吉林省新能源产业发展概况

三、主要国家与地区新能源产业发展概况

(一)欧洲

全球新能源市场和技术的中心,欧洲是全球新能源市场集中地,也是新能源技术开发中心。以风电产业为例,2009年,根据欧洲风能协会(EWEA)统计,欧洲海上风电市场比2008年373MW增长54%,欧洲海上风力产业营业额约为15亿欧元,预计2010年欧洲将再建成10个海上风电场,增加1000MW,将比2009年增长75%。海上风电的广泛应用是基于欧洲成熟的海上风电技术。德国、丹麦、西班牙等欧洲国家是成为全球重要的新能源市场。

1﹒德国

新能源和环保技术成为德国的一个重要产业。截至2007年9月,德国已是世界上最大的光伏、风能和生物柴油市场。分析预测,到2020年,德国将在新能源领域在世界各国排名第一。

在光伏领域,德国一直走在世界前列,这主要得益于德国制定的完善的产业支持政策,其中以最主要是《德国可再生能源法》(EEG)德国议会在2008年6月份再次通过了“可再生能源修正法案”,于2009年生效(2009年EEG修正法案)。该修正法案对可再生能源发展目标、补贴力度等进行了更改。

表2-3　2009年德国EEG修正案光伏发电补贴政策

资料来源:2009年全球光伏产业发展研究报告《人大经济论坛》2010﹒9

表2-4　2009年德国EEG修正案光伏发电补贴政策细则

资料来源:2009年全球光伏产业发展研究报告《人大经济论坛》2010﹒9

德国是全球最大的太阳能发电市场国家,光伏发电2003-2008年年均复合增长率为66%。到2020年德国新能源的发电量要达到27%,到2030年达到45%,最终新能源要超过德国电力需求的一半以上。

生物质能利用方面,德国政府鼓励使用生物柴油。对生物柴油的生产企业全额免除税收,使其价格低于普通柴油。在2003年颁布法规,准许自2004年起,无需标明即可在石化柴油中最多加入5%的生物柴油。2004年德国180个加油站供应生物柴油,并已颁布了德同行业标准(EDIN51606)。20世纪90代初德国就开始生物柴油研究,而且发展速度之快远远超出人们预测,1998年德国的生物柴油产能才只有5万吨,至2008年则激增至280多万,增长近6倍。目前德国有23家企业生产生物柴油,占整个欧盟15国总生产能力一半以上,成为世界上最大的生物柴油生产国。

2﹒丹麦

上世纪七十年代石油危机以来,丹麦着力开发本国北海油气资源。在石油供应充足的条件下,提出了能源发展多元化的战略,利用价格杠杆,鼓励企业利用价格低廉的煤炭、天然气替代石油。到2005年,丹麦的石油消费减少了近1000万吨,占能源消费的比例不到42%,相对应的天然气、煤炭和可再生能源的比例则从不到1%,分别上升到22﹒76%、19﹒53%和15﹒35%。目前,丹麦是石油和天然气的净出口国,在可再生能源开发利用方而,特别是风力发电和生物质能热电联产应用,在欧盟成员国中处于领先地位。自1980年开始,丹麦根据资源优势,大力发展以风能和生物质能源为主的可再生能源。在目前世界累计安装的风电机组中,60%以上产自丹麦,占世界风机贸易近70%。丹麦大力发展分布式能源,利用生物质能源发展热电联产和集中供热。2005年,丹麦可再生能源发电比例达到30%,提前5年完成欧盟提出的2010年达到29%的目标。

3﹒英国

2009年,英国政府加大新能源发展力度,通过政策手段刺激国内新能源市场发展。2009年7月15日,英国能源和气候变化部发布《英国低碳转换计划》国家战略白皮书,提出到2020年和2050年英国将碳排放量在1990年基础上分别减少34%和80%,其实现途径是大力提高能源效率和发展可再生能源、核能、碳捕捉和储存等清洁能源技术。

从2009-2020年,英国政府将投资300亿英镑支持可再生能源发电和取暖。为此,英国政府将调整《可再生能源义务法》,要求提高可再生能源的发电比例;修改或者取代《可再生交通燃料义务法》,增加生物燃料的使用比例;出台一个新的可再生能源取暖激励机制和上网电价。为了保证这些政策的实施,英国政府专门成立了可再生能源部署办公室。《可再生能源义务法》2002年4月生效,它要求所有电力供应商所提供的电力必须有部分来自可再生能源。

(二)亚洲

亚洲的能源重点转向新资源。印度Anna大学新能源和可再生能源中心最近开发研究用流化床气化农业剩余物如稻壳、甘蔗渣等,建立了一个中试规模的流化床系统,气体用于柴油发电机发电。印尼与马来西亚用丰富的棕榈油生产生物柴油。亚洲及非洲的发展国家中,传统生物质能利用占有相当高的比例,平均而言,这些国家一次能源的近38%依赖于薪柴燃烧获得的热能。亚洲各国刺激政策力度加大,将成为未来全球新能源产业重心。煤炭生产大国印度尼西亚正在审议一项有关食品和燃料的综合性政策,部分目的在于挖掘棕榈油产业的效益。而新加坡将在5年内拨款3﹒5亿新加坡元(约合2﹒43亿美元)用于发展太阳能、生物燃料等产业。泰国利用关税措施鼓励可再生能源的生产。菲律宾也立法规定,石油公司的产品系列中必须包含少量生物柴油和生物乙醇。

1﹒日本

从能源政策的发展来看,自石油危机以来,日本能源政策的指导思想已经从单一的能源安全转向了“3E”(能源安全、经济效率和环境保护)。日本新能源市场份额不断扩大,各项新能源均呈现倍增趋势,日本己发展成世界上最大的使用新能源的国家。在太阳能利用领域,目前世界上太阳能发电的专利主要都日本厂家掌握。到2005年底,日本累计安装使用太阳能发电量达到142万千瓦,占世界市场的44%。推动日本光伏应用市场发展的主要动力来自于三个方面,一是政府引导和扶持,二是电力公司有效的电价政策和上网收购制度,三是日本国民的积极参与。

日本是最早制定扶持光伏产业发展政策的国家。1990年,日修改电力公司法的相关技术规范与要求,积极支持光伏并网发电系统的推广和应用。在政策上,日本实行的是用户补贴政策,即对消费者进行补贴。但这种补贴也不是一成不变的,而是随市场的发展和技术的进步而调整的。这一补贴逐年递减,从最初补贴50%, 10年逐年递减,到第十年补贴减到零。2005年以后,日本的光伏屋顶发电系统的补贴己经没有。除了光伏系统的安装补贴外,还允许光伏发电系统向电网馈电,意味着电办公司以同等电价购买光伏系统的发电量。下表是日本近年来光伏系统装机容量的状况,受政府在2005年取消补贴政策影响,2006-2008年新增装机增长缓慢。(www.chuimin.cn)

表2-5　2005-2009年日本累计和新增装机容量

资料来源:2009年全球光伏产业发展研究报告《人大经济论坛》2010﹒9

日本在2009年4月初表示将在2020年左右将太阳能发电规模在现有基础上扩大20倍,达到世界第一。要在今后3—5年的时间里,将太阳能发电设备价格降到目前价格的一半;要在公立中小学里集中安装太阳能发电设备,要加速建造节能型建筑,争取到2019年有50%的房屋达到节能要求。

表2-6　日本光伏产业远景规划目标

资料来源:2009年全球光伏产业发展研究报告《人大经济论坛》2010﹒9

日本还正式出台了新产业创造11浅略,把燃料电池放在举足轻重的地位,日本能源厅的数字表明,2004年日本燃料电池能相当于1万千瓦,而到2010年将剧增到220万千瓦。由于日本新能源呈现倍增趋势,日本政府提出,到2030年日本对石油的依赖程度将由现在的50%降到40%,而新能源比重将不断上升。总体来看,日本在新能源发电领域做了较为完整的规划,风电和太阳能光伏产业将是未来发展重点。

2﹒韩国

韩国从20世纪80年代开始重视发展新能源,1987年韩国国会就制定了《新能源和可再生能源发展促进法》,接着韩国政府又根据该法制定了《新能源和可再生能源技术发展基木纲要》,提出了未来10年技术发展的重点和目标。

近年来,韩国在新能源领域的投资力度日益加强。继2008年投资1﹒26万亿韩元(13﹒7亿美元)在新能源领域之后,2009年,韩国政府宣布,未来5年,韩国政府计划投107万亿韩元,以合计845﹒3亿美少的用于可再生能源效率改进及相关产业投资(规模相当于韩国年国内生产总值的2%)。该计划将为韩国创造180万个就业机会。

韩国同时重视新能源汽车领域的开发。在韩国,氢燃料电池车的生产研发以现代汽车公司为中心,韩国国内共有120多家企业联合参与,如果进展顺利的话,到2030年,该新型动力汽车的生产量将达到100万辆,雇用人数将达到8﹒8万人,创造产值将超过16﹒8万亿韩元。

(三)美洲

美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能,而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。巴西虽然是发展中国家成发展新能源典范,但是在新能源开发,尤其是生物燃料技术方面却处于世界领先地位。新能源产业基础雄厚,市场增长潜力大。

1﹒美国

到2008年底,美国风电装机总容量252亿千瓦,新增风电装机容量84亿千瓦,均居世界首位。2008年美国太阳能装机容量为877﹒5万千瓦,同比增长17%;在太阳能电池导入量上排名世界第三;佛罗里达投资20亿美元要打造全球首个真正的太阳能城市。截至2009年,美国全国电力生产的1/3来自非碳能源。此外作为对新能源开发的补充,美国还在大力发展各种节能技术。

2 0世纪30年代,美国就开展了燃料乙醇的研究及应用工作, 70年代的世界石油危机和1990年美国国会通过空气清净法(修正案)是美国燃料乙醇发展的两个关键时期。1979年,联邦政府出台“乙醇发展计划”,减免联邦消费税,推广使用含10%乙醇的混合燃料(E10),乙醇产量从1979年的3万吨迅速增加到1990年的295万吨。1990年,美国国会通过空气清净法修正案,要求39个臭氧超标地区从1995年开始使用新配方汽油。目前,美国使用新配方汽油量约占全美汽油消耗量3﹒5亿吨的1/3。其中,大约有8%的新配方汽油使用乙醇作为增氧剂,乙醇添加量为5﹒7%。

美国是最早研究生物柴油的国家,商业应用始于20世纪年代90年初,联邦政府、国会以及有关州政府通过政令和法案支持生物柴油的生产和消费,并采取补贴等措施,使生物柴油产业迅速发展起来。目前。美国己经有多家生物柴油生产厂和供应商,生产原料主要以大豆油为主。年生产生物柴油30万吨以上,且税率为零。在生产大豆生物柴油的同时,美国也积极探索其它途径生产生物柴油。美国可再生资源国家实验室通过现代生物技术制成“工程微藻”。实验室条件下可以使其脂质含量达到40%-60%。预计每英亩“工程微藻”可年产6400-16000升生物柴油,为生物柴油的生产开辟了一条新途径。

2﹒巴西

虽然全球的新能源市场一般集中在发达国家,而在南美洲巴西,却一直是全球生物燃料利用的领先者。2008年,巴西科技部技术开发和创新秘书处与巴西国家科技发展委员会共发布5项有关加强生物柴油研究、开发、生产的法令,共投入2600万雷亚尔用于生物柴油项目开发。2008-2009年度,巴西科技部投入4000万雷亚尔开发生物柴油项目,包括巴西农牧业科学研究院利用人工栽培的松子提炼生物柴油项目。巴西在发展生物能源取得成功之后,又瞄准了另一个关键的新能源领域―风能。据估计,巴西全国潜在风能资源达250兆瓦左右,主要集中在东北地区、南部沿海及里约热内卢、圣保罗和贝洛奥里藏特三座主要城市。

(四)非洲

在全球新能源产业投资狂潮下,具有丰富太阳能、风能等新能源资源的非洲国家也跟随着世界产业调整的脚步。2008年开始,非洲的新能源产业进入发展加速期,2009年是非洲国家实施新能源产业发展战略的落地期。

2009年,非洲与全球其他国家在新能源领域的合作开展极大推动了非洲新能源产业的发展。2009年6月,中国和肯尼亚将合作研发适用于肯尼亚高温高湿地域条件的小型太阳能光伏系统和热水系统,并示范推广到整个非洲地区,共同开发非洲太阳能产品市场,包括小型太阳能光伏系统、热水系统的应用开发;2009年12月,第一届中-阿-非新能源合作论坛在京召开,论坛就如下问题进行了洽谈交流:中国新能源产业概况及中-阿-非新能源合作可能性:中国与阿一非国家新能源领域合作的成功案例介绍;中国新能源企业的技术及产品介绍以及与阿非国家合作。除中国外,德国pheasant公司与其合作伙伴Iratest非洲公司于2010年宣布,在非洲建设10套光伏发电设施。2009年7月,德国开发非洲北部沙漠太阳能发电项目(OESERTEC)日前在慕尼黑启动,西门子、RWE、意昂、德意志银行等12家国内外大企业参与了该项目,项目预计投资4000亿欧元,计划在北非沙漠地区建立太阳能非洲丰富的新能源资源加上全球其他国家的新能源开发技术,太阳能、风能和生物质能、核能等新能源应用在非洲国家遍地开花,极大推动了当地新能源市场发展。