官兵全面发展：新世纪军队建设思想研究成果

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：促进官兵全面发展的环境条件，有四个方面值得关注。目前，部队官兵的生活需求已逐渐从偏重物质方面向物质与精神并重转变，这是官兵追求全面发展的一个必然趋势。(二)搭建全面发展的事业平台这是促进官兵全面发展的中间环节。

第四节　不断促进官兵的全面发展

马克思指出，在未来共产主义社会里，人将“以一种全面的方式，也就是说作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”^[3]。尊重并努力满足官兵求知成才、完善自我的正当需求，提高军人的综合素质，促进官兵的全面发展，既是广大官兵的迫切愿望，也是军队现代化建设的客观要求。

一、确立官兵全面发展的科学理念

理念是行动的先导，当代官兵的求知欲望、成才意识、发展需求强烈，迫切要求全面提高自身素质，实现全面发展，因此，各级领导必须确立三种理念。

(一)树立人人都能成才的理念

胡主席在全国人才工作会议上提出了“人人都可以成才”的思想，这为我们广大官兵，立足本职学习成才，全面提高素质增强了信心，提供了精神动力。各级领导要更新观念，既要重视依靠正规国民教育和军事教育体系培养选拔人才，也要重视在实践一线官兵中发掘和大胆启用人才;既要看重官兵知识水平，又要看重官兵本职岗位上的技术、技能;既要重视有学历、有职称官兵的知识和创造，又要重视没有学历、没有职称普通官兵的劳动和汗水，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，鼓励全体官兵在自己的岗位上，积极学习，努力成才，认真劳动，不断创造。

(二)树立机会均等的理念

公平竞争、机会均等是保证每个官兵各有天地，全面提高素质的基础。各级领导要端正指导思想，选人用人或分配工作，应给符合条件的相关人员以平等竞争的机会。要放眼五湖四海，有海纳百川的胸怀，反对宗派主义、山头主义;要坚持统一的标准，在政治合格的前提下，切实重用能力强和实绩突出的人，努力形成靠素质立身、凭实绩进步的导向，以及“想干事业有机会、能干事业有岗位、干好事业有地位”的用人机制，让有能力、有实绩的人有施展从军报国才干之机。选人用人标准要公正透明，让大家心中有数，并加强群众监督，在用什么人、什么时候用、用在什么地方等问题上，力争做到领导意图和群众意见相一致，尽量让每个人都能各得其所，人尽其才，才尽其用。

(三)树立科学的人才管理理念

胡主席的科学管理观是指导部队人才建设的重要指针，必须切实转化为部队的人才理念。主要是在指导思想上要实现一系列的转变，由单纯强调牺牲奉献转向合理补偿与牺牲奉献相统一;由单纯强调军人的政治素质转向同时强调专业技术素质;由重使用轻开发转向使用与开发、激励、保护并重;由孤立静态式管理转向全过程动态开放式管理等等。

二、努力为官兵全面发展创造条件

巧妇难为无米之炊，如果没有必要的条件作基础，促进官兵全面发展只能成为一句空话。促进官兵全面发展的环境条件，有四个方面值得关注。

(一)提供全面发展的物质文化设施

近些年来，全军大多数基层营连住上了楼房、洗上了热水澡、喝上了干净的自来水，一些部队网络进营连，空调到班排，官兵吃上自助餐，基层物质文化条件发生了历史性变化。但是，也要看到，条件发展还不平衡，还需要进一步加强营房设施、工作设施、生活设施、学习设施、文化设施建设，为保障官兵全面发展提供基本前提。目前，部队官兵的生活需求已逐渐从偏重物质方面向物质与精神并重转变，这是官兵追求全面发展的一个必然趋势。这就需要把加强和改进文化设施建设摆在更加重要的位置，不断提升军营文化的品位，以满足官兵日益增长的文化需求。

(二)搭建全面发展的事业平台

这是促进官兵全面发展的中间环节。成就事业，有所作为，是广大官兵的崇高追求，也是他们建功立业的力量源泉。广大官兵渴望有更多事业平台、表现机会来施展才华，成就事业，发展自己。各级党委和领导要坚持因才施用，尽可能把工作需要和个人特长结合起来，让多数官兵能做自己适合做的事情，在工作实践中把知识及时转化为素质能力，逐步锻造成为一专多能的有用之才。要把素质教育渗透到部队经常性的教育训练工作之中，渗透到官兵的工作岗位中，按照现代军人的基本素质要求，系统规范教育训练内容，不断提高官兵的思想政治素质、军事技术素质、科学文化素质和健康心理素质。要把为官兵创造成就事业条件，帮助官兵攻难关、解难题、出成绩，作为挖掘官兵潜力、激发官兵进取心、全面提高官兵素质的途径，作为各级领导的重要职责，真正把各类官兵的事业心、成就欲，转化为实现全面发展的动力。

(三)努力提供全面发展的时间空间条件

马克思曾经说过，时间不仅是人的生命的尺度，而且是人的发展的空间，只有拥有时间，人类才能获得自由发展的空间。目前，我军官兵普遍任务重、工作紧、加班多，没有时间学习、没有时间参加文化活动。这种状况在一些基层部队比较普遍。各级领导要合理安排和调配工作，尽量给予官兵相对宽裕的时间和空间环境，使他们有时间学习知识，有时间发展自己的兴趣爱好，有时间开展文体活动和其他有益于身心发展的活动。

(四)营造全面发展的人文氛围

近朱者赤，近墨者黑，氛围成就人。要用高科技知识和现代文化知识武装官兵，广泛开展创建学习型军营、培育知识型军人的活动，大力营造重视学习、崇尚学习、善于学习的氛围，使广大官兵的学习热情得到激发，学习活动得到支持，学习潜能得到发挥，学习成果得到肯定。要营造和谐轻松、整洁漂亮的营区环境，既充分体现军营政治主题和战斗精神，又着力反映人文底蕴和科学精神，给官兵以人文享受和哲理启迪。

三、加紧实施人才发展战略(www.chuimin.cn)

开发和培养人才，是促进官兵全面发展的题中应有之义，实施人才发展战略是促进官兵全面发展的龙头，只有把龙头舞起来，才能带动官兵全面素质的提高。

(一)按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，建立和实施官兵评价标准

目前，我军官兵素质的评价标准，存在着界定模糊、分类不细、操作性不强和执行不严格等问题，需要从基础入手抓紧建立和完善官兵素质标准体系。参照外军普遍做法，可考虑建立以基本标准、专业标准、层级标准为内容的标准体系。基本标准，即按照军官、文职人员、士官、义务兵战士四大类，分别制定包括政治思想、职业道德、军事、科学文化、心理、体能等相应的基本素质标准;专业标准，即在基本素质标准基础上，按照领导(指挥)职务军官、参谋(干事、助理员)职务军官、专业技术职务军官、文职官员、文职雇员、指挥管理士官、专业技术士官等不同职务类别，根据各专业要求进一步制定细化、量化的素质标准;层级标准，即在上述军官、文职官员和文职雇员中，按照高、中、初三个层次制定不同的岗位素质标准，其中高、中级人员重点是制定驾驭全局和创造性工作的素质标准。为了使素质标准科学规范，需组织专门力量进行广泛调查和科学论证，对成熟可行的标准按照立法程序颁布实施。与此相配套，应将素质标准贯彻于征兵、改选士官、军校招生和选拔国防生工作之中，并在新兵训练、士官培训、军校学员和国防生在校期间实行严格的素质考核和淘汰制度，从源头上把好素质关。

(二)按照培养“五支队伍”要求，重点优化干部队伍的人才结构

要破除“官本位”，缩小指挥军官的范围，扩大专业技术军官的编制岗位，在司、后、装一些专业性强的业务部门编设一定的专业技术军官，后勤(联勤)、装备机关业务部门的军官，可考虑实行评专业技术职称(资格)任职制度。

(三)加大院校教育体制改革的力度

在抓好依托国民教育培养军队人才的同时，要加快军队院校由学历教育为主向继续教育为主的转变，进一步压缩干部院校数量，适度增加士官院校。要改革教学内容，切实解决教学与作战需求和部队建设需求脱节的问题，进一步提高办学质量。要实行面向世界、面向部队、面向社会的开放式教学，走“小机构、大课堂”的办学路子，在教员队伍中选拔培养一批顶尖人才，努力打造一批国内外著名院校。

四、形成官兵全面发展的长效机制

促进官兵的全面发展，是国防和军队建设的永恒主题，必须通过规范化的制度和机制来保证。当前，应着力建立健全三个机制。

(一)领导协调机制

促进官兵全面发展必须由党委抓总，领导干部牵头。各级党委和领导要把官兵的全面发展列入部队建设的长期规划，作为党委的重要工作和年度任务。要制定切实可行的制度措施、培养目标和方法途径，从组织领导、经费使用和工作安排上做好保障工作。促进官兵全面发展是一项系统工程，不是依靠哪个部门、哪个人就能完成好的事，必须发挥各个部门、各级领导的作用，形成密切配合、齐抓共管的格局。政治部门负有更大的责任，军事、后勤和装备部门同样负有重要责任，政治干部要十分关心官兵的全面发展，其他军事干部同样要关心官兵全面素质的提高，各个部门要在党委的统一领导下，搞好协调和协作，形成合力，使各项工作得到落实。

(二)竞争激励机制

微软公司总裁比尔·盖茨说，对群体成员的激励，是提高全体活动效率的根本前提。有句俗话说，“遣将不如激将”。提高官兵全面素质重在奖励先进、鞭策后进，保证广大官兵始终具有强劲自我发展动力和进取心。要适应形势和人们价值取向的变化，建立奖励学习、深造和出国培训奖励先进的制度;按工作能力和实绩提前晋升、任用军官士官，形成优秀军事人才破格使用制度;革除选拔任用中干好干坏一个样吃“大锅饭”和用人腐败等问题，建立和落实选优汰劣制度;借助官兵的进取心理，运用荣誉和称号等满足官兵荣誉需求的激励制度;正确运用物质利益原则，建立物质待遇向优秀拔尖人才倾斜，向基层、边防和艰苦地区倾斜制度。通过这些竞争激励制度，激发和调动广大官兵学习成才积极性，使想成才的有机会，成了才的有用场，没成才的有压力。

(三)责任追究机制

要建立领导责任制，把促进和保证官兵全面发展作为领导干部的一项重要职责。把官兵全面发展工作做得怎么样、实效如何，作为评价党委工作、考评主要领导的重要内容。对思想上不重视，抓官兵全面发展不得力的单位，党委及主要领导应当受到批评，单位不应评为先进。

【注释】

[1]上海古籍出版社编:《二十二子》(管子·霸言)，上海古籍出版社，第127页，1985年版。

[2]转引自刁培萼主编:《教育文化学》，江苏教育出版社，第156页，1990年版。

[3]《马克思恩格斯全集》，第42卷，人民出版社，第123页，1979年版。

官兵全面发展：新世纪军队建设思想研究成果

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