军事管理创新为军队科学发展提供可靠保障

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：要通过军事管理创新，为军队的科学发展提供可靠的管理保障。加强军事管理创新，是实现军事工作高质量、高效益的必然选择。面对新军事变革的浪潮和急剧发展变化的客观环境，创新军事管理首要的是创新军事管理思维。

第四节　军事管理创新

军事管理是形成战斗力的关键环节，军事管理创新是提升战斗力、提高国防和军队建设质量效益的重要途径。要通过军事管理创新，为军队的科学发展提供可靠的管理保障。在新的历史时期，如何加强科学管理、进一步提高我军现代化建设的效益，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。随着社会改革的深化和军队建设的发展，我军面临的社会环境及部队官兵的知识结构、武器装备的先进程度等方面的情况都发生了很大的变化，有些传统的管理手段、方法、制度等已经难以发挥有效的作用，迫切要求进行军事管理的创新。没有创新，就没有高效的管理，就无法履行好新的历史使命，管理的重要作用也就难以发挥。

一、军事管理创新必须着眼于提高军队信息化条件下的作战能力和建设效益

创新科学高效的军事管理，对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效率，具有非常重要的作用。我军武器装备现代化水平日益提高，部队编成结构发生了重大变化，军事工作的内容更加丰富，组织更加复杂，任务更加艰巨。加强军事管理创新，是实现军事工作高质量、高效益的必然选择。提高军队作战能力和军队建设效益是军事管理的根本目的，也是衡量军事管理创新的标准。但作战能力和效益标准也是动态的标准，随着战争形态和军队建设内容的改变而变化。进入新世纪后，世界新军事变革加速发展，我军提出了建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，军队建设由实现机械化向实现信息化转变，军事斗争准备的基点转到打赢信息化条件下局部战争上来，军队建设进入一个新的重要发展阶段。创新军事管理，也必须认真分析在新的历史条件下军队建设出现的新情况、新问题、新特点，以超前的眼光审视打赢未来战争和建设未来军队所需要的作战能力，注重提高质量效益，使军事管理创新工作充满生机与活力。要研究和探索军队体制编制和部队编成、武器装备和兵员成分的变化给管理带来的新问题，研究和探索军事科学技术飞速发展、高技术武器装备的广泛运用，以及战争形态、战争样式、作战方式的重大变化，对军事管理提出的高要求。要强化战略管理创新，完善高层领导机关工作协调机制，加强对军队建设发展规划计划的统筹协调，建立健全科学的决策机制，理顺工作关系，完善制度措施，逐步构建具有我军特色的新型管理职能体系。要加强部队管理创新，严格落实条令条例，及时总结推广部队管理实践中创造的新鲜经验，积极探索从严治军与依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵相统一的方法措施，确保部队的高度稳定和集中统一。要善于借鉴吸收外军管理和现代企业管理的有益经验，努力掌握现代管理方法，积极探索具有我军特色的科学管理模式，最大限度地发挥科学管理的效益，推动军事工作又好又快发展。总之，军事管理创新要始终围绕提高信息化条件下作战能力、提高信息化军队建设效益的问题，进行重点开拓，以使创新成果能跟上时代的步伐。

二、军事管理创新要在管理思维、管理模式、管理理论方面有所突破

创新军事管理思维。恩格斯说过，一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。思维具有较强的延续性，传统军事管理思维，是历史积淀下来的思考和认识的方式，渐渐地积累成习惯性的思维意识，影响和制约到军事管理的思想、理论、模式和行为等方面。面对新军事变革的浪潮和急剧发展变化的客观环境，创新军事管理首要的是创新军事管理思维。军事管理思维的创新，实质上是对传统军事管理思维的扬弃，改变长期以来形成的适合于机械化半机械化军事发展的管理思维，确立适应信息化军事发展的管理思维，以管理思维的革命推动军事管理的革命。

创新军事管理模式。军事管理模式，是在某种特定的环境和条件下长期形成的相对固化的管理模式，往往被大多数人所认可和习惯采用，从而相应的体现在管理体制、管理机制、管理方法上，往往带有一定的滞后性。我军在长期的管理实践中，由于管理活动始终处于机械化半机械化的军事状态下，逐渐形成了与这一军事状态相对应的人力密集型、数量规模型的管理模式。这种传统管理模式是对低技术水平的军事管理活动的反映，主要强调的是管理目标的实现、管理任务的完成，不太注重投入与产出的效费比，精打细算不够，从而表现出经验型、粗放式的特点。在信息化条件下，武器装备的科技含量越来越高、费用越来越昂贵，军事专业分工越来越细，组织结构越来越复杂，建设信息化军队、打蠃信息化战争迫切需要精确、系统化的军事管理。这就近乎强制性地要求我们必须改变传统的重投入轻产出、不计成本片面追求数量规模而忽略建设效益的管理模式，在管理模式上进行创新，使之适应军队现代化建设的新形势。

创新军事管理理论。军事管理理论是军事管理实践的先导。在新世纪新阶段，军事管理的内容、环境和条件都发生了重大变化，客观上要求我军必须创新军事管理理论，从而揭示新形势下军事管理活动的特点、趋势，总结军事管理的原则、规律，为军事管理实践提供理论指导，为提高军事管理效益和提高战斗力服务。因此，要着眼于推进中国特色军事变革、履行新的历史使命，加强军事管理思维、军事管理模式和军事管理理论的创新。(www.chuimin.cn)

【注释】

[1]江泽民:《论科学技术》，中央文献出版社，第215页，2001年版。

[2]《马克思恩格斯全集》，第20卷，人民出版社，第384页，1971年版。

[3]江泽民:《论科学技术》，中央文献出版社，第85页，2001年版。

[4]《马克思恩格斯列宁斯大林军事文选》，战士出版社，第215页，1977年版。

[5]胡锦涛:《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗—在全国科学技术大会上的讲话》，《解放军报》，2006年1月10日第2版。

[6]参见:《世界新军事变革新论》，解放军出版社，第261－262页，2003年版。

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