纪检监察机关:捍卫纯洁党风

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：发挥纪检监察机关职能作用当好党的纯洁性的维护者和捍卫者王怀臣始终保持党的纯洁性，是我们党永葆先进性，应对各种风险挑战，永远站在时代前列，开创伟大事业的重要前提。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，必须把握时代脉搏，紧跟形势变化，充分履职尽责，当好党的纯洁性的维护者和捍卫者。

发挥纪检监察机关职能作用　当好党的纯洁性的维护者和捍卫者

王怀臣

始终保持党的纯洁性，是我们党永葆先进性，应对各种风险挑战，永远站在时代前列，开创伟大事业的重要前提。当前，世情、国情、党情深刻变化，许多新情况、新问题、新挑战前所未有，维护和捍卫党的纯洁性任务艰巨繁重。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，必须把握时代脉搏，紧跟形势变化，充分履职尽责，当好党的纯洁性的维护者和捍卫者。

一、应对思想观念多元的形势，坚持把强化教育引导作为维护和捍卫党的纯洁性的基础工程

随着世界多极化、经济全球化的深入发展，我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，各种思想文化交融、交流、交锋更加频繁，特别是互联网已成为国内外各种意识形态和价值观传播的重要渠道，人们的价值观念和价值选择更趋多元化、复杂化，对马克思主义主流价值观带来新的冲击。加之国际敌对势力正加紧对我国实施西化、分化，我们在意识形态领域面临着长期的斗争和较量，迫切需要加强党的思想领导，筑牢保持纯洁性的思想防线。

一要严明政治纪律，增强教育引导的严肃性。越是思想观念多元，越是要坚持把讲政治、顾大局、守纪律作为对党员干部第一位的要求，确保党员干部党性坚强、政治可靠。四川是全国第二大藏区，维护民族团结和社会稳定的任务十分繁重。今年以来，针对藏区反分裂斗争复杂艰巨的实际，四川省纪检监察机关及时发出通知进一步严明纪律要求，分层分类开展党纪国法和民族团结教育，加强对贯彻执行党章和党的路线方针政策、保持党的纯洁性等情况的监督检查，先后开展了6轮集中检查，及时发现和督促整改存在的问题，有力地维护了藏区和全省发展稳定大局。

二要坚持主流导向，增强教育引导的鲜明性。越是思想交融交锋，越要坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，发挥主流意识形态的引领作用，始终保持党员队伍思想上的纯洁性。要深入开展社会主义核心价值体系教育，促使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。积极创新载体，搭建平台，增强教育引导的实际效果。近年来，四川省以灾后恢复重建的“三基地一窗口”为载体，以“感恩奋进”主题教育活动为特有形式，大力开展党性、党风、党纪教育、岗位廉政教育和警示教育活动，引导党员干部爱党爱国、自强不息、勤政廉政，既有力地促进了阳光重建和加快发展，又切实坚定了党员干部的理想信念，增进了对党的深厚感情。

三要把握时代脉搏，增强教育引导的针对性。新时期党员来源渠道更加多样、成分更加复杂、流动更加频繁，党员活动和言论的空间也从网下延伸到网上。党员教育要坚持把党的需要和党员的自我需要结合起来，最大限度地激发党员信仰的内在动力。要区分党员领导干部与一般党员、年轻党员与老党员、在家党员与流动党员、在职党员与无职党员等不同层次、不同群体，有针对性地开展思想道德教育。要充分利用现代新技术尤其是信息网络技术开展思想道德教育，健全网上舆论引导机制，不断增强党组织对网络阵地的掌控力和引领力。

二、应对社会组织多样的形势，坚持把夯实基层基础作为维护和捍卫党的纯洁性的关键举措

随着市场化、城镇化、信息化的深入推进，各类新经济组织和社会组织不断涌现，呈现出多样化、复杂化的趋向。一些群众组织与基层党组织“争地位”，少数经济组织与基层党组织“争影响”，有的境外非政府组织、宗教组织、家族势力与基层党组织“争群众”，削弱了党在基层的影响力和凝聚力。我们党已拥有8000多万名党员，绝大多数处在基层一线，必须充分发挥基层纪检组织在加强基层党员监督管理、维护纯洁性方面的重要作用，不断夯实党的基层基础，筑牢党的执政根基。

一要切实加强乡镇纪检组织建设。乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设、维护农村党员队伍纯洁性的重要力量。今年以来，四川省按照中央纪委部署要求，大力推进乡镇纪检组织机构规范化、队伍建设专业化、装备条件现代化、管理机制科学化，努力把乡镇纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒，形成了严密有力的基层反腐倡廉工作网络。2012年1～9月，全省乡镇纪委立案数同比增长264.7%，群众对基层党员干部的信访举报同比下降36.2%。

二要积极探索“两新”组织开展党风廉政建设的有效途径。新经济组织和新社会组织的蓬勃发展，给纪检监察机关加强党员队伍的监督管理提出了新课题。要严把“两新”组织党员队伍入口关，加强思想上入党教育和政治审查，努力把组织的纯洁性和代表的广泛性统一起来，既广泛汇聚各个阶层先进分子，又始终保持组织的纯洁性；严把党员队伍监督关，建立党员干部党性定期分析制度、完善民主评议党员制度，对有违纪苗头的党员干部及时提醒和纠正；畅通党员队伍出口关，对违纪违法党员干部，该清除出队伍的坚决清除，决不能让毒瘤在党的队伍中滋生蔓延。

三要全面推进基层党风廉政建设。全面推进基层党风廉政建设，是纯洁党员干部队伍、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。要建立健全保障党员民主权利机制，深化党的基层组织党务公开，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。认真落实党内各项监督制度，积极开展县委权力公开透明运行试点，加强县级党委权力运行监督。扎实开展农村“勤廉双优”争创活动，推行城市社区“勤廉之星”创评活动，完善国有企业“三重一大”集体决策制度，加强高校师德师风建设。强化对基层干部的管理和监督，规范基层执法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

三、应对利益矛盾凸显的形势，坚持把执纪为民作为维护和捍卫党的纯洁性的价值取向

当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，各种利益矛盾呈现出触发点增多、涵盖面拓宽、关联性增强、破坏力加大等新的特点。从一些群体性事件的教训看，群众工作“松”不得，党群关系“散”不得，社会基础“垮”不得。纪检监察机关要始终坚持执纪为民，深入推进党的作风建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，打牢维护党的纯洁性的群众基础。(www.chuimin.cn)

一要关注民诉民求，着力解决群众反映强烈的问题。针对现阶段群众诉求多元化、多变性特征，要坚持畅通渠道与排查问题相结合，认真梳理信访举报、已办案件、专项治理、巡视工作、网络舆情中的群众诉求，加大排查力度，分层分类督促办理解决。要强化首办责任制，积极开展纪检监察机关领导干部接访、重点约访和干部下访活动，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。集中时间、集中力量排查处理一批信访积案，做到件件有落实、事事有回音，努力减少社会不和谐因素。

二要化解民怨民忧，大力推进干部作风转变。坚持从人民群众反映最强烈的突出问题抓起，在解决群众急盼、化解民忧民怨中推进党员干部队伍的作风纯洁。要深化机关行政效能建设，加大电子监察力度，认真治理庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。要推动党员干部在社会实践中加强党性锻炼和作风养成，促进作风纯洁。四川省近些年开展的“领导挂点、部门帮村、干部包户”活动，是新形势下联系群众、服务群众、改进作风的有力举措，值得总结推广。

三要注重民评民说，以群众满意检验反腐倡廉建设成效。人民群众是党风廉政建设和反腐败工作重要参与者，也是反腐倡廉工作成效最权威的评判者。要积极构建科学的群众满意评价体系，搭建问政于民、问需于民、问计于民的有效平台，使群众满意真正成为衡量反腐倡廉建设和党员干部作风建设成效的重要标准。去年以来，四川省以群众满意为导向，定期开展省、市、县三级党风廉政建设社会评价，系统设计评价指标，科学实施民意调查，分类开展量化评价，充分运用评价结果，促使各级党委、政府切实整改群众反映强烈的突出问题，有力强化了“以人为本、执政为民”的鲜明导向。中央纪委监察部确定四川省为开展党风廉政建设社会评价工作试点地区。

四、应对腐败现象易发多发的形势，坚持把惩防体系建设作为维护和捍卫党的纯洁性的根本途径

党的纯洁同一切腐败现象是根本对立的。坚决惩治和有效预防腐败是维护党的纯洁性的必然要求，也是纪检监察机关必须始终抓好的重大政治任务。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体取得明显成效，但是在世情、国情、党情发生深刻变化的时代背景下，反腐倡廉建设面临深化改革开放、发展市场经济、建设和谐社会、培育先进文化等多重考验，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件一时难以消除，并呈现新的特征，如腐败领域渗透扩散，窝案、串案、案中案明显增多，少数领导干部严重违纪违法问题影响恶劣，一些党员干部作风不正的问题较为突出，等等。反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。纪检监察机关要认真履行职责，坚决惩治和有效预防腐败，强化维护党的纯洁性的根本举措。

一要坚持惩处从严，努力实现腐败行为“零容忍”。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软、决不姑息。推行片区协作、异地交叉、挂牌督办、部门联动等办案模式，提高案件查办的突破能力。建立健全重大典型案件内部通报和跟踪分析制度，狠抓警示教育，确保查处一案、教育一片、治理一线、规范一方。健全及时揭露腐败机制，充分发挥信访举报联系群众、强化监督的重要作用，完善案件线索主动发现和内部集体排查制度，防止线索流失或有案不查；建立健全信访件外部联合排查制度，畅通与相关执纪执法机关的信息渠道，主动发现案件线索，做到有案必查、查必有果。

二要坚持防范在先，努力实现廉政风险防控“无缝隙”。要坚持全员参与、全域排查、全程规范，构建起预防有效、处置有力的“防腐网”。全面清理岗位职责和权力节点，摸清权力底数，编制“职权目录”，找准查实风险点。着力拓展廉政风险防控覆盖面，将风险防控从省、市向县、乡、村延伸，从党政机关向企事业单位延伸，从国有经济领域向非公经济领域延伸，努力做到风险防控不留空白、不留死角。加强对重点对象、重点领域的风险提示、预警处置和考核评估，强化权力运行的全过程管理。

三要坚持治本抓源，努力实现惩防体系建设“全覆盖”。建立健全惩治和预防腐败体系，是维护党的纯洁性的根本举措。四川省提出并实施“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的思路和方法，深入推进惩防体系建设，经过五年来的不懈努力，全省以七大机制为重点、以519项制度规范为支撑的惩防体系基本框架已初步建成，得到中央纪委领导同志的批示肯定。下一步，要着力从省、市、县、乡、村五个层级，推进惩防体系建设“全覆盖”，不断提高惩防体系建设的整体性和系统性，全面构筑维护党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的防线。

五、应对反腐倡廉建设任务艰巨的形势，坚持把加强自身建设作为维护和捍卫党的纯洁性的有力保障

建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。我国正处在全面建成小康社会的关键时期，纪检监察机关保障科学发展、维护社会稳定、保持党的纯洁性的任务比以往任何时候都更为紧迫。社会各界和广大群众对反腐倡廉建设高度关注，对纪检监察机关寄予厚望。“打铁必先自身硬”。纪检监察机关要大力推进能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”，当好保证党的肌体健康的忠诚卫士。

一要加强能力素质建设。要充分利用各类培训资源，分层分类开展理论学习、素质培训、岗位练兵，大力培养高素质、复合型纪检监察干部。针对各地纪委换届后的新情况，加强对新任新进人员的培训，着力提高履职尽责能力。加大跨层级、跨区域、跨系统干部交流力度，优化干部队伍年龄和知识结构，推动干部在不同环境、岗位和工作中接受锻炼，增长才干。

二要加强思想作风建设。要深入开展创先争优活动，巩固深化学习实践活动和主题实践活动成果，教育引导纪检监察干部不断强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和自律观念，牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。要健全纪检监察机关内控机制，全面开展纪检监察系统作风巡察，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调离，对违纪违法的坚决严肃处理，促使广大纪检监察干部努力在保持党的先进性和纯洁性上作出表率、走在前列。

三要加强基层组织建设。要认真贯彻中央纪委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果，规范省、市、县直部门和单位纪检监察组织设置，健全高等院校、国有企业纪检组织，探索推进非公有制经济组织和社会组织中的纪检组织建设，努力形成横到边、纵到底、全覆盖的监督网络。要进一步优化纪检监察机关基础设施建设和技术装备水平，大力建设互联互通的纪检监察信息化工作平台，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。

（作者系四川省委常委、省纪委书记）

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