实施院务公开，建设和谐学院

2023-11-29 理论教育版权反馈

【摘要】：本文重点对院务公开与和谐学院建设的关系进行论述。因此，和谐基层学院建设是和谐校园建设的基础，而坚持以人为本、加强民主管理、贯彻落实科学发展观、实施院务公开等是和谐学院建设的必由之路。管理出质量，管理出效益，激增学院只有通过院务公开进一步加强管理才能规避和及时排除影响学院和谐发展的不良因素。院务公开是建立和完善基层学院内部管理监控体系的重要举措。

实施院务公开　建设和谐学院^[1]

——高校二级学院民主管理初探

高广元

摘　要：和谐学院建设事关和谐校园建设的大局，进而事关和谐社会建设的大局，对于高等学校而言，和谐学院建设是学校基层管理的重要任务，而要实现和谐学院建设，就必须加强学院民主管理，积极推行院务公开制度，让广大师生员工对学院工作充分了解、积极参与，形成和谐共建的良好学院文化，推动学院教学、科研、学生教育管理等各方面工作的正常开展。本文重点对院务公开与和谐学院建设的关系进行论述。

关键词：民主管理；院务公开；和谐学院建设

和谐校园建设是和谐社会建设的重要组成部分，是贯彻以人为本、科学发展观的必然要求，是新时期学校面临的重要任务之一。和谐校园的力量源泉来自于基层学院，和谐校园建设的各项任务要落实到基层学院，和谐校园建设的成效也最终体现在基层学院。因此，和谐基层学院建设是和谐校园建设的基础，而坚持以人为本、加强民主管理、贯彻落实科学发展观、实施院务公开等是和谐学院建设的必由之路。

一、院务公开是推进基层学院民主管理、建设和谐学院的根本要求

学院师生员工是学院的主人，他们有权知道学院建设发展方方面面的情况，有权参与学院各项事务。只有让广大师生员工充分了解学院的基本情况，才能增强广大师生员工的主人翁意识，增强对学院领导的理解和信赖，增进师生员工的团结，从而调动师生员工热爱学院、建设学院的积极性。促进学院民主管理、扎实推进和谐学院建设，必然要求学院实行院务公开，增强学院管理的民主化和透明度。

院务公开是规范基层学院民主管理的重要举措。管理是维护秩序的重要手段，基层学院作为学校重要的管理层，承担着贯彻和落实学校教学、科研、学生教育管理等重要任务，基层学院的管理能力和水平直接影响着学校的教学质量、科研水平和人才培养质量，关系到学校的稳定和正常工作的秩序与运转。基层学院大力推行院务公开，就是用院务公开制度规范和保证学校下达的各项规章制度的落实，并以此推进基层学院健康、协调、和谐的运行和发展。管理出质量，管理出效益，激增学院只有通过院务公开进一步加强管理才能规避和及时排除影响学院和谐发展的不良因素。学院要办出水平，办出特色，要追求一流目标，提高自己的核心竞争力，就必须高度重视管理工作，把包括院务公开在内的管理放在学院工作的突出位置切实抓紧、抓好。

院务公开是建立和完善基层学院内部管理监控体系的重要举措。随着学校内部管理体制改革的不断深化，学校管理重心下移，基层学院的职责、权力也将逐渐扩大。认真实施院务公开不仅有利于学院领导班子广泛听取师生员工的意见和建议，而且有利于广大师生员工通过各种形式对学院领导班子进行监督，从而使社会主义民主政治得到充分发挥，广大师生员工的切身利益得到充分维护，这不仅仅是干部队伍加强党风廉政建设的有效措施，而且也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以教师为办学主体的必然要求。

实施院务公开，对于调动广大师生员工的积极性、激发广大教职工的创造活力具有十分重要的作用。广大师生的积极性，尤其是广大教职工的创造活力、创新精神是基层学院生存发展的现实力量和动力源泉，是实现学院规模、质量、效益和谐发展的基础。实施院务公开是推进学院民主政治建设的重要举措，是对教职工的尊重、理解和关心。通过院务公开，可以最大限度地听取广大教职工对学院重大事项的意见和要求，进一步增强广大师生员工的主观能动性，使一切创造智慧的源泉得以充分涌流，不断营造风正、心齐、气顺的氛围，努力形成有利于教师干事业、学生成长成才的团结、和谐的良好局面。

二、实施院务公开最根本的方法是加强制度建设

制定和完善各种规章制度，尽可能做到有章可循，最大限度地减少人为因素的干扰，减少决策的随意性和不确定性，这是基层民主管理的必然要求，也是保证政策连续性、形成民主管理长效机制的根本方法。制度是约束人与人、人与组织、组织与组织等之间关系的契约形式。院务公开制度的建立和完善对于学院的和谐发展具有根本性的影响。切实加强基层学院的制度建设，努力形成有利于发挥师生员工积极性、主动性、创造性的体制机制和环境，及时推行院务公开的具体内容，也是推进和谐基层学院建设的重要保障。大力推行院务公开，就要不断建立健全相应的规章制度。制度的制定和确立，应建立在公开透明、科学合理、符合大多数师生员工意愿的基础上。对于学院而言，要在发扬民主的基础上不断建立健全以下最基本的规章制度。

1．要建立和完善学院党政联席会议制度

学校领导体制实行的是党委领导下的校长负责制，学员则强调的是领导班子健全、党政分工协作、协调配合的运行机制。学院党政领导分工负责，各司其职，但涉及全院的重大事项决策，需要通过党政联席会议研究决定，避免一个人说了算，以保证学院决策正确，保证学院工作能够做到团结协调、政令畅通。

2．要建立和完善学院专业委员会会议制度

一般而言，学院都设有学位委员分会、教学委员会、学术委员会、学科建设领导小组等专业领导小组，涉及学院学位评定、学科专业建设、发展规划制定、职称评定等重要事项，应由相应的专业委员会在广泛征求教职工意见的基础上研究讨论决定。专业委员会的章程、议事规则等制度的制定和委员会正常运行就显得尤为重要。

3．要建立和完善二级教代会制度(www.chuimin.cn)

学院二级教代会制度是学院民主政治建设和民主管理的重要制度，也是院务公开的重要渠道。凡涉及师生员工切身利益的制度制定、决策事项应该由教代会讨论通过才能执行。学院应坚持每年召开1～2次教代会，讨论并通过院长工作报告、学院年度重点工作、全年经费支配情况、重大建设项目安排等。对事关学员发展、教材建设、教学改革、教学管理和人事制度改革等的重大事项进行公开讨论，从而充分发挥广大教职工参政议政和民主决策的主人翁作用。

4．要进一步完善财务公开制度，加强学院财务管理

严格按照学校财务规定，完善学院财务管理制度，加强财务管理，定期公开财务支出和预算，满足广大师生员工的知情权。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格财务审批制度。重大事项的经费支出要经过院务会议或党政联席会议研究讨论决定。每年应向教职工汇报财务支出和使用情况，自觉接受师生员工的监督，避免权力滥用和腐败现象的发生。

5．要完善各种奖励激励政策

学院为了尽可能地调动广大教师教学、科研、国际合作等方面的积极性，就要适时出台相应的奖励激励政策，用政策导向规范教职工的工作行为。因此，教学管理制度、科研管理制度、国际合作与交流政策等都是学院必不可少的重要规章制度。学院要根据自己相对薄弱的环节，及时调整政策导向，政策适当向薄弱环节倾斜，引导教职工加强教学、科研等方面的薄弱环节，为学院的全面发展提供良好的政策环境。

6．要完善学生教育管理的各项规章制度

教学和人才培养是学院的中心工作，学生教学管理、学籍管理、安全纪律教育、奖学金评定、党团建设等各方面的工作需要有一定的规范性，为了完成培养高素质的社会主义事业接班人和合格建设者的重要任务，学院各项政策制度要充分体现以学生为本的思想，一切从有利于学生健康成长成才出发，尽可能制定公平、公正、科学合理的规章制度，保证教学质量稳步上升，保证学生有一个良好的学习生活环境。

三、实施院务公开的方法和途径

学院院务公开要充分利用宣传媒体，建立健全形式多样的院务公开渠道。除重大事项召开全院职工大会、学生大会予以公开外，还可通过院内橱窗、电子邮件、学院网站、简报等渠道及时发布有关信息。要充分做到师生员工向学院反映问题、了解学院情况有渠道，师生员工反映的问题有答复，真正形成上情下达、下情上达、公开透明的合理机制，使学院的工作得到广大师生的理解、信任、支持和参与。

四、实施院务公开，促进学院的健康、和谐、协调发展

和谐学院体现在干群关系和谐、师生关系和谐、教师之间关系和谐、学生之间关系和谐等各方面，和谐出凝聚力，和谐出战斗力。实施院务公开是干群关系和谐的基础，是建设和谐学院的关键。只有通过全院师生的共同努力，学院院务公开工作才能收到明显效果，学院工作的透明度才能得到充分体现，学院的民主管理才能得到广大师生的理解和支持，学院的各项制度才能落到实处。院务公开能够最大限度地促进学院各项管理制度的贯彻落实，为学院的健康快速发展提供保障；院务公开能够最大限度地调动广大师生员工的积极性和主动性；院务公开能够有效地促进学院党风廉政建设和教风、学风建设，为学院又好又快发展营造良好的氛围。

实践证明，院务公开绝不仅仅是一种形式，也不仅仅是一项制度，它是基层民主管理理念的具体化，是一种交流、一种沟通，洋溢着浓厚的人文情怀和民主作风，体现以人为本、科学发展的思想。它是学院的发展目标和举措、领导班子的思路和决策能否得到广大师生员工认可、支持的一种民主管理渠道和表现形式。院务公开工作的优化还需要经过一个不断完善、改进和发展的过程。只有深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻以人为本的思想，进一步改进工作思路，加强制度建设，完善操作模式，才能进一步提高广大师生员工全面参与、全员参与、全过程参与学院管理的积极性、主动性和自觉性，才能进一步细化学院院务公开的内容和环节。在当前人才激烈竞争的环境下，高校二级学院通过建设和谐学院，能够把广大教师留住，能够吸引更多的高水平人才充实师资队伍，进而促进人才培养工作和科学研究工作的开展，为建设一流学院提供有力的人才支持，为国家经济建设培养更多、更好的高素质人才。

参考文献

［1］　毕宪顺，赵凤娟．论和谐社会视域中的高校教代会民主监督［J］．中国高等教育，2008（3／4）．

［2］　罗永剑，夏文斌．构建高校和谐校园　促进高教改革发展［J］．中国高等教育，2007（7）．

【注释】

[1]项目名称：高校二级学院科学民主管理研究（项目编号：2006GJY18）

实施院务公开，建设和谐学院

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