国内信贷证券化市场潜力巨大，应加大对农业转移人口的财政支持

2023-11-30 理论教育版权反馈

【摘要】：央行副行长潘功胜在近日出席“2015年中国债券论坛”时披露，截至今年11月底，国内信贷资产证券化余额占整个债券市场余额不到1%，这与美国占比26%相比仍有很大的市场发展潜力。当前，应重点抓好以下几项工作：一是尽快研究完善省以下财政管理体制，加大对吸纳农业转移人口较多地区的财政补助和支持力度。完善有关统计分析工作，为健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的体制机制提供依据。

央行副行长潘功胜在近日出席“2015年中国债券论坛”时披露，截至今年11月底，国内信贷资产证券化余额占整个债券市场余额不到1%，这与美国占比26%相比仍有很大的市场发展潜力。潘功胜说，近年来我国债券市场在取得长足发展的同时也存在一些问题。从债券市场规模来看，截至今年11月末，我国债券市场余额达到46.4万亿元人民币，位居全球第三。然而以资产证券化为例，在人民币贷款总量达到93万亿元的基础上，信贷资产证券化余额约4600亿元，这一数据仅相当于贷款余额不到0.5%，占整个债券市场余额也不到1%。，美国的资产证券化余额为10万亿美元（截至2015年6月），这一数据占美国债券市场余额近26%。潘功胜认为，同美国相比，尽管我国债券市场发展很快，但与美国等发达市场相比还有较大差距，中国债市及信贷资产证券化未来发展空间巨大。他说,在经济下行背景下，我国信贷资产证券化正面临着微观主体的信用风险逐步显性化、监管的有效协调不够影响对市场整体风险的判断和把控等六大挑战。具体来看，如何有序打破刚性兑付，消除信用市场定价扭曲、健全规范化和法制化的信用风险处置机制，以及做好信用风险事件处置工作，维护投资人合法权益成为当下要解决的问题之一。

韩俊：农业供给侧改革要求提高粮食产能

中央财经领导小组办公室副主任韩俊日前在出席首届两岸“互联网+现代农业”高峰论坛北京表示，农业供给侧改革要求提高粮食产能。第一要保护耕地，全面划定永久保护农田；第二要大力发展农业科技创新，特别是提高种业竞争力，提升农业全程机械化水平，对农业产业链进行改造。农业供给侧结构性改革要求今后农产品供给不但要充足，而且要适合消费者需求。对日益增长的高质量农产品需求，供给侧的改革跟不上，农业就会败下阵来。他说，中国一年大米消费量是1.6亿吨以上，我们必须把饭碗牢牢端在自己手里。中国坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略没有改变。“大粮食、大食物”的概念不光是谷物，还有糖、肉、蛋、奶等。中国的大豆、奶、糖都受到进口严重冲击，中国现在一年进口的优质牧草也在100万吨以上。我们要实现粮食作物、经济作物、饲料作物共同发展。韩俊表示，台湾是一个农民种十个农民的地，大陆将来也会如此。靠目前一家一户种0.6公顷土地，很难推开机械化，农业成本也很难降下来。不过政府不鼓励搞土地兼并，而是通过土地流转，引领绿色发展，引领市场开拓。发展现代农业还要注重资源的有序利用，中国发展农业消耗的水资源比发达国家多得多，应该让超载的资源休养生息，比如鼓励合理轮作。还要鼓励农业“走出去”，使农业贸易增长与国内农业发展协调起来，按照互利共赢的原则发展与所有国家的农业贸易关系(www.chuimin.cn)

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文日前撰文称,在我国国情下，农村人口向非农业转移的过程将持续相当长时间。目前，我国农民工总数已达2.74亿，约占全国人口总量的1/5，但农业转移人口的户籍地与常住地大多并不一致，这使得现有的财政支出预算体制与各地常住人口的现状不相吻合。实现在常住地的农业转移人口“有活干、有学上、有房住、有保障”的目标，需要首先解决他们迫切需要的基本公共服务问题。这无疑需要庞大的公共财政资金支持。应逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度体系，实现财政转移支付测算分配由户籍人口向常住人口扩展，将现有主要针对城镇户籍居民的义务教育、社会保障、就业支持和保障性住房等基本公共服务扩大到已进入城镇就业的农业转移人口，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。当前，应重点抓好以下几项工作：一是尽快研究完善省以下财政管理体制，加大对吸纳农业转移人口较多地区的财政补助和支持力度。在调整省以下收入划分时，要考虑农业转移人口的因素，以增强吸纳农业转移人口多的城镇提高基本公共服务的能力。二是督促地方建立省以下财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。分配一般性转移支付要考虑吸纳农业转移人口带来的增支因素，分配专项转移支付要逐步按照常住人口口径计算，切实缓解一些城镇因吸纳农业转移人口而增加的财政支出压力。三是加强对农业转移人口市民化财政支出成本的科学测算。完善有关统计分析工作，为健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的体制机制提供依据。此外，还要进一步创造条件，汇聚社会力量，开拓企业、民间资本参与提供公共服务的通道，引入市场主体和社会组织共同分担公共服务支出，协同促进农业转移人口市民化。

摘自《人民日报》

国内信贷证券化市场潜力巨大，应加大对农业转移人口的财政支持

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