空间发展战略规划”。围绕蓝图，自治区提出了“五个先行、五个着力”发展要求，实施“培育开放经济、建设开放通道、构筑开放平台、引进来走出去、推进人文交流、优化开放环境”六大计划。同时确立中长期发展目标：争取开放型经济主要指标增速明显高于全国和西部平均水平，通过5～10年把宁夏打造成中阿合作的先行区、内陆开放的示范区、丝绸之路经济带的重要战略支点。

（二）银行业迎来新机遇

新常态、新格局、新任务为银行业金融机构带来了重大发展机遇。一是立体开放格局有助于多元化资本流进来。宁夏与130多个国家开展经贸文化交流，与30多个国家部委、9个省区建立部区合作、省区合作关系，出台了一系列开放政策和措施，激发了各类投资主体活力。二是高层开放平台有助于高端客户留下来。作为中阿博览会永久性举办地，宁夏服务国家外交战略，承载国家越来越多的中阿政治、外交使命，逐步成为丝路沿线国家政策沟通新平台，将丝路沿线国家和省区连接起来，有利于形成高层级客户集中区。三是“空陆网”通道建设带来巨大的项目融资市场。宁夏提出“通道经济”战略，抓住基础设施互通互联的机遇，持续加大基础交通建设，有助于化解部分企业产能过剩矛盾。四是优化环境开放反过来促进银行业机制体制改革提速。宁夏着眼投资“软环境”建设，采取一系列简政放权、多层次金融培育市场等措施，客观上促进银行业加快自身机制体制改革。

（三）商业银行面临新挑战

一是经济与金融的融合度尚有欠缺。宁夏经济总量较小，发展层次较低，虽然产行业发展规划超前，但实体经济、建设项目等与发达地区差距较大，许多在当地有影响力的客户和项目不一定符合总行准入政策，目前区内银行业普遍未出台相关的服务方案和具体措施。二是宁夏属于欠发达省区，基础弱、条件差，水和交通等制约发展的瓶颈比较突出，经济结构调整矛盾较为尖锐，商业银行信贷资金介入短期内效益不明显，甚至存在一定风险。三是融入“一带一路”战略自治区部分政策还停留在纸面上，重大项目落地进度缓慢，银行业可选择对接的实体项目相对较少。四是对外开放层次低，走出去能力弱。五是开放体制和机制不活，市场发育程度低，政策吸引力不够强，中阿经贸论坛和中阿博览会以及开放园区引领作用较弱，一些交流合作项目开花多、结果少。

服务“丝路经济带”发展战略的现实考量

（一）服务“丝路经济带”是大型银行的责任担当

作为国有控股大型商业银行分支机构，首先要算好全局账、战略账、长远账，对接国家重大战略，从国家大局和农行长远发展来谋划业务经营。服务“丝路经济带”建设，对农业银行宁夏分行（简称宁夏分行）来说既是义不容辞的责任，也是难得的历史机遇，是打基础、利长远、调结构、固优势的战略选择。在当前“三期叠加”的特定时期，宁夏分行只有把握国家引领经济发展新常态的战略部署，紧跟产行业结构调整的步调，才能形成“城乡”业务两个轮子并驾齐驱的差异化竞争优势。

（二）服务“丝路经济带”是可持续发展的内在要求

宁夏分行目前处于培育优势、巩固优势的关键时期，可持续发展的压力越来越大，特别是过去支持高增长、低不良的有利因素，比如顺周期、高息差、县域红利等因素都在发生变化，未来发展所面临的艰巨性、复杂性和不可预测性形势将明显大于从前。继续走“息差驱动”、“县域挖潜”的老路将越来越难以为继。在国家“一带一路”战略规划当中，宁夏被定位为“丝路经济带”战略支点，开创了宁夏全方位对外开放的大格局。对宁夏分行而言，服务“丝路经济带”建设，是抢抓新一轮对外开放发展机遇的现实需要，是适应新常态，找准新定位，明确新任务的必然之举。

（三）服务“丝路经济带”宁夏分行具备有利条件

服务“丝路经济带”建设，宁夏分行具备区内同业不可比拟的后发优势。从业务结构看，区内银行业存贷比108%，宁夏分行77%，优于同业平均水平31百分点，具备较强资产流动性。从资产结构看，同业普遍以重能源、传统化工、房地产等重资产项目为主，宁夏分行以电力、交通、批零等轻资产业务为主，经济资本系数低，资产回报率高，具有较强的财务支撑能力。从资产质量看，宁夏分行不良占比远低于系统和区内同业平均水平，具备较强的风险管控能力。随着总行相关信贷、资本配置、联动营销、价格补偿等一系列优惠政策的出台，将进一步增强宁夏分行服务大客户、大项目的后发优势。上述因素，决定了宁夏分行成为宁夏自治区内服务“丝路经济带”建设的先头部队。

抢抓“丝路经济带”发展机遇的探索与实践

（一）积极对接宁夏自治区重点项目

一是主动对接宁夏空间发展战略规划，强化高端对接、源头营销和系统营销，抢先同业与宁夏自治区农牧厅、水利厅、扶贫办、林业厅等单位签订270亿元战略合作协议，探索形成了“政府基金+银行信贷”等多种增信融资模式，进一步密切了“银政合作”关系。二是以宁夏自治区“六区三地”为重心，将有限的信贷资源投入到撬动经济增长的重点区域和重点项目中，提升重点园区承载功能。2011年以来，累计投向临港经济区、综合保税区、滨河新区等重点开发区基础设施建设贷款59亿元，为园区产业升级注入金融活水。三是突出现有产业和资源禀赋优势，加大宁东能源化工基地信贷投放，重点支持新能源、新材料及装备制造产业，推动形成新能源产业集群。(www.chuimin.cn)

（二）优先支持丝路通道建设

交通基础设施互联互通是“丝路经济带”战略实施的优先领域。宁夏分行在区内同业率先发起丝路通道项目营销。一是围绕“陆网空”通道经济总布局，主动对接自治区交通部门，提出了“铁公机”（铁路、公路、机场）营销计划，建立了重点项目“服务清单”，通过内部银团、同业银团合作等方式，融资30亿元支持西固高速、太中银铁路等重点项目开工上马。二是积极探索PPP项目融资服务，选择现金流充足、风险可控的自治区示范项目，牵头融资19.8亿元用于兵沟黄河大桥建设项目，在重大项目多元化融资领域迈出了实质性步伐。三是大力支持“网上丝路”建设，密切接触跨境电商及中阿金融媒介，与宁夏丝路通等电商企业签订战略合作协议。大力发展电子银行、E商管家、手机银行等拳头产品。

（三）大力扶持宁夏企业走出去

构建“丝路经济带”战略支点一个重要功能是推进贸易、投资便利化。宁夏分行充分发挥系统优势，推出一揽子金融服务方案，助力宁夏企业走出去。一是支持特色优势产业发展壮大。创新推出“动产抵押”方式，扶持区内枸杞、羊绒、果汁、生物制药企业做大做强。二是构建灵活组合的“产品箱”，便捷区内企业对外投资。针对区内生物制药、原油储备、粮油进口企业外贸单笔交易大、回款周期长等特点，综合运用“流动资金贷款+订单融资+国际结算+信用证”组合方式，为企业提供全流程金融服务。三是高度重视中阿博览会综合金融服务，在历届中阿博览会（中阿论坛）期间，均设专人专柜服务来访外宾，提供出口售汇、信用证、西联汇款等综合金融服务，树立了国际大型商业银行的良好形象。

（四）持续助力现代农业发展

构建“丝路经济带”一个重要意义是保障粮食安全，解决城镇化进程中粮食供需缺口的矛盾。宁夏分行发挥服务“三农”传统优势，巩固服务农业产业领军优势。一是支持农产品进口贸易。发挥银川综合保税区、惠农陆路口岸、中宁陆路口岸优势，采取信用证、流动资金贷款等融资方式，支持塞北雪等企业拓展海外粮食进口业务。二是服务商品粮基地建设。以扶持家庭农场、专业大户为抓手，大力支持水稻、小麦、马铃薯种植大户，2014年以来，向各类新型主体发放贷款43.2亿元，贷款余额16.3亿元。三是支持农业特色产业做大规模。按照“一产业一规划一方案”的模式，加大产品和服务创新力度，实现了宁夏自治区13个特色产业相关企业、农户产业链金融服务100%覆盖。其中，信贷支持清真牛羊肉、食品加工、羊绒等清真产业企业数占区内同业半壁江山，支持“百瑞源”、“宁夏红”等一批“宁字号”名特优农产品行销全国、走向海外。

（五）加快体制机制创新

在硬件落后的条件下，抢抓“丝路经济带”战略先机，必须在服务软环境上下功夫。宁夏分行把提升服务效率和质量作为突破口，着力打造对外开放的领军银行。一是构建高端客户服务体系。构建“法人贷款客户信息管理平台”，按照企业上下游客户账户开立、贷款资金使用、存款留存、产品使用等多个维度，落实上下游客户存款、账户和对公对私产品联动，最大限度满足产业链客户多元化金融需求。搭建“重点客户价值创造分析例会制”和“新产品推广进度通报制”，定期分析客户价值创造和新产品推广情况，测算客户实际收益水平，为企业提供货真价实的增值服务，密切了“银企双赢”的合作关系。二是推进便捷化金融服务。推行“排序审批”、“平行作业”、“优先办结”、“限时审议”制，提升了优质客户准入效率和信贷资金周转效率。推进柜面服务“瘦身计划”，引进一站式超级柜台自助服务，持续优化柜面劳动组合，完善柜员业务量考核和运营中心管理机制。三是构建符合区域发展导向评价体系。高度关注宁夏自治区政策动向，及时调整经营导向，始终保持业务发展节奏与地方经济政策高度一致。建立了以绩效考核为核心、以目标管理为抓手、以问责机制为保障的全方位、多维度绩效管理体系。

打造丝绸之路经济带战略的思考与实践

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