新阶段国防军队建设思路及培养高素质新型军事人才

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：必须坚持院校育才的基础地位，充分发挥院校在培养高素质军事人才方面的主渠道作用。我国地方高校办学规模较大，为我军依托地方国民教育培养高素质军事人才提供了可能。要加大派遣军事留学生力度，扩大优秀军事人才出国留学的规模。

第三节　培养高素质新型军事人才的模式和途径

信息化时代，军事技术、军事装备和军事思想变化的进程大大加快，长时间经验积累的人才培养模式，已无法满足军事人才的培养。军事人才的培养，应该在充分认识院校教育“基础性、全局性、先导性”地位的同时，拓宽人才培养渠道，创新人才培养模式，构建军事教育与国民教育并举，基础教育与继续教育衔接，院校培养与部队培养互补，国内培养与出国深造结合，具有我军特色的人才教育培养体系，加大人才培养力度，提高人才培养效益，

一、发挥军事院校培养军事人才的“主渠道”作用

培养造就高素质军事人才要以院校育人为基础。百年大计，教育为本。军队质量建设能否上一个台阶，能否造就大批适应未来战争需要的合格人才，院校承担着重要的历史使命。必须坚持院校育才的基础地位，充分发挥院校在培养高素质军事人才方面的主渠道作用。培养人才，一靠实践，二靠学校，学校是培养人才的重要基地。军队院校要担负起培养干部的重任，要有坚强的领导班子，有高质量高水平的教员队伍，有优良的校风，努力为部队培养出更多的德才兼备的各类人才。要在抓紧部队的高科技知识学习和军事训练的同时，下大力把院校教育搞好。要提高生长军官培训层次，改革教学内容，加大高科技知识、新型武器装备知识和现代化军事指挥知识的含量，培养既懂政治又懂军事，既懂指挥管理又懂专业技术的复合型人才。当前和今后一个时期，我们要进一步更新教育理念，转变办学机制，始终坚持未来战争怎么打，院校就怎么建，人才就怎么培养的发展方向，切实把我军院校建设成为新知识、新理论、新思想、新技术和新型人才的“集散地”。当务之急是要实现院校人才培养的“三个转换”:一是单一结构型向复合结构型转换。着眼新知识、新装备、新技术、新战法和新理论，实现军事指挥、政治工作、后勤和装备保障的复合，指挥、管理和技术的复合，学术科研和军事应用的复合。二是知识型教育向能力型教育转换。注重提高其综合素质，不断增强其适应能力、创新能力和后续发展潜力。三是课堂理论教学为主向课堂加模拟教学转换。要在课堂理论教学的基础上，充分发挥模拟器材的作用，并利用计算机等技术研制开发模拟训练软件，开展模拟化教学，实现由课堂理论教育为主向课堂加模拟教学的转变。

二、发挥依托国民教育培养军事人才的“加速器”作用

军队的干部生成要逐步走靠军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大的范围选拔培养高素质人才。我国地方高校办学规模较大，为我军依托地方国民教育培养高素质军事人才提供了可能。2000年，国务院、中央军委正式颁发了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，此后，军队与北大、清华等50多所地方重点高校签订了人才培养协议，成立了46个后备军官选拔培训工作办公室，采取接收地方高校毕业生、招收国防生、选拔在校生和联合培养研究生等多种形式，走开了当年补入与中、长线储备相结合的依托培养路子。从未来发展看，军队所需通用性专业人才可以从地方招募补充，指挥军官的学历教育和部分专业进修也可以在地方院校完成。走开依托国民教育培养之路，我们应该不拘一格地吸纳地方人才，特别是要与地方高等院校、科研机构加强双向交流，使地方人才资源成为科技强军的强大支撑力量。这无疑是我军院校建设乃至整个军事人才培养的有效途径。

三、发挥在职培训培养军事人才的“助推器”作用

美国哈佛大学的一项研究表明，一个人的应用知识大约只有20%是在学校中获得的，而80%则是通过工作实践获取的。贴近工作需要，开展在职培训，也是我军促进干部更新、补充和拓展知识的有效途径。我们要针对目前存在“空对空”的薄弱环节，进一步加强组织领导，提高在职培训质量。真正实现由注重抓学习过程向抓学习效果转变，由抓单一内容的学习向抓军事、政治、科技、法律、经济等多种知识的学习转变，由抓突击式学习向抓经常性、系统性学习转变，由抓学习制度的一般检查向抓理论素养的定期考察转变。

四、发挥国际交流培养军事人才的“高速路”作用

通过国际交流渠道培养军事人才，是世界各国军队的普遍做法，也是我军建设的一条成功经验。历史上，我军老一辈军事家朱德、刘伯承、陈毅、聂荣臻等都有过出国留学的经历，我军第一代军兵种将领许光达、刘亚楼等不少是军事留学生。信息时代，人才培养国际化。要逐步拓展军事留学国家，形成军事留学新格局。在总结经验的基础上，根据“以我为主，学我所需，为我所用”的原则，坚持面向世界派遣军事留学生，逐步拓展西方发达国家军事留学渠道，同时兼顾周边国家，兼顾对我军建设有重要借鉴作用的国家。要加大派遣军事留学生力度，扩大优秀军事人才出国留学的规模。多选派优秀指挥干部、机关参谋人员、教学科研人员出国留学深造或进行客座研究，尤其是有计划地组织作战部队师旅级主官出国考察培训。并要不断深化军事留学的学习内容，提高军事留学的质量效益。(www.chuimin.cn)

五、发挥依靠政策制度培养军事人才的“牵引力”作用

培养和造就大批高素质的军事人才，实现我军现代化的跨越式发展，必须适应军队建设和改革的特点和规律，建立健全人尽其才、充满活力的人才政策制度，使军队建设获得长久不竭的机制动力。

要建立健全有奖有罚的人才激励机制。奖与罚是激励制度的有机组成部分。按照管理心理学的原理，处罚具有警示、威慑、导向等多种积极效应，奖励措施只对“活性”心理人群有效，对于“惰性”心理人群作用不明显，奖优必须与罚劣相结合，才能真正起到激发积极性和创造性的作用。因此，在加大对优秀军事人才奖励力度的同时，也必须完善相应的处罚措施，从物质利益等多方面细化处罚的标准与内容，增强操作性，确保罚懒汰劣落到实处。

要建立健全能进能出的人才流动机制。过去我们往往把流动与流失相等同，“拴”人和“卡”人的现象比较普遍，人力资源浪费在有的单位比较突出。其实，“进”和“出”是辩证统一的，无论是高素质的专业技术人才还是通用型的一般人才，只进不出或只出不进都是不正常的。从实践上看，鼓励人才横向交流，不仅不会引起人心不稳，而且会有效地促进优秀拔尖人才的引进、保留和提高，对于整个人力资源的优化配置也有积极作用。

要建立健全能上能下的人才任用机制。要根据工作需要和人才特长，科学合理地使用人才，把人才放到合适的工作岗位，确保任务饱满，做到人尽其才，才尽其用，最大限度地发挥军事人才的优势。在医院、科研、院校等单位，应建立完善的竞争上岗机制，把科技人才的“上”与“下”两个环节有机结合起来，真正做到能者上，庸者下，此一时能上者彼一时能下，此一岗位能下者彼一岗位能上，彻底打破“铁饭碗”和“终身制”，切实形成竞争新格局。

要建立健全科学有效的人才评价机制。在人才的评价问题上，应按照党的“十六大”报告提出的“四个尊重”的要求，克服求全责备的心理偏差，把人才的特点与缺点区别开来，着重看其是否爱党、爱国、爱军队，是否具有良好的职业道德和敬业精神，是否能够以一技之长为军队建设作出贡献，而不应该在细枝末节问题上纠缠不休。要把爱才之心、容才之量、用人之智结合起来，努力为军队科技人才脱颖而出营造良好环境。

要建立健全体现创新的职称评定机制。专业技术干部是军事人才的主力军。他们的职称评定，要以创新研究成果的质量为主，兼顾数量、资历等因素，排除人际关系等因素的影响。在严格评审、保证权威的前提下，高级职称比例可以浮动。为鼓励人才冒尖特别是青年科技人才脱颖而出，对于成果明显、有真才实学的年轻人，可以破格晋升，不受比例限制。技术级别的晋升，要与成果质量、贡献大小挂钩，对优秀人才可以提前，不受单位编制等级限制，职级高低上不封顶。可以采用人才交流的办法，调整单位内部职级结构，平衡单位之间高级职称的比例，避免有的地方人才积压，有的地方降格以求;防止职级评定标准不一，单位之间苦乐不均。

要建立健全持续增长的经费投入机制。人才经费投入主要包括三个方面:一是在引进和保留人才上的投入;二是在培养人才上的投入;三是人才激励上的投入。目前，经中央军委批准实施的优秀专业技术人才岗位津贴、院士津贴，就很好地体现了这一原则，并在全军引起了强烈反响。在市场经济发展、社会物质利益驱动力加大、人才争夺日趋激烈、军队对人才的需求十分迫切的情况下，抓紧研究制定体现知识技术价值和业绩贡献的收入待遇制度，加大对取得一流业绩的一流人才的分配投入显得尤为重要。

要建立健全尊重人才的教育管理机制。贯彻“四个尊重”原则，遵循人才成长规律，积极探索不同类型人才的教育管理方法，实施科学指导，分类建设。要深入细致地做好思想政治工作，努力改善人才成长的工作和生活条件，保证军事人才在成长、使用和创新过程中不背思想包袱，没有后顾之忧，真正营造一个军事人才创新所需要的良好环境。这样，就会使大批富有改革创新精神的军事人才不断涌现，并为军队建设充分地发挥作用，施展自己的才华。

新阶段国防军队建设思路及培养高素质新型军事人才

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