中国—东盟合作关系的形成与发展

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：中国已与东盟10国分别签署着眼于双方21世纪关系发展的政治文件。薛捍勤被任命为首任中国驻东盟大使。2001年3月，中国—东盟经济合作专家组在中国—东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。协议的签署为中国—东盟如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。双方设立了中国—东盟合作基金和中国—东盟卫生合作基金，用于支持中国—东盟领域合作。为推动中国与东盟经贸关系的发展发挥了重要作用。

二、中国—东盟合作关系的形成与发展

在中国与东盟的政治双边关系方面，中国政府坚定地奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，愿与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。中国已与东盟10国分别签署着眼于双方21世纪关系发展的政治文件。2003年，中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。双方建立了较为完善的对话合作机制，主要包括领导人会议、9个部长级会议机制和5个工作层对话合作机制。薛捍勤被任命为首任中国驻东盟大使。

中国与东盟的经贸往来和社会合作领域是全方位的：

其一，倡导和推进中国—东盟自由贸易区。1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟—中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。为扩大双方的经贸交往，前中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国—东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基在新加坡举行的第四次中国—东盟领导人会议上首次提出建立中国—东盟自由贸易区的构想，并建议在中国—东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国—东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。2001年3月，中国—东盟经济合作专家组在中国—东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国—东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国—东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国—东盟领导人会议上正式宣布。2002年11月，第六次中国—东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。

《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。2005年7月，中国—东盟自由贸易区《货物贸易协议》开始实施，双方7000余种商品开始全面降税，贸易额持续增长。2006年，中国与东盟双边贸易额达1608亿美元，同比增长23.4％。2007年，中国和东盟双边贸易额已达2025.5亿美元。2007年1月14日，中国与东盟在菲律宾宿务签署了中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》。协议的签署为中国—东盟如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。2009年8月15日，《中国—东盟自由贸易区投资协议》签署，标志自贸区主要谈判结束。该协议的签署也向外界发出了一个明确的信号，即中国和东盟各国愿同舟共济，携手抗击金融危机，继续推进贸易和投资自由化，反对贸易和投资保护主义，为东亚地区和全球经济的复苏与发展作出重大贡献。《中国—东盟自由贸易区投资协议》包括27个条款。该协议通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，提高投资相关法律法规的透明度，为双方投资者创造一个自由、便利、透明及公平的投资环境，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。(www.chuimin.cn)

其二，中国与东盟双方确定了农业、人力资源开发、相互投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生等十大重点合作领域。在执法、青年交流、非传统安全等二十多个领域也开展了广泛合作。中国与东盟签署了农业、信息通信、非传统安全领域、大湄公河次区域信息高速公路、交通、文化6个领域的合作谅解备忘录。双方设立了中国—东盟合作基金和中国—东盟卫生合作基金，用于支持中国—东盟领域合作。东盟10国均已成为中国公民出国旅游目的地，双方互为主要旅游客源对象。2005年，双方人员往来达659.42万人次。

其三，2003年10月8日，中国国务院总理温家宝在第七次中国与东盟（10＋1）领导人会议上倡议，从2004年起每年在中国南宁举办中国—东盟博览会，同期举办中国—东盟商务与投资峰会，这一倡议得到了东盟10国领导人的普遍欢迎。博览会以“促进中国—东盟自由贸易区建设、共享合作与发展机遇”为宗旨，涵盖商品贸易、投资合作和服务贸易三大内容，是中国与东盟扩大商贸合作的新平台。为推动中国与东盟经贸关系的发展发挥了重要作用。它是推进中国—东盟自贸区建设进程、实现互利双赢的大平台。

此外，通过泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域经济合作、中越“两廊一圈”经济合作等多种区域合作形式，中国—东盟的经济合作日益深入和扩展。

中国—东盟合作关系的形成与发展

相关推荐