为了保持政府组织适度规模，完善编制立法约束机制的前提是完善政府组织编制立法。再次，在完善政府组织编制立法时，要正确处理政府组织层级与管理幅度之间的关系。为此，一方面，可以通过增加省、自治区、直辖市即省级政府组织数量来扩大中央政府管理的幅度，取消地区建制，实现四级政府管理体制，减少和规范政府厚度；另一方面，要通过减少一级政府组织机构的数量，缩小该级政府管理幅度。......
2023-11-30
政府组织适度规模研究：动态创新原则
【摘要】：（三）动态创新原则社会总是发展变化的，在不同的历史发展阶段，社会对政府组织职能及其规模的需求往往具有明显的差异，客观上要求政府组织不断转变其职能、调整其规模，以适应、满足不断变化的社会需求。社会环境的变化不居和公众对政府组织需求的多元化，都要求政府组织将创新视为一项公共管理基本职能，以竭力提升政府组织的公信力和回应力。
（三）动态创新原则
社会总是发展变化的，在不同的历史发展阶段，社会对政府组织职能及其规模的需求往往具有明显的差异，客观上要求政府组织不断转变其职能、调整其规模，以适应、满足不断变化的社会需求。
在后现代化国家，在现代化起步阶段，社会要求政府组织大量直接投资，这时，投资就是政府组织的首要任务。当现代化进入中期阶段后，伴随着民间投资的大幅度增加，政府组织投资就需要相应地缩小，但此时政府组织的主要职能是对经济的间接干预。到了现代化的成熟阶段，政府组织职能应当转向公共服务，如教育、福利等。由此可见，在一定的社会发展时期内，与社会需求相适应的政府组织职能，到了另一个发展时期就可能变得与社会发展格格不入了，此时，政府组织就应当撤销这一职能，以一种全新的、更能适应社会发展需求的职能取而代之，政府规模也就需要相应地发生变化。例如，国际货币基金组织的一份研究结果表明，随着人口快速的老龄化，大多数处于经济转型中的政府组织都存在着财政开支的压力，特别是在社会保险、社会保障和改革现有的救济计划上面临着挑战。在一些国家，政府组织在卫生和教育上的服务下降了，而这更多的是受到了裁减雇员的影响。[1]所以，在构建政府组织适度规模时，应特别强调创新在政府组织管理中的重要价值。(www.chuimin.cn)
创新是人类社会所特有的一种具有创造性的实践活动，它既是创新者内在思维活动的外化，也是创新者观念、构思、设计在实践中的具体运用。人类进行连续创新的动机来源于需求的多元变化，人不能满足于自然界既有的东西，也常常不满足于历史已有的生存环境，人通过持续不断的生产活动使自己的需求不断得到满足，同时又创造出新的需求。实践“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要而用的工具又引起新的需要”[2]。创新是不同于旧事物的一种整体性变化，这种变化不一定体现在量或要素的增加，而可能仅仅是结构的变化。同样，创新的结果不仅是量的积累，更是一种系统整体的变化。奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特曾用一个比喻生动地诠释了创新的这一特点：“你可以把许许多多的邮车加起来加到你想要加到的地步，但是，这样做，你仍将得不到一条铁路。”[3]我国管理学者芮明杰博士也认为：管理创新就是“创造一种新的更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。”[4]由此推及，创新应该包括五种情况：提出一种新的管理思路并加以有效实施；创设一个新组织机构并使之有效地运转；提出一个新的管理方式、方法；设计一种新的管理模式；进行一项制度创新。社会环境的变化不居和公众对政府组织需求的多元化，都要求政府组织将创新视为一项公共管理基本职能，以竭力提升政府组织的公信力和回应力。因此，要根据经济发展水平和市场能力大小，适时调整政府组织规模的大小，达到对国家、社会公共事务的有效管理。
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政府组织适度规模研究：法治原则的意义与原因详细阅读
（四）法治一致原则法治原则意味着政府组织机构的职能、数量、编制、岗位设置、职数指标、工作程序以及干部人事制度改革都必须制度化、规范化。究其原因，固然存在着政府组织职能转变不到位的因素，但也有法治化水平不高的问题。为了使政府组织保持适度规模，尽量减少出于人为因素而导致的政府组织规模过度扩张的负面影响，坚持法治原则意义重大。与此同时，政府组织规模应当与政府组织能力及其财政承受力相一致。......
2023-11-30
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（二）准确定位政府组织职能政府组织是一个静态组织结构和动态组织活动过程的有机系统。这意味着政府组织应当将其职能严格限定于一定的范围之内。同时，政府组织职能的变革与创新也意味着政府组织公共管理权限的改变。......
2023-11-30
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政府组织规模研究：适度规模的重要性详细阅读
新公共管理主义主要是从行政效率视角来论述政府组织规模问题的。政府组织规模包括内在规模和外在规模。政府组织的内在规模，是指政府组织的职能和行政权力的结构及其范围，主要包括职能规模和权力规模。然而，讨论政府组织规模还需要掌握两个理论抓手。一是政府组织的产生及其职能问题；二是政府组织所处的现实环境问题。与此同时，政府组织规模既是历史的，又是具体的，必须具体问题具体分析。......
2023-11-30
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政府组织适度规模研究-政治学研究成果详细阅读
（一）政治学研究途径政府组织规模的政治学研究途径起源于对权力的研究。由于社会科学研究对象的特殊性，在概念上达成一致并不容易。官僚制理论是由德国社会学家马克斯·韦伯提出来的。在韦伯的官僚制理论中，政府组织中权力的获取、行使无一不是为政府组织目标服务的。在同一政府组织内部，权力被分配给不同的职能部门，并且同一部门中权力通常被分配给具体的个人。政府组织权力的纵向结构，与政府组织的纵向分工是紧密联系的。......
2023-11-30
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明清时期官僚规模研究：揭示政府组织适度详细阅读
（三）明清时期的官僚规模明朝是我国封建社会后期的统一王朝，建立于1368年，灭亡于1644年，先后经历了17个皇帝，277年。承宣布政使司的设立为取消中央中书省作了准备。朱元璋采取残酷杀戮的手段以解决权力斗争。明成祖后，内阁大学士逐渐受到重用，权力日重，成了事实上的宰相。清朝是以满族为主进行统治的朝代。1．明清时期政府组织机构中央政府组织机构。清朝设军机处，是处理全国军政大事的常设核心机构。......
2023-11-30
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政府组织适度规模研究：理论的新发展详细阅读
相应地，组织理论同样面临严峻的挑战和难得的发展机遇。1．虚拟组织理论虚拟组织与传统的实体组织不同，它是围绕核心能力，利用计算机信息技术、网络技术以及通信技术，与全球组织进行互补、互利的合作，合作目的达到后，合作关系随即解除。[17]虚拟组织的含义。......
2023-11-30
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科学管理时期的组织理论及政府组织适度规模研究详细阅读
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2023-11-30
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