吉林省新能源产业发展趋势

五、世界新能源产业发展趋势

(一)世界能源消费特点

能源是人类社会发展的重要基础资源,由于世界能源资源产地与能源消费中心相距较远,特别是随着世界经济的发展、世界人口的剧增和人民生活水平的不断提高,世界能源需求量持续增大,由此导致对能源资源的争夺日趋激烈、环境污染加重和环保压力加大。

1﹒世界一次能源消费量不断增加

随着世界经济规模的不断增大,世界能源消费量持续增长。1990年世界国内生产总值为26﹒5万亿美元(按1995年不变价格计算),2000年达到34﹒3万亿美元,年均增长2﹒7%。根据《2004年BP能源统计》,1973年世界一次能源消费量仅为57﹒3亿吨油当量,2003年已达到97﹒4亿吨油当量。过去30年来,世界能源消费量年均增长率为1﹒8%左右。

2﹒发达国家增长速度明显低于发展中国家

过去30年来,北美、中南美洲、欧洲、中东、非洲及亚太等六大地区的能源消费总量均有所增加,但是经济、科技与社会比较发达的北美洲和欧洲两大地区的增长速度非常缓慢,其消费量占世界总消费量的比例也逐年下降,北美由1973年的35﹒1%下降到2003年的28﹒0%,欧洲地区则由1973年的42﹒8%下降到2003年的29﹒9%。OECD(经济合作与发展组织)成员国能源消费占世界的比例由1973年的68﹒0%下降到2003年的55﹒4%。其主要原因,一是发达国家的经济发展已进入到后工业化阶段,经济向低能耗、高产出的产业结构发展,高能耗的制造业逐步转向发展中国家;二是发达国家高度重视节能与提高能源使用效率。

3﹒世界各地区差异很大

自19世纪70年代的产业革命以来,化石燃料的消费量急剧增长。初期主要是以煤炭为主,进入20世纪以后,特别是第二次世界大战以来,石油和天然气的生产与消费持续上升,石油于20世纪60年代首次超过煤炭,跃居一次能源的主导地位。虽然20世纪70年代世界经历了两次石油危机,但世界石油消费量却没有丝毫减少的趋势。此后,石油、煤炭所占比例缓慢下降,天然气的比例上升。同时,核能、风能、水力、地热等其他形式的新能源逐渐被开发和利用,形成了目前以化石燃料为主和可再生能源、新能源并存的能源结构格局。到2003年底,化石能源仍是世界的主要能源,在世界一次能源供应中约占87﹒7%,其中,石油占37﹒3%、煤炭占26﹒5%、天然气占23﹒9%。非化石能源和可再生能源虽然增长很快,但仍保持较低的比例,约为12﹒3%。由于中东地区油气资源最为丰富、开采成本极低,故中东能源消费的97%左右为石油和天然气,该比例明显高于世界平均水平,居世界之首。在亚太地区,中国、印度等国家煤炭资源丰富,煤炭在能源消费结构中所占比例相对较高,其中中国能源结构中煤炭所占比例高达68%左右,故在亚太地区的能源结构中,石油和天然气的比例偏低(约为47%),明显低于世界平均水平。除亚太地区以外,其他地区石油、天然气所占比例均高于60%。

4﹒世界能源贸易及运输压力增大

根据《2004年BP世界能源统计》,截止到2003年底,全世界剩余石油探明可采储量为1565﹒8亿吨,其中,中东地区占63﹒3%,北美洲占5﹒5%,中,南美洲占8﹒9%,欧洲占9﹒2%,非洲占8﹒9%,亚太地区占4﹒2%。2003年世界石油产量为36﹒97亿吨,比上年度增加3﹒8%。通过对比各地区石油产量与消费量可以发现,中东地区需要向外输出约8﹒8亿吨,非洲和中南美洲的石油产量也大于消费量,而亚太、北美和欧洲的产销缺口分别为6﹒7亿、4﹒2亿和1﹒2亿吨。

煤炭资源的分布也存在巨大的不均衡性。截止到2003年底,世界煤炭剩余可采储量为9844﹒5亿吨,储采比高达192(年),欧洲、北美和亚太三个地区是世界煤炭主要分布地区,三个地区合计占世界总量的92%左右。同期,天然气剩余可采储量为175﹒78万亿立方米,储采比达到67。中东和欧洲是世界天然气资源最丰富的地区,两个地区占世界总量的75﹒5%,而其他地区的份额仅分别为5%~7%。随着世界一些地区能源资源的相对枯竭,世界各地区及国家之间的能源贸易量将进一步增大,能源运输需求也相应增大,能源储运设施及能源供应安全等问题将日益受到重视。

(二)世界能源供应和消费趋势

根据美国能源信息署(EIA)最新预测结果,随着世界经济、社会的发展,未来世界能源需求量将继续增加。预计,2010年世界能源需求量将达到105﹒99亿吨油当量,2020年达到128﹒89亿吨油当量,2025年达到136﹒50亿吨油当量,年均增长率为1﹒2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势,而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大,对能源资源的争夺将日趋激烈,争夺的方式也更加复杂,由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。

随着世界能源消费量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大,化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。面对挑战,未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化方向发展。

1﹒多元化

世界能源结构先后经历了以薪柴为主、以煤为主和以石油为主的时代,现在正在向以天然气为主转变,同时,水能、核能、风能、太阳能也正得到更广泛的利用。可持续发展、环境保护、能源供应成本和可供应能源的结构变化决定了全球能源多样化发展的格局。天然气消费量将稳步增加,在某些地区,燃气电站有取代燃煤电站的趋势。未来,在发展常规能源的同时,新能源和可再生能源将受到重视。在欧盟2010年可再生能源发展规划中,风电要达到4000万千瓦,水电要达到1﹒05亿千瓦。2003年初英国政府公布的《能源白皮书》确定了新能源战略,到2010年,英国的可再生能源发电量占英国发电总量的比例要从目前的3%提高到10%,到2020年达到20%。

2﹒清洁化

随着世界能源新技术的进步及环保标准的日益严格,未来世界能源将进一步向清洁化的方向发展,不仅能源的生产过程要实现清洁化,而且能源工业要不断生产出更多、更好的清洁能源,清洁能源在能源总消费中的比例也将逐步增大。在世界消费能源结构中,煤炭所占的比例将由目前的26﹒47%下降到2025年的21﹒72%,而天然气将由目前的23﹒94%上升到2025年的28﹒40%,石油的比例将维持在37﹒60%~37﹒90%的水平。同时,过去被认为是“脏”能源的煤炭和传统能源薪柴、秸杆、粪便的利用将向清洁化方面发展,洁净煤技术(如煤液化技术、煤气化技术、煤脱硫脱尘技术)、沼气技术、生物柴油技术等等将取得突破并得到广泛应用。一些国家,如法国、奥地利、比利时、荷兰等国家已经关闭其国内的所有煤矿而发展核电,它们认为核电就是高效、清洁的能源,能够解决温室气体的排放问题。

3﹒高效化(www.chuimin.cn)

世界能源加工和消费的效率差别较大,能源利用效率提高的潜力巨大。随着世界能源新技术的进步,未来世界能源利用效率将日趋提高,能源强度将逐步降低。例如,以1997年美元不变价计, 1990年世界的能源强度为0﹒3541吨油当量/千美元,2001年已降低到0﹒3121吨油当量/千美元,预计2010年为0﹒2759吨油当量/千美元,2025年为0﹒2375吨油当量/千美元。但是,世界各地区能源强度差异较大,例如,2001年世界发达国家的能源强度仅为0﹒2109吨油当量/千美元,2001~2025年发展中国家的能源强度预计是发达国家的2﹒3~3﹒2倍,可见世界的节能潜力巨大。

4﹒全球化

由于世界能源资源分布及需求分布的不均衡性,世界各个国家和地区已经越来越难以依靠本国的资源来满足其国内的需求,越来越需要依靠世界其他国家或地区的资源供应,世界贸易量将越来越大,贸易额呈逐渐增加的趋势。以石油贸易为例,世界石油贸易量由1985年的12﹒2亿吨增加到2000年的21﹒2亿吨和2002年的21﹒8亿吨,年均增长率约为3﹒46%,超过同期世界石油消费1﹒82%的年均增长率。在可预见的未来,世界石油净进口量将逐渐增加,年均增长率达到2﹒96%。预计2010年将达到2930万桶/日, 2020年将达到4080万桶/日,2025年达到4850万桶/。世界能源供应与消费的全球化进程将加快,世界主要能源生产国和能源消费国将积极加入到能源供需市场的全球化进程中。

5﹒市场化

由于市场化是实现国际能源资源优化配置和利用的最佳手段,故随着世界经济的发展,特别是世界各国市场化改革进程的加快,世界能源利用的市场化程度越来越高,世界各国政府直接干涉能源利用的行为将越来越少,而政府为能源市场服务的作用则相应增大,特别是在完善各国、各地区的能源法律法规并提供良好的能源市场环境方面,政府将更好地发挥作用。当前,俄罗斯、哈萨克斯坦、利比亚等能源资源丰富的国家,正在不断完善其国家能源投资政策和行政管理措施,这些国家能源生产的市场化程度和规范化程度将得到提高,有利于境外投资者进行投资。

美国计划2020年使生物质能源和生物质基产品较2000年增加20倍,达到能源总消费量的25%%(2050年达到50%%),每年减少碳排放量1亿吨和增加农民收入200亿美元的宏大目标。《路线图》指出:“这份报告预示了一个充满活力的新行业将在美国出现,它将提高我们的能源安全、环境质量和农村经济,它将生产我们国家相当大一部分的电力、燃料、化学品和其它关键性产品”。

欧盟委员会提出,到2020年,运输燃料的20%%将用燃料乙醇等生物燃料替代;日本有“阳光计划”;印度有“绿色能源工程计划”;加拿大惊呼本国生物质行业落后于美欧和日本,大力调整政策和迎头赶上。世界经合组织(OCED)的最新研究报告(2004年9月)指出:“各国政府应大力支持和鼓励生物质能源领域的技术创新,减小它与传统原油及天然气产品的价格差距,以最终达到替代的结果。”

(三)发达国家新能源产业的发展策略

能源是经济发展的驱动力。每一次能源产业的更新替代,其后都跟随着经济大发展的高潮,创造出新一轮的经济繁荣,并将极大地改变人们的生产与生活方式。发达国家在金融危机后,都把发展新能源产业放在非常重要的地位,希望以此带动相关产业的发展,抢占经济发展的制高点。

1﹒美国:加快发展新能源产业

目前,美国在传统的劳动密集型产业中已无竞争优势,因此,要实现美国经济振兴、能源独立,发展新能源产业成为首选。新能源与传统的化石能源相比,成本仍然过高,发展新能源产业需要政府大力扶持。2009年2月15日,奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》,其中新能源为重点发展产业,主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源等。

此外,美国着力构建新能源国际竞争平台。在新能源产业尚不具备成本竞争优势的条件下,要想把这个产业作为带头产业,唯一的办法是制定更加严格的环境保护规则,并把世界各国引向同一竞争平台。在气候变化谈判中,美国等发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国拉进去,因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与,新能源产业才能获得巨大的市场空间,才能凸显美国新能源技术优势,否则有可能由于能源成本的上升使美国的制造业竞争能力进一步下降。因此,在发展新能源产业过程中,美国着力构建新的国际竞争平台。

2﹒欧盟:将“绿色产业”看作“新的工业革命”

在金融危机发生之前,欧盟就开始积极倡导发展节能环保产业。金融危机之后,欧盟委员会称,欧盟已制定了一项发展“环保型经济”的中期规划。其主要内容是,欧盟将筹措总金额为1050亿欧元的款项,在2009年至2013年的5年时间中,全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”,并将“绿色产业”看作“新的工业革命”。

欧盟发展新能源和节能环保产业的最重要做法之一是建设统一的欧盟市场。在《欧盟能源政策绿皮书》中,提出强化对欧盟能源市场的监管,要求各成员国开放能源市场,制订欧盟共同能源政策,在与外部能源供应者的对话中,欧盟应“用一个声音说话”。为了促进新能源产业的发展,欧盟以灵活的市场机制与严格的法律制度相结合,在鼓励低碳发展的政策上不断推陈出新,制定了很多具有法律约束力的计划,保障欧盟节能与环保目标的实现。

3﹒日本:立足于节能和新能源产业的长远发展

日本95%的能源供应依赖进口,出于能源安全等方面的考虑, 2004年6月,日本通产省公布了新能源产业化远景构想:计划在2030年以前,把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的基干产业之一;扩大风力、太阳能和生物质能发电的市场规模;燃料电池市场规模到2010年达到8万亿日元,成为日本的支柱产业。

坚持运用产业政策引导新能源产业发展,在新能源产业发展及节能环保方面,日本坚持政策的引导。日本在2009年颁布的《新国家能源战略》中,提出了8个能源战略重点:在2020年左右将太阳能发电规模在2005年基础上扩大20倍;今后3年内在全国36000所公立中小学中集中设置太阳能发电设备;3年后开始电动汽车的批量生产和销售,到2020年新车的59%为环保汽车,在世界上率先实现环保车的普及。日本实现上述目标的具体措施是,根据每种能源的特性和发展阶段,进行相关产业群的培育,并对风险性投资提供支持。

金融危机之后,日本发展新能源产业的意向进一步增加,拟定了旨在占领世界领先地位、适应21世纪世界技术创新要求的四大战略性产业领域,其中之一就是环保能源领域,包括新能源汽车产业,太阳能发电产业,资源再利用与废弃物处理、环保机械等环保产业。