新世纪科学管理推进军队现代化

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：第一节实行科学管理是切实推动军队现代化建设的内在要求科学管理是在现代管理科学指导下，依据事物发展规律，运用科学的方法和手段所进行的计划、组织、协调、指挥和控制活动。军事斗争准备是动态发展的，不同的历史阶段有不同的内容、标准和要求。

第一节　实行科学管理是切实推动军队现代化建设的内在要求

科学管理是在现代管理科学指导下，依据事物发展规律，运用科学的方法和手段所进行的计划、组织、协调、指挥和控制活动。科学管理对于我军而言，既是一个关系发展全局的问题，又是一个突出的现实问题，对此，必须有深刻的认识。

一、实行科学管理是推进中国特色军事变革、加速我军现代化建设的迫切要求

胡主席指出:“世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理的革命。”^[1]在信息技术迅猛发展的同时，世界军事领域也正经历着一场前所未有的管理革命。军事管理革命的核心就是实行科学管理。科学技术越发展，军事变革越深入，越需要实行科学管理。

随着新军事变革的不断深入，武器装备的科技含量越来越高，军事专业分工越来越细，组织结构越来越复杂，信息化程度越来越高，协作面越来越广，必须实行科学管理。这种专业技术种类由倍数级增长向指数级的增长、军队组织结构的高度复杂化和武器装备信息化程度的迅速提高，对于怎样建设和管理军队，如何确保军队组织结构调整改革的有序和高效提出了挑战，近乎强制性地要求对传统的管理模式进行变革。

以信息化为核心的军队现代化建设是一项资产规模巨大的复杂系统工程，需要巨大的资源投入，有些新型装备研制和建设项目，投入高达数十亿甚至数百亿元，迫切需要加强科学管理。怎样确保各种资源的合理分配，提高人才、技术、经费和物质资源的使用效益，已成为关系军队现代化建设全局的战略性任务。况且，我国还处于社会主义初级阶段，军队现代化建设需求大与军费投入不足的矛盾短时间内得不到缓解，军费投入将长期维持在相对较低的水平上。这更加迫切要求我们实行科学管理，全面改革传统管理体制、机制和管理方法，提高军队建设的质量和效益。

中国特色的军事变革是一项没有前人经验可供借鉴的探索活动，具有很大风险性，需要加强科学管理。通过科学预测和规划，加强军队现代化建设的系统筹划和顶层设计，降低转型风险，有效避免军事变革出现方向性错误、结构性错乱和过程性失控，确保军队建设有序快速健康的持续发展，使之既能达成预定的长远目标，又能保持正常的战备、训练、工作和生活秩序，已经成为军队现代化建设实行科学管理的必然要求。为此，必须加快管理科学化的进程，提高科学管理水平，以管理的革命推动新军事变革和军队现代化建设又好又快地发展。

二、实行科学管理是适应社会变革、保持军队高度集中统一的必然要求

军队管理是在一定的时代背景和环境、条件下进行的，其目标、任务、内容、形式和标准必然受其制约。军队是执行特殊任务的武装集团，是高度集中统一的军事组织，必须实行强有力的管理工作，保证军事组织内部的高度稳定和军事行动的协调一致。在新的历史条件下，随着社会的变革和发展，我军建设环境面临着重大挑战，迫切需要提高科学管理水平，以保持军队高度集中统一。

(一)适应长期和平环境的挑战(www.chuimin.cn)

我国已有几十年没有遇到战事，军队在长期和平环境的影响下，容易产生当“和平兵”、做“和平官”的思想，容易出现管理松懈、纪律松弛、作风松散的现象，容易滋长形式主义和功利思想，容易产生以牺牲战斗力为代价消极保安全的现象。在国家对外开放扩大的形势下，正确的与错误的思想相互交织，进步的与落后的观念相互影响，增加了官兵在是非鉴别和行为选择上的复杂性等新问题，对管理工作提出了新的要求。居安思危，加强军队管理，必须认真解决在长期和平环境条件下军队管理面临的新问题。

(二)适应社会信息化趋势的挑战

随着社会信息化步伐加快，以计算机和互联网技术为核心的现代传媒迅速发展，极大地拓宽了信息传播的渠道与时效性，使人们之间信息联系的地域更为广大，方法更为简单，途径更为便捷，流量更为增大。社会信息化在促进军队信息化建设的同时，也带来了外部大千世界的各种信息，如果管理手段和方法跟不上，各种消极信息会严重影响部队的稳定。在社会信息化日趋发展的背景下，靠消极堵截是无法隔断军营与外部世界的信息联系的，必须主动迎接挑战，充分发挥各种信息渠道的积极影响，逐步做到以信息为主导，实现管理手段和方式的信息化，掌握管理的主动权，才能使管理跟上时代的步伐。

(三)适应社会主义市场经济环境的挑战

随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的进一步深入，引起了深刻的社会变革。这场变革，是涉及社会经济基础与上层建筑的全方位变革，使得社会生产力极大发展和人民物质文化生活水平极大提高，带来了社会机制的重大调整、社会结构的重大变化和社会观念、生活方式的巨大变迁。同任何事物无不具有两重性一样，这场深刻的社会变革，不仅为我军的建设和管理提供了更为坚实的物质基础，并且由于新思想、新观念在实践中广泛运用而使之呈现出新的生机和活力，对我军的发展形成了强有力的推动和促进。同时，由于社会大环境的变化，也给军队建设和管理带来了许多新的情况和问题。诸如社会变革所引起的社会经济成分、组织形式、物质利益、社会生活方式的日益多样化，使官兵的思想认识、思维方式和价值观念的独立性、多变性、差异性明显增加，容易产生拜金主义、享乐主义、利己主义等不正之风，会使军队长期坚持和信守的正确的世界观、人生观和价值观受到冲击;利益关系的调整和利益驱动作用的增大，使官兵在发扬牺牲奉献精神与实现个人利益、保持艰苦奋斗本色与注重物质利益待遇等方面遇到的矛盾日趋突出，军队内部关系也会随之受到影响。可以说，社会主义市场经济为管理提供了良好的机遇和条件，也对军队的集中统一和安全稳定提出了新的挑战和问题，迫切要求创新管理体制、机制、方式，使军队管理适应新的社会环境，顺应市场经济的发展要求。

三、实行科学管理是做好新时期军事斗争准备、适应信息化战争的客观要求

军事斗争准备是最具活力的军事实践，是军队每时每刻都必须进行的工作，也是管理工作的重点。军事斗争准备是动态发展的，不同的历史阶段有不同的内容、标准和要求。进入新世纪新阶段后，在国际政治和安全形势复杂多变，信息化战争主导战争舞台，“台独”分裂势力严重威胁祖国和平统一的背景下，我军军事斗争准备的基点也转到打赢信息化条件下局部战争上来，军事斗争准备进入到一个新的发展阶段。我们不仅要维护国家生存利益，还要维护国家发展利益;不仅要维护领土、领海、领空安全，还要维护海洋、太空、电磁空间安全;不仅要增强遏制战争、打赢战争的能力，还要履行参加抢险救灾、反恐维稳、应付突发事件等非战争行动的重要职能。军事斗争准备的起点越高、内容越新、任务越艰巨，越要求有严格、科学、正规的管理与之相适应。

科学管理本身就是军事斗争准备的重要内容。从某种意义上讲，未来信息化战争不仅是作战思想、武器装备、战略战术的较量，也是科学管理水平的比拼。信息化战争条件下，战斗力的集优聚能，良好战时秩序的建立，作战力量的整合，信息系统互联互通的实现，资源配置的优化，物资保障的准确及时，装备战术技术水平的发挥，军事交通的顺畅等，无一不是通过科学管理来实现，且其自身也都是战时管理的重要内容。为此，加强新时期军事斗争准备，必须着眼于信息化战争的需要，提高科学管理水平，使管理从适应机械化战争的模式向适应信息化战争的模式转变。

管理作为军队建设中一项根本性、全局性的基础工作，对做好军事斗争准备起着重要的支撑和保证作用。一是科学管理能充分调动官兵的积极性和创造性，增强广大官兵投身军事斗争准备的责任意识，牢固确立主人翁意识，以强烈的使命感和历史责任感，积极投身于军事斗争准备的伟大实践之中，聚精会神干事业、全力以赴谋打赢。二是科学管理能强化官兵的战斗精神，培养部队优良的战斗作风和严明的组织纪律性，坚定敢打必胜的信念，增强广大官兵对信息化战争的心理承受能力，铸就摧不垮的精神防线。三是科学管理能提高官兵的能力素质，培养造就掌握信息化战争知识、能够熟练组织指挥信息化作战训练的新型军事人才群体，实现人与装备的最佳结合，从而增强我军信息化条件下的作战能力。军事斗争准备作为一项艰巨的任务，必须集中官兵智慧、凝聚官兵力量合力推进，迫切需要管理工作从适应军事斗争准备的要求出发，转变一切不适应军事斗争准备要求的思想观念、思维方式、工作思路和工作方法，改革与新时期军事斗争准备不相适应的管理标准、管理内容和管理手段，为做好新时期军事斗争准备提供强有力的服务保障。

新世纪科学管理推进军队现代化

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