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2023-11-28
二、西北少数民族地区社会经济发展状况
西北少数民族地区包括甘肃、青海两省区和宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区,共有近45个民族成分。少数民族人口约占总人口的17%,占全国少数民族总人口的20%。按现有人口分布来看,新疆共有40多个民族成分,少数民族人口数占全区总人口的62.42%。其中,维吾尔、哈萨克、塔吉克、乌孜别克、柯尔克孜、俄罗斯、锡伯、塔塔尔、达斡尔等民族均为新疆特有少数民族;宁夏回族自治区共有35个民族成分,少数民族人口占全区总人口的25%,其中,占全西北41%的回族分布于此;青海省共有42个少数民族成分,少数民族人口占全省总人口的42.1%,其中藏族、回族为主要少数民族,土族、撒拉族为青海省特有的少数民族;甘肃省共有41个民族成分,少数民族人口占全省总人口的8.3%,由西北29%的回、藏两个民族构成了主体,其中,东乡、保安、裕固3个民族为甘肃省特有的少数民族,人口都在万人以上。与中国的东中部地区相比较,这一地区的基本特征是自然条件差,地广人稀,市场狭小,民族问题突出,宗教氛围浓郁,贫困人口分布最多,基础教育最为薄弱,传统性与现代性冲突最为激烈,鸿沟巨大,具有空前的“社会实验”的景观和效果[4]。2004年,人均国内生产总值全国平均水平为10561.00元/人,西北少数民族地区城镇居民的平均水平为8413.75元/人,其中新疆维吾尔自治区为11199元/人,宁夏回族自治区为7880元/人,青海省为8606元/人,甘肃省为5970元/人,比全国低2147.25元/人,比同期的广州市低11293.25元/人,比江苏省低12291.25元/人[5]。在可支配的收入当中,全国平均为9421.61元/人,甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区分别比全国低2044元/人、1501.94元/人、2203.74元/人和1918.19元/人,总体低于全国平均水平1917.19元/人。而消费性支出当中,西北少数民族地区为5822.81元/人,全国平均水平为7182.10元/人,两者相差为1359.29元/人。在反映城镇居民社区服务设施情况方面,甘肃省为2531个,青海省为1205个,宁夏回族自治区为1920个,新疆维吾尔自治区为2504个,总计为8160个,占全国总数的4.12%,健身器材拥有量在每百户当中只有1.84套。与此同时,2004年西北少数民族地区农村居民纯收入为2093.71元/人,比全国平均水平低842.69元/人。其中,农村居民文教、娱乐用品及服务为163.69元/人,比全国低83.94元/人,而医疗保健支出为135.20元/人,高于全国平均水平的4.64元/人,在每百个劳动力中文盲或半文盲数中,西北少数民族地区平均为18.15%,高于全国7.46%的平均水平(见表7-1)。在同期的社会发展过程中,西北少数民族地区内部差异也较为显著,2004年城乡居民人均收入相差为5410.71元/人,人均消费性支出相差为4133.43元/人。另根据中国科学技术促进发展研究中心和挪威FAFO应用国际研究所历时四年对西部11个省、自治区、直辖市44000户城乡居民样本进行了入户抽样调查表明:西部地区城乡居民之间的收入分配差距扩大的问题相当突出,根据西部省份居民家户收入计算的cini系数达到0.47;最富有的10%家庭拥有全部收入的33%,而最贫穷的10%家庭只拥有全部收入的1%。在各种分配差距中农村家户的人均收入不及城镇家户人均收入的40%。近34.2%的城市户口居民享有社会保障或工作单位提供的保障,农村居民只有2.5%;41.6%的城市户口居民享有一定的医疗保障(保险),农村户口居民的这一比例只有13.6%。几乎所有城镇家户和3/4以上的农村家户所在的社区内建有诊所或医院,但无论是城镇还是农村地区,都有20%以上的人在生病后不去医院看病,而有病不看的首要原因就是“付不起医疗费”。这一现象在农村居民、困难群体、老年人以及缺乏医疗保障的人那里尤为普遍。[6]尽管国家和各级地方政府为缩减社会差距,推进社会平等采取了许多积极的政策措施,取得了良好的效果,但西北少数民族地区长期遗留下来的历史问题,加之农村贫苦人口多,基础设施建设滞后,水资源不足,公共服务水平低,农牧民收入主要表现在种植业、畜牧业、商业及服务业和建筑业,收入来源传统且单一是造成这一差距的主要原因。从实证角度分析来看,西北少数民族地区农业人口主要以农牧业为基础,通过农业增长实现农牧民增收仍将是西北少数民族地区农业人口奔小康建设的主要途径。
表7-1 西北少数民族地区城乡居民社会生活综合发展指数(www.chuimin.cn)
资料来源中华人民共和国国家统计局:《中国统计年鉴2005》,中国统计出版社,2005。
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