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2023-11-28
二、西北少数民族地区人力资源的现状
(一)西北少数民族地区人力资源的健康状况
健康和营养的改善对经济发展的贡献表现在直接和间接两个方面。直接贡献表现在健康和营养改善增强了劳动者的智力和体力,减少由于疾病而造成的工作日损失以及延长在职工作时间,从而提高劳动参与率和劳动效率,进一步促进生产率的提高和经济发展。间接贡献表现在健康和营养的改善提高了成年人和儿童的学习能力和动力,从而提高他们接受新知识的能力。所以,人力资源健康状况导致经济发展不同结果的机制和路径是清晰的,这主要归结于病残可以直接导致健康素质下降,在没有康复可能的情况下,病残也就意味着劳动能力部分或全部的丧失。劳动力人口健康不佳,素质下降,都会增加医疗健康的支出,从而相对减少其他的生活开支和生产的投资。为此,人力资源对投资的影响是巨大的,人力资源在经济上的充分运用,就产生了人力资源这一概念,它的主要成分是健康状况和教育状况。每个人的健康与体力、智力机能和受教育程度的内容、方法都是不一样的。如果从全体劳动力的角度来看待人力资源问题,那么就要了解和比较劳动力健康、教育及表现于其中的能力。表8-1各项指标和数据在逻辑上的关联性留下了“低健康人群和物质贫困互为因果”的鲜明例子,表明了健康状况与家庭人均纯收入呈现出一定的关联关系。表8-2尽管资料来源比较久远,但可以说明一种趋势,即经济发展水平越高,人均国民生产总值和人均收入越高,则病残人口比例和贫困人口比例越低;反之越高。客观地看,健康素质与发展社会经济有着某种令人信服的相关性。由于资料和方法的原因,本问题分析只能侧重与现象的描述而无法在定量上确切地进行健康与发展经济的相关研究。从统计资料看,目前我国西北民族地区人口健康状况还未达到令人鼓舞的程度,主要表现在反映人口总体健康水平的重要指标,即平均预期寿命和死亡率与全国平均水平比较尚有差距,而人口出生率和自然增长率又高于全国平均水平;劳动年龄内劳动能力的人口比例高于东部地区;农村贫困人口高于全国平均水平(见表8-3)。人口的死亡率、婴儿死亡率以及平均预期寿命是集中反映人力资源身体素质状况的主要指标。婴儿死亡率高,说明人口的体质弱,抗病能力差,存活力低,从而反映人口身体素质差。正如国际人口学会主席威廉·布拉斯先生在1988年指出:“死亡率水平及其变化趋势是反映人口健康状况改善的重要指标。”平均预期寿命越高,说明人口的存活率越高,身体素质越好。平均预期寿命是对全体人口而言的,从正面反映出全体人口的生命长短,因而对全体人口的身体素质提出了一个更明确、更形象、更富有积极含义的指标。综合地看,西北少数民族地区人口健康相对于全国其他地区而言还是有差距的。
表8-1 劳动者(户主)健康状况与家庭人均纯收入的关系
资料来源高玉喜:《中国贫困地区人力资本投资与经济增长》,载《管理世界》,1996(6)。
表8-2 东西部人口素质发展水平和经济发展水平的地区比较
资料来源裴立新:《西北地区实施“全民健身计划”的基本对策及保障体系》,研究报告整理,1996。
表8-3 西北少数民族地区与全国人口主要数据的比较
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,北京,中国统计出版社,2005。
(二)西北少数民族地区人力资源受教育程度
反映人力资源质量的另一指标就是人口接受教育程度的情况。据《中国统计年鉴2005》资料表明,西北少数民族地区每10万人拥有小学以上文化程度的人口为381371人,其中男性为185506人,女性为195865人,受教育程度普遍降低,低于全国平均水平;文盲或半文盲的比例达到16.05%,是全国平均水平的1.56倍。就西北地区的高等教育学校而言,占全国高校总数的4.79%,青海、宁夏高校总数仅有24所(见表8-4),表明西北少数民族地区教育发展水平较为滞后。同时,按2004年人口变动情况抽样比0.966‰统计,西北少数民族地区中小学年龄段的人口基数较大,0~14岁人口高于全国平均水平,少儿负担系数为33.10%(见表8-5)。所以,提高少儿健康水平,增强身体机能显得尤为重要。此外,西北少数民族地区的文盲或半文盲率较高,据《中国统计年鉴2005》调查数据表明,西北地区的文盲或半文盲人口为6422人,占15岁及15岁以上人口的15.04%,西北地区文盲或半文盲人口占全国人口的6.16%(见表8-6)。西北又是一个农村人口占多数的地区,在平均每百个劳动力中,文盲或半文盲人数就有15.01人,小学文化程度人数有2.80人,初中文化程度人数有2.93人,而高中、中专、大专以上文化程度人数在平均每百个劳动力中低于全国水平,分别是1.22人、0.16人、0.61人(见表8-7)。教育相对滞后,制约了西北少数民族地区各项事业的发展,极大地阻碍了西北民族地区乃至整个区域国民经济和社会事业的发展。
表8-4 西北少数民族地区人力资源受教育情况一览表
(www.chuimin.cn)
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,北京,中国统计出版社,2005。
表8-5 全国与西北少数民族地区0~14岁人口年龄构成及负担系数
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,北京,中国统计出版社,2005。
表8-6 西北少数民族地区与全国15岁以上文盲或半文盲人口主要数据比较
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,北京,中国统计出版社,2005。
表8-7 西北少数民族地区农民家庭劳动力文化状况构成
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,北京,中国统计出版社,2005。
(三)西北少数民族地区人力资源质量综合的评价
目前,西北民族地区在反映人口总体健康水平指标,即平均预期寿命和死亡率与全国平均水平比较有差距,而人口出生率和自然增长率又高于全国平均水平;劳动年龄内丧失劳动能力人口比例高于东部地区;农村贫困人口高于全国平均水平;受教育程度普遍低,每10万人拥有小学文化程度的人口为17772人,低于全国平均水平;文盲或半文盲的比例是全国平均水平的1.56倍;在平均每百个劳动力当中,就有15.01人是文盲。这就是我国西北少数民族地区人力资源的现状。从表8-8反映身体素质指数结果一项来看,与全国水平相比差距在0.085~0.095之间,情况不容乐观;从科学文化素质、思想观念素质指数结果来看差距明显,总体评价西北民族地区人力资源质量不是很高。为此,提高国民综合素质,除了抓好“科技兴国”、“科技兴省”的战略,抓好对科技、教育的投入外,重要的一点是抓好人力资源质量的提高。少数民族地区要实现经济发展,缩小差距,最主要的是提高劳动者素质,除了思想道德素质、科技文化素质外,要求劳动者要有强健的体魄。因此,贯彻全民健身运动,大力开展西北少数民族传统体育,普遍增强人民的体质,为民族地区的现代化建设培养合格的人才,是发展少数民族地区体育事业的根本任务,更具有特殊的意义和重要的作用。
表8-8 西北少数民族地区1982年和1990年人口素质综合指标
资料来源裴立新:《西北地区实施“全民健身计划”的基本对策及保障体系》,研究报告整理,1996。
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