吉林省太阳能光伏产业发展研究

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：申请补助资金的单位应为太阳能光电项目业主单位或太阳能光电产品生产企业。申请补助资金单位应提供以下材料:包括项目立项审批文件(复印件)、太阳能光电建筑应用技术方案、太阳能光电产品生产企业与建筑项目等业主单位签署的中标协议,以及其他需要提供的材料。(五)光伏发电基础能力建设,包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

四、吉林省发展太阳能光伏产业的条件

(一)中央政策大力支持太阳能产业发展

1﹒2006-2008年已发布的与光伏发电有关的《可再生能源法》等政策

《可再生能源法》颁布和国家发展改革委关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(实施细则)“发改价格[2006]7号”文件中明确了全额收购、合理上网电价和全网分摊的三项原则,即电网企业要全额收购可再生能源发电量,政府给出合理上网电价(合理成本加合理利润),对超出常规电价部分在全国电网分摊。

国务院办公厅于2007年8月2日转发了,由国家发改委、国家环保总局、电监会、能源办发布的《节能发电调度办法(试行)》。同年8月31日,国家发改委能源[2007]2174号文发布了《可再生能源中长期发展规划》,同时国家电力监管委员会发布第25号令,即《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》于2007年9月1日生效。同年,发改办能源(2007)2898号发布《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》,明确了大型并网光伏电站的上网电价必须通过招标确定。2008年3月3日发改委能源办(2008)610号文发布了《可再生能源发展“十一五”规划》。

2007年国家发改委发布(发改价格[2007]44号)《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》提出配额交易机制。指出可再生能源电价补贴的钱从可再生能源电力附加中出,2008年6月份以后全国每度电附加再加征2厘,全年大约有40-50亿元;明确风力发电招标电价或政府指导价目前大约为0﹒4-0﹒6元/kwh;生物质能的标杆电价比风电略高为0﹒5-0﹒7元/kwh,唯独光伏发电未明确电价;其中还指出国家投资建设的离网发电系统的后期运营维护费用也从可再生能源电力附加中出支出,标准为每年按照装机3000元/kw。

2﹒2009年出台的太阳能产业政策

2009年可谓是太阳能产业在中国高速发展的时期,国家的补贴扶持政策陆续推出。

2009年3月财政部和住建部出台《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》《暂行办法》第二条补助资金使用范围是“(一)城市光电建筑一体化应用,农村及偏远地区建筑光电利用。(二)太阳能光电产品建筑安装技术标准规程的编制。(三)太阳能光电建筑应用共性关键技术的集成与推广。第三条补助资金支持项目应满足以下条件规定,(一)单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kwp。(二)应用的太阳能光电产品发电效率应达到国际先进水平,其中单晶硅光电产品转换效率应超过16%,多晶硅光电产品效率应超过14%,非晶硅光电产品效率应超过6%。(三)优先支持太阳能光伏组件与建筑物实现构件化、一体化项目。(四)优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目。(五)优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。第五条本通知发出之日前已完成的项目不予支持。”《暂行办法》中2009年补助标准原则上定为20元/w。申请补助资金的单位应为太阳能光电项目业主单位或太阳能光电产品生产企业。申请补助资金单位应提供以下材料:包括项目立项审批文件(复印件)、太阳能光电建筑应用技术方案、太阳能光电产品生产企业与建筑项目等业主单位签署的中标协议,以及其他需要提供的材料。第八条申请补助资金单位的申请材料按照属地原则,经当地财政、建设部门审核后,报省级财政、建设部门。

2009年7月财政部、科技部和国家能源局联合发文《关于实施金太阳示范工程的通知》“金太阳工程”中规定全国在3年时间里,光伏系统安装总量达642MW(平均每个省20MW),总金额约达100-120亿元。补贴范围覆盖了BIPV,离网光伏系统和大型并网电站;设置的申报条件为注册资金不低于1亿元,项目规模不小于300kW,项目资本金不少于30%;项目的关键设备必须通过国家认可的认证机构的认证(太阳电池、逆变器、蓄电池、控制器);还要满足“电网接入相关技术标准和要求”;同时强调用户侧并网原则上“自发自用”,富余电量和大型电站电量按当地脱硫燃煤机组标杆电价结算,不再享受特殊电价;规定并网系统补贴50%,离网系统补贴70%(将根据技术先进程度和市场发展状况确定补贴上限);鼓励有条件的地方政府安排一定支持资金;申报补贴的项目,须先向省级政府申报。

“金太阳工程”的补贴范围也扩展到了原材料、光伏系统辅助设施等多个层面,其中‘第四条财政补助资金支持范围’包括:(一)利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。(二)提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。(三)在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。(四)光伏发电关键技术产业化示范项目,包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。(五)光伏发电基础能力建设,包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。(六)太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》(财建〔2009〕129号)执行,享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围,但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。(七)已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。

(二)太阳能发电成本的降低为太阳能发电企业提供了发展空间

太阳能光伏并网发电系统由:光伏电池组、光伏系统电池控制器、交直流逆变器三个部分组成。光伏电池组主要材料是单晶硅或多晶硅。目前单晶硅光电转换的效率是13%~15%,多晶硅是11%~13%,生产成本相对较低的光伏薄膜电池效率8%~10%。自2005年以来,国内外太阳能电池行业的发展呈爆炸式增长,造成全球多晶硅原料紧缺,价格随之暴涨,每公斤达到400美元以上,结果也造成国内多晶硅原料生产企业遍地开花。到2008年经国家核准通过的多晶硅生产企业计划生产规模如果全部投产将达到全球的37%,建设发展速度十分惊人。自2008年以来,国际市场光伏电池组件及多晶硅的需求明显减少,国内市场光伏产业发展速度相对不快,市场萎缩和同业竞争等因素迫使多晶硅价格从300多美元/公斤下挫到100美元/公斤左右,太阳能电池价格也随之下调,因而太阳能发电成本也大幅降低。同时,这也为国内太阳能发电企业提供了较好的发展空间。

(三)吉林西部光热条件好(www.chuimin.cn)

吉林省西部地区太阳能光照资源最为丰富,而且地表植被以草原、沙化草原、盐碱地为主,适宜建设大型地面光伏电站。以白城市为例,白城市位于吉林省西北部,嫩江平原西部,科尔沁草原东部,属温带大陆性季风气候,年积温累计达3276﹒5℃,年均日照时数达2915﹒3小时(详见表6-1),人均光热资源为吉林省之最。全市年均气温4﹒4℃,年均总云量4﹒3成,天气多以晴朗为主(详见表6-2),有条件利用光电转化。

表6-2　白城市太阳能各月的日照时数统计表(或月平均日照百分率)

资料来源:白城市气象局

表6-3　白城市气象数据表

资料来源:白城市气象局

(四)吉林西部有可供建设太阳能电站的土地资源

白城市总幅员面积为2,569,229﹒47公顷,全市人均土地1﹒30公顷。其中洮北区(含市区)183,823﹒23公顷,占全市土地总面积的7﹒15%;镇赉县537,778﹒24公顷,占20﹒93%;通榆县846,431﹒41公顷,占32﹒94%;洮南市510,283﹒01公顷,占19﹒86%;大安市490,913﹒58公顷,占19﹒12%。其中:全市现有牧草地574581﹒13公顷,占全市土地总面积的22﹒36%。天然草地555072﹒93公顷,改良草地15498﹒07公顷,人工草地4010﹒13公顷。牧草地资源主要分布在通榆县和洮南市,其次是镇赉县和大安市。草原面积大是建设光伏发电站的土地资源的优势之一。其次是未利用土地。包括荒草地、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩田坎和其它未利用土地。全市未利用土地439141﹒67公顷,占全市土地总面积的17﹒09%。其中荒草地54842﹒53公顷、盐碱地278374﹒27公顷,、沼泽地50757﹒47公顷、沙地24630﹒53公顷、裸土地188﹒54公顷、裸岩地11﹒93公顷,、其他未利用地30209﹒87公顷。

可供太阳能发电的土地资源将近101﹒37万公顷,洮北区占10%就是10﹒1万公顷。土地平坦,地理坡度为千分之三左右,是太阳能发电的理想选址。目前国内规划的10兆瓦规模的太阳能发电站,一般需要占土地面积30万平方米,白城市这些可用于太阳能发电的土地资源如果全部用于太阳能发电,可以形成3370兆瓦的规模容量;洮北区的草原和荒地如果按全市的5%计,用于太阳能发电厂建设,可以形成170兆瓦的发电容量。

(五)吉林西部输变电网配套条件较好

吉林白城电网是东北电网重要组成部分,现有和正在建设的输变电设施,能充分满足太阳能发电项目接入。东北电网以500KV和220KV电压等级为骨干网架。其中500KV主网架已经覆盖了东北地区的绝大部分电源基地和负荷中心;黑吉、吉辽省间的500KV网络线均已达到三回;东北和华北电网实现了跨大区交流联网,东北地区电力流向呈“西电东送,北电南送”格局。

白城地区电网现有7座220KV变电所,变电总量为1023MVA。目前,除长山热电厂接入220KV电网外,其他电厂均接入66KV电网向所在区域供电。白城市做为东北重要能源基地,为满足正在建设的白城2×60、2×100万千瓦火电厂和风力发电对输送电网接入的要求,白城市政府积极争取输变电设施及电网项目建设,目前,投资10亿元的通榆县500KV输变电站及电网接入输出系统建设工程,已在2009年底建成;白城市政府正在协调推进分别投资10亿元的大安、镇赉500KV输变电工程;白城500KV输变电工程预计2010年上半年竣工运营,大型火力发电厂将以2回500KV线路接入500KV核心变电站。上述项目的建设能保证白城市所辖的通榆、大安、镇赉、洮北、洮南等地的风电、光电、火电项目的电力能源输送,总体电网电力负荷承载力会更强、各类型发电厂电力并网会更容易。

吉林省太阳能光伏产业发展研究

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