食品标准制定的目的与原则

2023-11-29 理论教育版权反馈

【摘要】：制定标准是一项技术性和经济性很强的工作。它必须紧紧围绕制定标准的目的，合理选择制定标准的对象，按照规定的工作程序和方法，遵循制定标准的原则进行工作，才能保证标准的质量。如果制定标准的目的在于保证互换性，则对产品的尺寸互换性与功能互换性两方面都应加以考虑。技术先进、经济合理技术先进、经济合理是制定标准必须遵循的一条重要原则。

制定标准是一项技术性和经济性很强的工作。它必须紧紧围绕制定标准的目的，合理选择制定标准的对象，按照规定的工作程序和方法，遵循制定标准的原则进行工作，才能保证标准的质量。

1．制定标准的目的

根据《中华人民共和国标准化法》，在我国制定标准的根本目的是发展社会主义商品经济、促进技术进步、改进产品质量、提高社会经济效益、维护国家和人民的利益、使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。具体目的则因标准类型的不同而有所不同，可概括为以下几点:

(1)便于相互理解、促进生产协作

为了便于信息交流、增进相互理解，以提高工作效率、促进生产协作，标准中对有关的基础要素，如术语、符号、代号、标志等，给出定义或说明;对采用的试验方法、抽样与检验规则等做出统一规定，作为对产品评价与判定的共同依据。

(2)保证安全、健康，保护环境和节约能源

为了保障人和物的安全和保护环境，对各种危险和有害因素，如烟尘排放量、各种噪声和食品有害成分、电器的绝缘性能、压力容器的耐力性能等，必须在标准中做出明确的规定。又如，为了节省能源和物资消耗，在标准中提出合理开发和利用资源的管理要求等。

(3)控制产品品种

为了减少不必要的盲目性，必须有效地控制产品的品种，并使有关的产品参数之间互相协调。对广泛使用的原材料、零部件、元器件和某些消费品的品种、规格的基本尺寸和参数系列，作出符合优先数系、模数制等基本数系的规定。

(4)保证产品的适用性

为了保证产品的适用性，在标准中对产品的某些尺寸、机械、物理、化学、声学、热学、电学、生物学、人类工效学及其他方面的要求作出规定，以保证产品满足使用要求，有效地实现其应有的功能。

(5)保证产品接口和互换性

为了保证产品的接口和互换性，标准中，对产品配合连接部位的尺寸精度，输入、输出电压等接口和互换性要求做出统一规定。如果制定标准的目的在于保证互换性，则对产品的尺寸互换性与功能互换性两方面都应加以考虑。

2．制定标准的基本原则

制定标准时必须遵循以下各项基本原则:

(1)符合国家的政策，贯彻国家的法令法规

制定标准首先必须符合国家的政策。国家的法令法规是国家政策的具体体现，是维护人民根本利益的保证。因此，凡国家颁布的有关法令法规都应贯彻，标准中的所有规定，均不得与有关法令法规相抵触。

(2)积极采用国际标准

长期以来，我国坚持积极采用国际标准和国外先进标准。这是我国的一项重要技术经济政策，是促进对外开放、实现与国际接轨的一项重大技术措施。国际标准和国外先进标准包含大量的先进科学技术成果和先进经验。采用国际标准和国外先进标准，实质上是一种快捷、方便的技术引进，可使现成且成熟的科技成果为我国经济建设服务。因此，我们应加快采用速度，尽快形成和完善我国国家标准体系，提高我国标准水平。

(3)合理利用国家资源(www.chuimin.cn)

在制定标准时，必须结合我国的自然资源情况，提高利用效率，注意节约和做好珍稀资源的代用工作。如:用耗能低的产品代替耗能高的产品;充分利用我国的富矿资源;用普通资源和富矿资源代替贵重资源和稀有资源;节约贵重资源和稀有资源的使用等。

(4)充分考虑使用要求

标准中考虑的使用要求包括两个方面:一方面是要充分考虑如何使标准化对象适应其所处的环境条件，正常发挥其效能，要根据标准化对象可能遇到的不同环境条件，分别在标准中做出规定，如在制定产品标准时，要充分考虑产品使用的环境条件要求，使产品适应其所处的环境条件并能正常工作。另一方面要充分考虑用户和消费者的利益，如在制定产品标准时，对产品必须具备的各项质量特性的规定，应保证产品做到品种规格对路、使用性能良好、可靠性高、外形美观、易于操作和使用安全等。

充分考虑使用要求，满足社会的需要，在市场竞争的情况下，对企业的生存和发展，具有十分重大的意义。

(5)正确实行产品的简化、选优和通用互换

制定标准时，在满足使用要求的前提下，对同类产品中多余的、重复的和低功能的品种和规格进行简化、选优，按照一定的规律进行合理分档，形成系列，从而达到以较少的品种、规格数，最大限度地满足使用要求的目的。对零部件、元器件、构配件要尽量扩大使用范围，提高通用互换程度，为组织专业化大批量生产创造条件，以达到优质、高产、低消耗和低成本的目的。

此外，制定标准要注意做到军民通用，使之有利于把国防工业从单一的军品生产转移到既能保证军品生产，又能生产民用产品上来，而且可以使民用工业在战时迅速转产，为战争服务。

(6)技术先进、经济合理

技术先进、经济合理是制定标准必须遵循的一条重要原则。在标准内容上，要求宽严适度，繁简相宜;在技术指标上，既要从现有基础出发，又要充分考虑科学技术的发展;在使用性能上，既能满足当前生产的需要，又能适应参与国际市场竞争的要求。使标准既保持技术上的先进性，又具有经济上的合理性，把提高标准水平、提高产品质量和取得良好的经济效益统一起来。

(7)从全局出发，考虑全社会的综合效益

制定标准不能仅着眼于局部的经济效益，而要从全局出发，充分考虑国家、社会和经济技术发展的需要，以取得全社会的综合效益为主要目标。例如，标准中规定的某一指标要求，从生产或使用一方考虑是有利的，但如果从全局利益考虑却并非如此，则局部利益应服从全局利益，当前利益应服从长远利益，必须在尊重科学、发扬民主的基础上，达到必要的集中统一。

(8)有关标准应协调配套

一定范围内的标准都是互相联系、互相衔接、互相补充、互相制约的。只有做到有关标准之间相互协调、衔接配套，才能保证设计、生产、流通、使用等各个环节之间协调一致。例如，产品标准与各种相关的基础标准和原材料标准之间、产品的尺寸参数或性能参数之间、产品的连接和安装尺寸之间、整机与零部件或元器件之间都应协调。原材料、半成品、成品、试验方法、检测设备、检验规则、工艺、工装等相互有关的标准都要衔接配套。有的产品标准还应有与之配套的包装标准，以保证产品在运输、贮存和销售过程中的质量和安全。这样，才能保证生产的正常运行和标准的有效实施。

(9)广泛调动各方面的积极性

标准是以科学技术和实践经验的综合成果为基础的，应当充分调动各方面的积极性，发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用，广泛吸收有关专家参加标准的起草和审查工作。为了使标准制定得科学合理，尽可能避免片面性，要广泛听取生产、使用、质量监督检验、流通、科研设计等部门和高等院校等机构专家的意见，充分发扬民主，尽可能经过协商达成一致。这种充分反映各方面要求而制定的标准，更具有权威性，在实施过程中也更能被广泛地接受。

(10)适时制定，适时复审

标准制定必须适时。如果在新产品、新技术的发展阶段过早地制定标准，可能因缺乏科学依据而脱离实际，甚至妨碍技术的发展。反之，如果错过制定标准的最佳时机，面对既成事实，对标准的制定和以后的实施都会带来困难。对哪些项目应及早制定标准，哪些项目暂时还不宜制定标准，都要通过调查研究，掌握生产技术发展的动向与社会需要，不失时机地进行工作。

标准制定后应保持相对稳定，使有关各方在一定的技术发展水平上组织实施，以获得经济效益。但是随着科学技术的发展，标准的作用会有所变化。因此，标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。国家标准、行业标准和地方标准的复审时间一般不超过5年，企业标准的复审时间一般不超过3年。

食品标准制定的目的与原则

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