《食品标准与法律法规》中的标准化对象分类及重要性

2023-11-29 理论教育版权反馈

【摘要】：所谓“标准化对象”是指标准化活动中的作用事物，即那些需要进行规范的目标，包括标准化活动所涉及的产品、服务或过程。产品标准又可分为规格参数标准和质量标准。外协件、外购件标准是供需双方必须遵守的技术要求。管理基础标准管理基础标准是指对一定范围内的管理标准化对象的共性因素所做的统一规定，并在一定范围内作为制定其他管理标准的依据和基础。

所谓“标准化对象”是指标准化活动中的作用事物，即那些需要进行规范的目标，包括标准化活动所涉及的产品、服务或过程。在标准化活动中，一般情况下所称的“产品”是广义的，也包括服务或过程，其中服务或过程，可以是生产上的，也可以是管理方面的。按标准化的对象，标准可以分为技术标准、管理标准和工作标准，分别对应标准化活动中的物、事、人。

1．技术标准

技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。它是生产、建设及商品流通过程共同遵守的技术标准的依据。也就是说，技术标准是根据生产技术活动的经验和总结，形成技术上共同遵守的法规而制定的各项标准。如为科研、设计、工艺、检验等技术工作，产品或工程的技术质量，各种技术设备和工装、工具等制定的标准。技术标准是一个大类，可以进一步分为:技术基础标准;产品标准;工艺标准;检测试验标准;设备标准;原材料、半成品、外购件标准;安全、卫生、环境保护标准等。

(1)技术基础标准

技术基础标准是指以一定范围内的技术标准化对象的某些共性(如概念、数系、通则等)为对象所制定的标准。这类标准的使用范围广，使用频率高，而且常常是制定其他具体标准的基础，具有普遍的指导意义。技术基础标准按其性质和作用不同又分为以下几种。

①通用科学技术语言标准，如名词、术语、符号、代号、标志、图样、信息编码和程序语言等。它使技术语言达到统一、准确、简化。

②计量单位、计量方法方面的标准。

③保证精度与互换性方面的标准，如公差与配合、形位公差、表面粗糙度、螺纹与齿轮精度、零件的结构要素等。

④实现产品系列化和保证配套关系方面的标准，如优先数与优先数系、标准长度、标准直径、标准锥度、额定电压、公称压力和模数制等。

⑤文件格式、分类与编号、标准的编写方法、分类与编号制度。

(2)产品标准

产品标准是指为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。产品标准是设计、生产、制造、质量检验、使用维护和贸易洽谈的技术依据。产品标准又可分为规格参数标准和质量标准。

(3)方法标准

方法标准是指以通用的试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象所制定的标准，如试验方法、分析方法、抽样方法、设计规范、计算公式、工艺规程等方面的标准。方法标准是为了提高工作效率，保证工作结果必要的准确一致性，对生产技术和组织管理活动中最佳的方法所做的统一规定。对属于某个具体产品的试验方法和检验方法，应属于该产品标准，而不是一个独立的方法标准。

(4)安全、卫生、环境保护标准

安全标准是指以保护人和物的安全为目的而制定的标准，主要包括安全技术要求标准、安全操作标准、劳保用品的使用标准、危险品和毒品的使用标准等。对于某些产品，为了保证使用安全，也在产品标准中规定了安全方面的要求。

卫生标准是指为保护人体健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求所制定的标准，主要包括食品卫生标准、药物卫生标准、生活用水标准、企业卫生标准、环境卫生标准等。

环境保护标准是指为了保护人体健康、社会物质财富、环境和生态平衡，对大气、土壤、噪声、振动等环境质量、污染源、监测方法以及满足其他环境保护方面要求所制定的标准，主要有废水、废气、废渣排放标准，噪声控制标准，粉尘排放标准等。

(5)工艺标准

工艺标准是指对产品的工艺方案、工艺过程、工序的操作方法和检验方法以及对工艺装备和检测仪器所做的技术规定。

(6)设备标准

设备标准是指以生产过程中使用的设备为对象而制定的标准。其主要内容包括设备的品种、规格、技术性能、加工精度、试验方法、检验规则、维修管理以及对包装、储运等设备的技术规定。

(7)原材料、半成品和外协件、外购件标准

原材料、半成品标准是指根据生产技术以及资源条件、供应情况等，对生产中使用的原料、材料和半成品所制定的标准。其目的是指导人们正确选用原材料和半成品，降低能耗和成本。外协件、外购件标准是指对不按本企业编制的设计文件制造，并以成品形式进入本企业的零部件所制定的标准。外协件是本企业使用的零部件不在本企业加工，以外包的形式委托外企业制造。外购件包括通用件、标准件、专用件等，可直接到市场购买的零部件。外协件、外购件标准是供需双方必须遵守的技术要求。

2．管理标准

管理标准是指对标准化领域中，需要协调统一的管理事项所制定的标准，是正确处理生产、交换、分配和消费中的相互关系，使管理机构更好地行使计划、组织、指挥、协调、控制等管理职能，有效地组织和发展生产而制定和贯彻的标准。它把标准化原理应用于基础管理，是组织和管理生产经营活动的依据和手段。

管理标准主要是对管理目标、管理项目、管理程序、管理方法和管理组织方面所做的规定。按照管理的不同层次和标准的适用范围，管理标准又可划分为管理基础标准，技术管理标准，生产、经营管理标准，经济管理标准和行政管理标准等五大类标准。

(1)管理基础标准(www.chuimin.cn)

管理基础标准是指对一定范围内的管理标准化对象的共性因素所做的统一规定，并在一定范围内作为制定其他管理标准的依据和基础。其内容主要包括管理标准化工作导则;管理名词术语、编码、代号、计划;管理组织机构以及管理信息系统通用管理程序和管理方法等方面的企业管理基础标准。

(2)技术管理标准

技术管理标准是指为保证各项技术工作更有效地进行，建立正常的技术工作秩序所制定的管理标准。其内容主要包括图样、技术文件、标准资料、情报档案的管理标准;进行科研、设计、工艺、原材料、设备等技术管理活动而制定的有关工作程序、工作方法、工作内容的标准;合理利用资源所做的技术规定和计算、管理方法的标准;与企业质量管理及其他管理和建立质量管理体系及其他管理体系有关的标准。技术管理标准处于技术标准和管理标准的交界处，具有两类标准的共同属性，有时也将其归到技术标准类。

(3)生产、经营管理标准

生产、经营管理标准是指企业为了正确地进行经营决策，合理地组织生产、经营活动所制定的标准。其内容主要包括企业的市场调查、经营决策与计划、产品的设计与生产、劳动组织与安全卫生等企业生产过程控制中的各个环节和各个方面的管理标准。

(4)经济管理标准

经济管理标准是指对生产、建设、投资的经济效果，以及对生产、分配、交换、流通、消费、积累等经济关系的调节和管理所制定的标准。其内容主要包括决策与计划管理标准(如目标管理标准、决策方法与评价标准、可行性分析规程、优先顺序评定标准、投资决策管理标准、投资收益率标准等) ;资金、成本、价格、利润等方面的管理标准;劳动、人事、工资、奖励、津贴等方面的标准。

(5)行政管理标准

行政管理标准是指政府机关、社会团体、企事业单位为实施有效的行政管理，正确处理日常行政事务所制定的标准。其内容主要包括管理组织设计、行政管理区划及编号、组织机构属性分类、安全管理、管理人员分类、档案管理、行政机构办公自动化等方面的标准。

3．工作标准

工作标准是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。它是对工作范围、构成、程序、要求、效果和检验方法等所做的规定，通常包括工作的范围和目的、工作的组织和构成、工作的程序和措施、工作的监督和质量要求、工作的效果与评价、相关工作的协作关系等。工作标准的对象主要是人。工作标准的主要内容如下。

(1)岗位目标

岗位目标即岗位的工作任务及工作内容。我们知道，组织的总体方针目标必须通过制定各部门的管理标准，并分解到各工作岗位的工作标准，才能落到实处。所以确定岗位目标，制定岗位工作标准，应从整个组织的全局要求来考虑。

(2)工作程序和工作方法

将任何一个工作岗位上重复性的工作，通过总结经验和试验，优选出较为理想的工作程序和工作方法，并将其纳入到工作标准之中。这样，既能提高个人操作水平，又能使该岗位的操作人员达到统一的要求，以提高效率，减少差错。

(3)业务分工与业务联系方式

它包括组织内部各部门的业务分工与信息传递，组织内部与外部的业务联系方式的工作标准。这种岗位之间的相互协作配合、相互保证的关系处理得越好，组织系统的效率就越高。工作标准不仅要保证该工作岗位按时、按质、按量完成本职工作，还要保证各相关岗位的协调与配合。

(4)职责与权限

工作标准中应对每个工作岗位所应具有的与其承担的任务相适应的职责和权限作出规定。在制定工作标准时，既要考虑恰当划分各岗位的职责与权限，又要考虑到与相关岗位的分工、协调配合以及该岗位必须具备的客观条件等。

(5)质量要求与定额

工作标准中应对每个岗位的工作规定明确的技术要求，并尽可能做到定量化。凡能定额的岗位，应制定定额标准，这样有利于考核和评比，贯彻按劳分配的原则。

(6)对岗位人员的基本技能要求

每个岗位的任务都要靠该岗位的工作人员去完成。工作完成得如何，决定于该岗位人员的素质。因此，工作标准中必须对岗位人员的基本技能提出要求，主要包括操作水平、文化水平、管理知识等。各种岗位对人员的要求不一，但对岗位工作基本技能的要求应是主要要求。

(7)检查与考核办法

工作标准中有时还要规定对各项要求执行情况进行检查与考核的办法。有的采用打分的办法，有的采用分级的办法。

一般地，工作标准是按岗位来制定的。但具体的岗位很多，只能将岗位大体上分为生产岗位(或操作岗位)和管理岗位(或工作岗位)两大类。生产岗位制定的标准称为作业标准或操作标准。作业标准可按不同的生产岗位制定。管理岗位制定的标准称为管理标准或工作标准。这类标准可以针对某种固定的管理岗位或某种管理职务而制定。按管理岗位来制定的标准，如收发员、会计员、出纳员、调度员等管理岗位的工作标准;按管理职务来制定的标准，如董事长、总经理、总工程师、总会计师、人事处长、办公室主任等管理职务的工作标准。

《食品标准与法律法规》中的标准化对象分类及重要性

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