新世纪我军历史使命的主要内容及国防和军队建设思想研究

第二节　新世纪新阶段我军历史使命的主要内容

新世纪新阶段，我军历史使命的主要内容概括起来就是“三个提供一个发挥”，即军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

一、为党巩固执政地位提供重要的力量保证

胡主席在阐述新世纪新阶段我军肩负的历史使命时，明确提出军队要“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”。这就把军事力量的建设与运用融入巩固党的执政地位、完成党的执政使命之中，更加凸现了党绝对领导下的人民军队的政治属性，是新形势下党和人民对军队的根本政治要求。

为党巩固执政地位提供重要的力量保证，是我军阶级属性和鲜明党性的集中体现。根据马克思主义国家学说，国家通常是由政党领导的，军队作为国家机器的重要组成部分，总是为一定的阶级和政党的统治而存在和服务的。谁想夺取政权并想保持它，谁就应有强大的军队。我军是党绝对领导下的人民军队，是执行革命政治任务的武装集团。从成立那天起，我军就以党的宗旨为宗旨，以党的旗帜为旗帜，以党的目标为目标，以党的意志为意志。坚持党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，也是我军建军的根本原则和特有的政治属性。正如我们党在关于若干历史问题的决定中指出的那样:“中国革命的胜利，主要依靠我们党所领导的完全新型的与人民群众血肉相连的人民军队，通过长期人民战争战胜强大敌人取得的。没有这样一支人民的军队，就不可能有人民的解放和国家的独立。”党和军队的这种历史渊源和血肉联系，决定了军队必须把巩固党的执政地位作为自己的神圣使命。我们党成为执政党，是历史的选择，人民的选择。坚持党的领导，巩固党的执政地位，是推进中国特色社会主义事业，维护好、发展好、实现好人民利益的根本保证。我军要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，就必须为党巩固执政地位提供重要的力量保证。

为党巩固执政地位提供重要的力量保证，是我们党应对挑战对军队提出的新要求。当前，我们仍然面临着复杂多变的国际环境，西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治战略，企图用他们那一套政治模式和价值观来影响我们。尤其是他们大肆鼓吹“军队非党化”、“军队非政治化”、“军队国家化”等谬论，就是为了挑拨我们党和军队的关系，妄图改变我军的“军魂”，使军队脱离党的领导，以达到其颠覆我们党的执政地位、颠覆人民民主专政的国家政权、推翻我国社会主义制度的目的。正如古人说的那样:“兵权之所在，则随之以兴;兵权之所去，则随之以亡。”因此，我们必须从巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识军队置于党的绝对领导之下的客观必然性和极端重要性，进一步增强坚持党对军队绝对领导的自觉性和坚定性，自觉地为巩固党的执政地位作贡献。

为党巩固执政地位提供重要的力量保证，是对党和军队建设的历史经验的科学总结。从历史和现实的结合上来看，我们党在中国革命和社会主义建设的各个历史阶段，都是把党的历史任务具体化为军队的神圣使命，军队的历史使命也都与党在各个历史阶段的历史任务紧密相连。进入新世纪新阶段，我军所处的历史条件和国内外环境发生了深刻变化。随着党的事业的发展，我军已经从革命战争时期在党的领导下为夺取全国政权而进行武装斗争的重要力量，成为社会主义建设时期巩固人民民主专政的坚强柱石、保卫社会主义祖国的钢铁长城和建设社会主义的重要力量。胡主席要求我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，适应了我党我军历史方位的新变化，深化了对新形势下军队职能、地位和作用的认识，对保证我军沿着正确的方向发展，具有重要的指导作用。

胡主席关于为党巩固执政地位提供重要的力量保证的论述，赋予了党对军队的绝对领导以及新的时代特征和思想内涵。为完成这一使命，我们必须坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，始终坚持把维护党中央权威作为最高政治纪律，保证部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委的指挥;必须始终坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，坚持不懈地用科学理论武装官兵，不断打牢部队坚持党对军队绝对领导的思想理论根基;必须始终坚持按照“三个代表”重要思想要求大力加强军队党的建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力，使广大党员充分发挥先锋模范作用，确保党从思想上政治上牢牢掌握部队，确保部队永远听党的话、跟党走;必须以改革创新精神加强部队全面建设，坚决完成党赋予军队的各项任务。

二、为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障

军队必须为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，是胡主席根据国际形势的发展变化和国家发展战略的需要提出的新世纪新阶段我军历史使命的一项重要内容，是我们党基于对国家发展的重要战略机遇期的科学分析，着眼于建立一个有利于国家建设与发展的长期安全环境对我军提出的时代要求。

所谓战略机遇期，通常是指国际国内各种综合因素对一个国家的历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一历史阶段，是为一个国家经济社会发展提供良好机会和环境条件的特定历史时期。“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这是党中央站在历史和时代的高度，科学分析和准确把握国际国内形势的新变化及未来社会发展的基本走向得出的正确结论。从国际战略背景来看，虽然国际形势发生了复杂而深刻的变化，但和平与发展仍然是时代的主流，和平力量的增长继续超过战争力量的增长，有利于我国争取较长时期的和平环境。经济全球化的发展，为我国充分利用后发优势，实现国际跨越式发展提供了机遇。这对我国来说，确实是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期。抓住这个机遇期，我国就能争取主动，赢得发展;丧失这个机遇期，就会陷于被动和落后。抓住机遇促发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设至关重要。军队的一切工作包括军事斗争准备工作，都要服从和服务于这个大局，为维护这个重要战略机遇期提供坚强的安全保障。

战略机遇期来之不易，维护和利用好战略机遇期更要付出艰苦的努力。历史充分说明，良好的安全环境，是一个国家、民族生存和发展的基本前提，是抓住和用好战略机遇期的关键。没有可靠的安全环境作保障，经济社会的发展就不可能顺利进行。军队必须为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，这是客观形势的需要。当前和今后一个时期，影响战略机遇期的因素并不少。当今世界“冷战”虽然结束，但天下仍不太平，西方发达国家通过他们控制的国际经济、金融组织，企图主导、控制国际经济发展;国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、经济发展主导权的矛盾错综复杂;霸权主义和强权政治依然存在，局部战争和武装冲突连绵不断;西方敌对势力不愿看到中国的发展和强大，不会放弃遏制中国的图谋;我国周边地区还存在一些不安定因素。“台独”分裂势力及其活动对国家主权和领土完整构成严重威胁，成为影响国家发展的心腹大患。另一方面还要看到，随着我国社会结构的深刻变化和各种思想文化相互碰撞，各种社会矛盾不利于社会稳定的因素在增多。总而言之，国家主权面临的威胁、国家安全面临的挑战和社会稳定面临的问题，都有可能影响和制约我们对战略机遇期的把握和全面建设小康社会目标的实现。在新的形势下，军事安全因素对保障国家安全和发展的作用不但没有降低，反而进一步上升。确保国家安全，维护国家发展的重要战略机遇期，必须努力增强我国的国防和军事实力。正是基于对国际安全环境、周边安全环境和国内安全环境变化的深刻分析和准确判断，胡主席提出我军要为国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障的新的历史使命。

把为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障作为新世纪新阶段我军历史使命的重要内容，进一步拓展了我军的职能。我军的职能任务由维护国家生存安全延伸到维护国家发展的重要战略机遇期，深刻体现了发展这一党执政兴国的第一要务对军队建设的要求。维护和用好战略机遇期，对军队来说，最重要的是要维护国家安全、捍卫国家主权和领土完整，为国家发展创造和平的国际环境、安全的周边环境、和谐的社会环境。为此，我们必须充分认清军队维护国家发展重要战略机遇期所肩负的神圣职责，把国家主权和安全放在第一位，履行好维护国家主权、统一和稳定的神圣职责;坚决抵御外来侵略，确保我国领海、领空和边境不受侵犯;坚决反对和遏制“台独”分裂势力，严密防范和打击各种民族分裂势力。我们要密切关注社会形势，协助国家有关部门严密防范和坚决打击恐怖主义活动;积极支持和配合地方党委和政府，处理好各种社会矛盾和问题，为维护社会稳定作出应有的贡献。(www.chuimin.cn)

为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，是时代赋予我军的重大政治责任。维护国家发展的重要战略机遇期，也为军队自身的发展提供了难得的机遇。我们一定要牢记我军根本职能，积极应对世界新军事变革的挑战，在加速推进中国特色军事变革中不断增强军事实力，坚持用信息化引领部队全面建设，有效提高军队维护国家发展重要战略机遇期的能力，为创造一个有利于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的长期安全环境作出新贡献。

三、为维护国家利益提供有力的战略支撑

胡主席在论述新世纪新阶段我军担负的历史使命时明确提出，军队要为维护国家利益提供有力的战略支撑。这是我们党从维护中华民族的根本利益出发，根据当今时代国家利益发展中出现的新情况、新特点，赋予了我军职能使命鲜明的时代内涵，为推进军队现代化建设，全面提高维护国家利益的能力，提供了科学指导。

国家利益是个高度概括和综合性的概念，是一个国家生存与发展需求的总和，是国家与国家之间交往的最高准则和核心价值。它通常是由国家领土、国家安全、国家主权、国家发展、国家稳定和国家尊严等多个层次的要素所构成，其中，国家经济利益、国家政治利益和国家安全利益是国家利益的核心内容。国家经济利益是所有国家战略利益的物质基础，国家政治利益是国家经济利益的集中体现，而国家安全利益则是国家政治利益和国家经济利益在国家关系中的延伸。随着时代的进步和我国的不断发展壮大，国家利益所涉及的地域、空间和范围也在不断地发生变化。就国家领土、主权和安全发展而言，在科学技术不发达的时代，国家利益所涉及的疆域主要是指地理边疆。随着信息化和经济全球化时代的到来，我们的国家利益逐渐超出传统的领土、领海和领空范围，不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸。这一发展和变化，使国家利益的内涵和构成增添了许多新的内容。围绕海洋、太空、电磁空间的控制和争夺，已经成为当前和今后国际竞争的焦点，对国家的生存和发展将产生重大的影响。以海洋来说，它不仅是国际交往的大通道，也是人类可持续发展的战略宝库。我国作为一个海洋大国，有几百万平方公里的海洋国土，在公海上我们也有巨大的国家利益。海洋还是我国对外贸易的命脉，我国有30多条远洋运输航线通达150多个国家的600多个港口，对外贸易额的97%是通过海上运输实现的。随着我国改革开放的发展，海上通道对我们来说，无论是推进发展还是维护国家安全，都具有巨大的战略价值。至于太空领域，已成为国际合作、竞争和对抗的新领域，少数大国正在加紧争夺太空军事优势。这一趋势势必对我国的安全和发展利益带来严重影响。电磁空间的安全更加值得我们关注，因为它直接关系到国家战略安全。随着信息技术广泛应用而发展起来的电磁空间，使军队建设和作战对它的依赖程度越来越高，谁掌握了它谁就掌握了战争的主动权。这些情况说明，国家海洋安全、太空安全、电磁空间安全，已经成为国家利益和安全的重要领域。

维护国家利益是军队使命所系、职责所在。随着时代的进步和国家利益的发展，我军的历史使命也必然随之延伸。过去我军主要是维护国家生存利益而在国土范围内和边境地区遂行任务，因为那时我国在国土之外没有多少利益需要军事保护。现在不同了，随着我国对外经济活动日益频繁，国际依存度日益增大，国家利益涉及的领域日益扩大，如果没有相应的军事实力作支撑，不仅国家的发展利益得不到切实保障，而且国家的生存利益也会受到损害。作为保卫社会主义祖国钢铁长城的人民军队，国家利益发展到哪里，军队的历史使命就应延伸到哪里。这就要求我们必须拓宽国家安全战略和军事战略的视野，不仅要关注和维护国家生存利益，还要关注和维护国家发展利益;不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全，为维护国家利益提供有力的战略支撑。

为了保证我军能为我国国家利益的发展提供有力的战略支撑，必须大力加强我军军事力量建设，提高我军维护国家利益的战略能力。第一，要强化海洋安全观念，提高维护海洋安全的战略能力。特别是要构建一支坚强有力的海洋安全战略力量，捍卫国家领海和海洋权益，保护国家日益发展的海洋产业、海上运输和能源资源战略通道的安全。第二，要加强维护太空安全的战略能力建设。从近年来世界上发生的几场局部战争来看，只有拥有控制太空权才能够拥有军事上的主动权。所以，我们一定要构建一支坚强有力的太空安全战略力量，积极开发太空，不断增强航天实力，为人类和平利用太空做出积极贡献，同时有效防范来自太空的安全威胁。第三，加强维护电磁空间安全的战略能力建设，构建一支坚强有力的电磁空间安全战略力量。要有效维护电磁空间安全，加强信息安全保障体系建设，保持掌控电磁空间优势，以确保国家经济、社会、生活正常运行，同时为打赢未来的信息化战争创造条件。

四、为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用

胡主席关于军队要为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的论述，进一步拓展了军队的职能任务，是对新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求，为我们在更高的起点上推动国防和军队建设发展，指明了前进的方向。

和平与发展是当今时代的主题。维护世界和平与促进共同发展，是全人类的共同愿望和责任。随着经济全球化趋势的不断发展，使世界各国的经济联系更加紧密，任何国家都不能脱离世界经济而孤立地发展。由于我们坚持对外开放的基本国策，现在我国的经济和世界经济总体上已形成了一种你中有我、我中有你的局面。顺应世界发展的大趋势，根据我国是社会主义国家的性质，中国只能走和平发展的道路。一方面，我们坚持争取和平的国际环境来发展自己，另一方面，又以自身的发展来维护世界和平、促进共同发展。实践证明，没有和平就没有发展，没有和平就没有进步。和平是促进共同发展的前提条件，共同发展是保持和平的重要基础。中国历来把自身的发展同世界的发展联系在一起，反复强调中国坚持走和平发展的道路。坚持和平与发展，就是要在安全、稳定的条件下加速社会经济发展。为此，就要营造一个良好的周边环境与国际环境，维护世界和平与稳定，促进人类发展与进步。

维护世界和平与促进共同发展，是新形势下我军历史使命的必然要求。当今世界，虽然和平与发展仍是时代的主题，但我们必须看到，进入新世纪新阶段，影响和平发展的不确定因素在增加，热点问题层出不穷，局部战争和地区冲突此起彼伏，霸权主义、强权政治依然存在，恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的危害在不断上升。尤其是霸权主义和恐怖主义作为威胁世界安全的直接祸源没有得到有效的遏制，对世界和平与发展仍是极大的威胁。随着经济全球化进程和科学技术的加速发展，各国间合作与竞争日益加深，国家利益涉及的领域和空间不断延伸;日趋激烈的国际竞争充斥在经济、政治、军事、科技、文化、人才等各个领域;国际形势复杂多变，传统与非传统安全威胁因素相互交织;我国周边安全中不稳定、不确定因素增多。中国作为一个在世界上影响力不断提升的负责任的大国，应当在维护世界和平与促进共同发展中发挥重要作用。新世纪新阶段的历史使命，赋予了我军崇高的职责和更加繁重而艰巨的任务。维护世界和平与促进共同发展，使我军使命由保卫国家安全延伸到维护世界和平。我军是维护国家安全和利益、维护世界和平与促进共同发展的一支重要的武装力量。伴随着我国综合国力的不断增强和在国际事务中地位的不断上升，人民军队的作用和职能必须与之相适应。我军不仅要在维护国家主权和安全中履行职责，还要在维护世界和平与促进共同发展中有所作为。近年来，我军主动参与联合国的维和行动，积极参加国际反恐合作，在国际社会产生了良好的影响。自1990年以来，我国先后向13项联合国维和行动派出维和军事人员3362人次，已与150多个国家建立了军事合作关系，并多次与周边国家举行联合反恐等军事演习。实践证明，我军在维护世界和平与促进共同发展中是大有作为的。我军历来奉行防御性的国防政策，发展军事力量完全是为了自卫，同时也必须适应国际战略格局的变化和安全形势的需要，积极参与维护世界和平的各种活动，承担应当承担的国际义务。

军队在维护世界和平与促进共同发展中发挥作用，要求我们必须以世界眼光来加强和推进军队建设，努力把我军建设成为与我国地位相称、与我军新的历史使命相适应的军事力量。维护世界和平，促进共同发展，必须要有强大的军事实力作后盾。对此，我们必须保持清醒的头脑，把握世界发展趋势，提高警惕，居安思危，不断发展和壮大军事实力，提高应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。我们要适应新形势新任务的要求，加强军事力量建设，认真贯彻新时期军事战略方针，确立以信息化为主导的现代化建设思路，认真研究和平时期军事力量运用问题，积极做好各种准备，充分发挥军队应对危机和遏制战争的作用，努力提高打赢信息化条件下局部战争的能力，把我军建设成为一支能够承担维护世界和平与促进共同发展重任的军事力量。