新世纪军队建设思想研究：意义与成果

第一节　新世纪新阶段我军历史使命的重大意义

“三个提供一个发挥”的历史使命，是胡主席根据“三个代表”重要思想特别是江泽民国防和军队建设思想，全面分析时代发展的要求和我国安全形势的变化，着眼于实现党的三大历史任务，维护国家和民族的根本利益，对新世纪新阶段我军职能任务作出的科学定位。这一新使命，抓住了新形势下军队建设带根本性、方向性和全局性的重大问题，进一步明确了我军革命化、现代化、正规化建设的发展方向，拓展了国防和军队建设的战略视野，实现了我军历史使命的又一次与时俱进。全军官兵要充分认清新世纪新阶段我军历史使命的重大理论价值和实践指导意义，把思想和行动统一到胡主席重要思想上来，把意志和力量凝聚到履行新使命、完成新任务上来。

一、着眼时代发展要求和国家战略全局作出的重大科学论断

准确把握时代特征和形势变化，是我们党制定正确路线方针政策的基本前提。新世纪新阶段，我军历史使命是胡主席深刻洞察国际国内大势，立足党和国家事业发展全局，对军队履行职能任务提出的新要求。

(一)对国际形势和我国安全环境变化的深刻分析

军队历史使命的正确规定，离不开对国际战略格局和国家安全环境的科学判断。和平与发展仍然是当今时代的主题，世界格局继续向多极化过渡，经济全球化趋势继续在曲折中发展，国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势。这个总的国际战略背景，对我们维护国家安全和促进发展有利。同时，霸权主义和强权政治有新的表现，国际战略力量失衡的局面短期内不会改变，经济全球化趋势给发展中国家既带来机遇也带来了风险，国际政治、经济、安全矛盾以及地缘、民族、宗教冲突错综复杂，传统安全威胁的因素和以恐怖主义为重点的非传统安全威胁的因素相互交织，各大国争夺战略要地、战略资源和战略主导权的斗争趋于激烈。这些都会对世界的和平与安全产生深刻的影响。国际战略格局的深刻变化，使我国安全环境面临着大量新情况新问题。一是美国的全球军事部署对我国安全构成潜在威胁。美国正在对全球军事部署进行全面调整，目的是强化军事优势，控制战略要地，谋求世界霸权。特别是在亚太地区的部署调整，有着从战略上防范和遏制我国的企图。二是我国周边安全中的不稳定、不确定因素增多。中亚地区成为大国势力角逐的重点区域;东北亚地区朝核问题引发危机事态的主要因素仍然存在;南海地区能源之争成为我国周边安全的重要隐忧。三是恐怖主义活动对我国的威胁增大。我国周边一些地区正成为恐怖活动的高发区，我国西北尤其是新疆境内外恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的活动十分猖獗，境外直接针对我国公民的恐怖暴力事件也时有发生。四是台湾局势严峻而复杂。未来几年内发生重大“台独”事变的可能性严重存在，“台独”分裂势力正成为国家安全面临的最大威胁。正是基于对世界战略格局和我国安全环境变化的深刻分析，胡主席要求我军在维护国家主权、安全和世界和平与发展中，担负起更加重大的历史责任。

(二)对我们党长期执政、执好政的深谋远虑

我们党以实现中华民族的伟大复兴为己任，以实现共产主义为最高理想。对我们党来说，取得执政地位只是万里长征走完了第一步，实现党的历史任务和远大目标，需要我们党长期执掌好人民赋予的国家政权，团结和带领全国各族人民进行长期不懈的奋斗。党夺取政权不容易，执掌政权尤其是长期执掌好政权更不容易。新世纪新阶段，我们既面临着难得的发展机遇，也面临严峻挑战。发达国家在经济、科技、军事等方面的优势对我国形成的压力在较长时期内不会改变;西方敌对势力亡我之心不死，加紧对我国实施西化、分化的政治战略;我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，各种敌对势力千方百计地利用我们现实社会生活中的一些矛盾和问题兴风作浪。国际国内敌对势力相互勾结、相互呼应，他们的最终目的，就是颠覆我们党的执政地位，颠覆人民民主专政的国家政权，推翻我国的社会主义制度。我们党能不能应对挑战，巩固执政地位，完成执政使命，关键取决于党的执政能力，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我军作为党领导的人民军队，在巩固党的执政地位、保证社会主义红色江山永不变色、维护人民群众的根本利益中，肩负着神圣使命，具有重要作用。苏联和东欧一些社会主义国家江山变色、政权易手，根本原因是执政党脱离人民群众，而放弃党对军队的领导权也是一个重要原因。胡主席深刻思考世界上一些共产党丧失政权的惨痛教训，总结我们党治国治军的成功经验，从共产党执政规律的高度，强调要把军队的革命化、现代化、正规化建设作为党执政的一项重要的战略任务抓紧抓好，对我军履行职能使命提出了更高的政治要求。

(三)对维护国家利益的战略运筹

我军历来是国家和人民利益的忠实捍卫者。新世纪新阶段，实现国家发展，维护人民利益，必须高度关注和处理好几个重大问题。一是要维护国家发展的重要战略机遇期。本世纪的头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇促进发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化至关重要。战略机遇期来之不易，维护和用好战略机遇期更要付出艰巨努力。军队必须为国家发展创造和平的国际环境、和谐的社会环境，提供坚强有力的安全保障。二是要维护不断发展的国家利益。随着时代的进步和我国的发展，我们的国家利益不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸，海洋安全、太空安全、电磁空间安全，已经成为国家安全的重要领域。我们必须拓展安全战略和军事战略视野，不仅要关注和维护国家生存利益，还要关注和维护国家发展利益;不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全以及其他方面的国家安全。三是要维护世界和平与促进共同发展。经济全球化趋势不断发展，中国经济和世界经济的联系日益加深，总体上形成了一种你中有我、我中有你的局面。我国要实现和平发展，要维护国家安全和利益，就必须维护世界和平与促进共同发展，就必须有强大的军事实力作后盾。胡主席正是把我军历史使命放在经济全球化的大背景下和中华民族伟大复兴的历史进程中来考察，从事关国家长远发展和民族根本利益的高度，赋予了军队具有鲜明时代特征和深远战略意义的职能使命。

二、党的军事指导理论的创新发展

一个政党、一支军队，要想立于不败之地，始终走在时代前列，就一刻也离不开科学理论的指引。我们党历来注重根据实践的发展创新军事理论，用创新的军事理论引领军队建设和发展。在革命和建设的不同历史时期，我们党先后形成了毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想三大军事理论成果。军队的历史使命问题，是马克思主义军事理论的重要内容，是实施军事战略指导必须首先回答和解决的重大课题。胡主席坚持以马克思主义军事理论为指导，创造性地运用党的三代领导核心领导国防和军队建设的成功经验，全面深刻地揭示了新世纪新阶段我军的历史使命，为我们在实践中坚持和发展马克思主义军事理论开辟了新的视野。

(一)深化了对我军地位作用的认识

军队的地位作用问题，是党的军事理论中一个十分重要的问题。党的三代领导核心在不同历史时期，对我军地位作用作过一系列重要论述。毛泽东同志针对中国的国情和中国革命的特点，明确提出“枪杆子里面出政权”，“没有一支人民的军队便没有人民的一切”。邓小平同志在改革开放的新时期，强调“我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命”，要求军队要在保卫世界和平、保卫祖国领土安全、实现祖国统一大业中发挥重要作用。江泽民同志着眼发展社会主义市场经济对军队建设的新要求，提出我军要成为体现党和国家政治优势的重要力量，成为“巩固人民民主专政的坚强柱石、保卫社会主义祖国的钢铁长城和建设社会主义的重要力量”。新世纪新阶段，胡主席提出“三个提供一个发挥”的历史使命，强调我军既要成为巩固人民民主专政的坚强柱石，又要为党巩固执政地位发挥中坚力量作用;既要成为保卫社会主义祖国的钢铁长城，又要为维护重要战略机遇期提供安全保障、为维护国家利益提供战略支撑;既要成为建设社会主义的重要力量，又要在维护世界和平与促进共同发展中发挥重要作用。这就把党执政条件下人民军队地位作用的认识提到了新的高度。

(二)拓展了我军职能任务的内涵(www.chuimin.cn)

军队的职能任务是随着形势的发展而发展的，在不同时期有不同的内涵和要求。革命战争年代，适应我们党发动群众、进行武装斗争的需要，毛泽东同志把我军的职能概括为“战斗队、工作队、生产队”。党夺取政权后，为了捍卫社会主义新中国，我军把“巩固国防，保卫领土主权完整，反对任何帝国主义国家的侵略”作为神圣职责。改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，我军主要是担负“巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业”的重任。进入新世纪新阶段，随着世界政治、经济、军事形势的发展和我国改革开放的深入，国家利益日益发展，影响国家安全的不稳定、不确定因素进一步增加，维护国家安全面临着许多新的挑战。胡主席提出“三个提供一个发挥”的历史使命，要求我军不仅要应对传统安全威胁，还要应对非传统安全威胁;不仅要维护领土、领海和领空安全，还要维护海洋、太空和电磁空间安全以及其他方面的安全;不仅要维护国家的生存利益，还要维护国家的发展利益;不仅要维护国家改革发展稳定大局，还要维护世界和平、促进共同发展。这就在坚持我军根本职能的基础上，赋予了我军职能任务新的时代内涵，开辟了国防和军队建设新的领域。

(三)揭示了国防和军队建设的规律

军队的历史使命，是国防和军队建设规律的集中体现和必然要求。胡主席关于新世纪新阶段我军历史使命的重要论述，深刻揭示和体现了国防和军队建设的规律。一是军队历史使命必须与党的历史任务相一致。我军是执行党的政治任务的武装集团，军队的历史使命从来都是根据党的历史任务确定的。新使命每个方面都是根据党的历史任务确定的，集中反映了党的历史任务对军队的新要求，为我军始终沿着党指引的道路和方向前进提供了根本保证。二是军事战略必须与国家发展战略相协调。军事战略是国家发展战略的重要内容，军事战略必须服从国家发展的总体战略。新使命强调我军要为维护重要战略机遇期提供安全保障，为维护国家利益提供战略支撑，充分反映了军事服从政治、战略服从政略、军事利益服从国家利益的内在要求，进一步强化了军队在促进国家发展中的历史责任，为我军更加自觉地在大局下行动提供了基本原则。三是军事力量建设必须与国家地位相适应。我国是发展中的社会主义国家，要实现和平发展，在维护世界和平与促进共同发展中发挥积极作用，必须要有强大的军事实力作保障。新使命要求在国家经济不断发展的基础上加强军事力量建设，使之与我国地位相称、与国家发展利益相适应，是国防建设与经济建设协调发展规律的创造性运用，是科学发展观在军事领域的贯彻体现。四是军队建设和改革必须与世界军事发展趋势相符合。当今世界，一些主要国家为谋求在国际军事竞争中的战略主动，积极推动以信息化为核心的军事变革，提升军队在维护和发展国家利益中的地位作用。新使命进一步强化了军队在维护国家安全和发展中的重大作用，对建设信息化军队、打赢信息化战争作出了科学谋划和战略运筹，反映了世界军事发展的趋势，为新世纪新阶段我军建设和改革开辟了广阔前景。

(四)丰富了军队建设的指导理论

胡主席关于新世纪新阶段我军历史使命的重要论述，思想非常深刻，内容十分丰富，对军队建设和发展的一系列重大问题提出了新的要求。在坚持我军性质和宗旨上，胡主席把巩固党的执政地位与维护国家和人民的根本利益统一起来，把“三个提供一个发挥”作为一个统一整体概括为我军的历史使命，这集中体现了党的意志、国家发展和人民利益的高度一致性，为党对军队绝对领导和全心全意为人民服务注入了新的时代内容。在我军现代化建设的目标任务上，胡主席着眼我国综合国力增强、国际地位提升、国家利益发展的需要，提出要努力建设一支与我国地位相称和我国发展利益相适应的军事力量。这一重要思想，反映了我军建设的客观要求，进一步指明了新世纪新阶段我军的奋斗目标和前进方向，丰富发展了党的三代领导核心关于军队现代化建设总目标的思想。在军事战略指导上，胡主席提出要拓展安全战略和军事战略视野，提高维护海洋安全、太空安全和电磁空间安全的战略能力，提高应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力，进一步丰富和发展了我们党的军事指导理论，为马克思主义军事思想注入了新的时代内容。

三、新世纪新阶段军队建设发展的重要指针

胡主席提出的新世纪新阶段我军的历史使命，从国防和军队建设全局的高度，回答了新形势下军队建设与改革的一系列重大问题，为我们加强军队革命化、现代化、正规化建设提供了科学指南。

(一)加强军队全面建设的基本原则

胡主席提出的新世纪新阶段我军的历史使命，对军队全面建设提出了新的更高的要求。履行好军队的历史使命，是军队各项建设和各项工作的出发点和落脚点。思考和谋划部队建设，要以新使命为立足点，真正把部队建设的各项工作聚焦到履行新使命上来;组织指导工作，要以新使命为牵引，牢牢把握部队建设的正确方向;推动工作落实，要以新使命为标准，真正把新使命的各项要求落实和体现到各项建设、各项工作中去;检验工作成效，要以新使命为基本尺度，用履行新使命的实际效果衡量部队建设和发展的水平。履行好新使命，要求我们必须毫不动摇地坚持党对军队绝对领导，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，始终成为党巩固执政地位的中坚力量;必须加紧推进军事斗争准备，始终把维护国家的主权和安全放在第一位，切实为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障;必须拓展安全战略和军事战略的视野，提高维护海洋安全、太空安全和电磁空间安全的能力，真正为维护国家利益提供有力的战略支撑;必须加快军队建设与改革，建设一支与国家地位相称的军事力量，努力为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

(二)观察和思考军事问题的科学指导

“三个提供一个发挥”的历史使命，不仅对军队建设和改革提供了基本原则，它所蕴涵的科学世界观和方法论，也为我们观察和思考军事问题提供了科学指南。我们一定要认真学习胡主席关于新使命论述的重要思想，深刻把握和正确运用科学的观点方法，指导实践，推动工作。要树立全局的战略眼光，自觉把军队建设与改革放到国际战略格局深刻变化的背景下去思考，放到当代科学技术飞速发展和世界军事变革不断推进的大趋势下去思考，放到党带领人民实现民族伟大复兴的历史进程中去思考，切实使我们的思想和工作跟上时代的步伐和实践的要求。要坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，正确认识和把握国防建设和经济建设的关系，坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。

(三)研究新情况解决新问题的重要依据

胡主席提出我军的新使命，是坚持从不断发展变化的实际出发，研究解决军队建设重大现实问题的集中体现，是与时俱进、求真务实时代精神的集中体现。我们要坚持用党的军事理论的最新成果指导军队建设新的实践，用求实创新的精神解决部队建设与改革中遇到的问题，真正使学习贯彻新使命的过程，成为推动部队建设创新发展、促进工作落实的过程。要始终坚持解放思想、实事求是的科学态度，坚决摒弃陈旧的思想观念和思维方式，确立同履行新使命相适应的新思想新观念，以观念的更新促进工作的进步。要始终坚持与时俱进、开拓创新的革命精神，勇于正视问题，敢于解决矛盾，不断推进部队建设与改革的创新发展。要认真贯彻胡主席关于开展对重大现实问题研究的指示，围绕如何进一步加强部队思想政治建设，牢牢坚持党对军队的绝对领导;如何进一步深化军事斗争准备，全面提高部队信息化条件下作战能力;如何加速推进中国特色军事变革，完成好机械化信息化双重任务;如何进一步落实从严治军方针，提高部队正规化建设水平等问题，深入实际调查研究，拿出有效对策和具体办法，真正使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。