可持续发展：内涵与影响因素

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：第一节可持续发展的内涵及影响因素一、合并高校可持续发展的基本内涵在环境与发展方面，人类实现了三次飞跃。第一次是在渔猎社会的基础上因发明和应用了农业生产技术而产生了农业文明；第二次是由于蒸汽机等大机器的出现和应用，发生了工业革命，产生了工业文明。三是高校的可持续发展条件包括外部的环境条件和内部的自身条件。内外诸因素的共同作用，推动学校可持续发展。

第一节　可持续发展的内涵及影响因素

一、合并高校可持续发展的基本内涵

在环境与发展方面，人类实现了三次飞跃。第一次是在渔猎社会的基础上因发明和应用了农业生产技术而产生了农业文明；第二次是由于蒸汽机等大机器的出现和应用，发生了工业革命，产生了工业文明。工业革命使少数发达国家进入“大机器生产”，科学技术不断进步，人类生活质量水平显著提高，但同时由于生产过程不符合生态规律，过度浪费消耗自然资源，使环境污染加剧，生态平衡破坏，人类生存的自然环境日趋恶劣。残酷的事实引起了人类自身的反思与探索，产生了第三次大飞跃，其核心观点是：实现人的全面发展，促使经济、社会和生态协调与可持续发展。大英百科全书对于“发展”解释为“发展应被用来叙述一个国家的经济变化，包括数量上与质量上的改善”。“持续”一词来自于拉丁语，意为“维持下去”或“保持继续提高”。近年来，可持续发展理论的提出，是发展观上的重大突破，这是一种以人的发展为中心，以包括自然、经济、社会在内的系统整体的全面、协调、持续发展为宗旨的新发展观，即以人为中心的系统发展观。社会经济的可持续发展，必然要求高校实现可持续发展。英国教育专家阿什比认为，“任何类型的大学都是遗传和环境的产物”。大学作为一种保存、传播和创造文化的组织，要具有相当水平与知名度，历史的积淀必不可少；同时，大学又是一种人类社会组织，其发展是自律性和他律性共同作用的结果。国内外大学发展史启示我们：一是高校的发展是一个综合的概念。它不仅指学校规模的扩大，而且包括结构的优化，质量的提高，效益的增长和社会适应性的增强，这些方面指标的共同作用，构成高校发展的主要内涵。二是可持续发展与教育相互依存，是人类社会进步与发展的永恒主题。高校的可持续发展的实现，要求教育理念与时俱进，教育模式的国际理解，教育技术的现代化。三是高校的可持续发展条件包括外部的环境条件和内部的自身条件。外部主要是发展的需求刺激，包括政治、经济、文化和科技的需求；内部主要是高校自身的发展基础与动力机制。内外诸因素的共同作用，推动学校可持续发展。

二、合并高校可持续发展的因素分析

1.推动高校可持续发展的优势条件

第一，经济发展需求刺激高校的发展。国家、地区经济发展的竞争归根到底是人才的竞争，教育的竞争。高校要为社会经济发展提供人才支持与智力贡献，在竞争激烈的全球高等教育市场中争得一席之地，必须实现可持续发展。在我国社会经济持续增长的刺激下，高校在规模上得到了迅速发展。

第二，高等教育大众化和高校资源优化重组，促进了高校的发展。实现高等教育大众化的主力军是高校，高等教育形式、类型和发展模式的多样化，为高校提供了广阔的发展空间。地方高校通过合并重组，使人、财、物得到了合理有效配置，从而提高了教育资源的利用率、降低办学成本、扩大了高校规模效益，促进了高校的跨越式发展。

第三，政府的高度重视和合并高校自身实力的增强，推动着高校的发展。社会经济的发展需要高校提供人才和科技支撑，科技兴省（市）等战略深入人心，高校正在走向社会经济发展的中心。高校合并，大大提高了高校的综合实力，不仅规模扩大，层次提高，学科门类扩展，且为社会经济发展服务能力增强。抓住发展的良好机遇，在一定时期内，可使办学水平和学校地位迅速提升，实现大学发展的超越。

2.制约地方合并高校发展的相关因素

合并高校也存在着制约学校发展的不利因素。首先，办学实力整体不平衡；学科结构不平衡，优势学科不平衡，师资队伍参差不齐，办学层次不平衡，文化底蕴差异较大，且大多是国家非重点高校，联合难以在短期内迅速增强学校的整体办学实力。其次，位置条件相对不利。不少合并高校分布在非中心城市，信息渠道不畅，吸引高水平师资困难。第三，实质性融合的困难。办学思想、人事、管理、学科、财物的实质性融合提升需要时间。多个校区空间上的分离，体制管理不顺，可能产生貌合神离的状态。

3.转变影响因素，实现可持续发展

合并的地方高校如能从自身的特点与所处环境出发，明确目标、凝聚人心、敢于改革、形成特色，是可以实现可持续发展的。

第一，抓住合并机遇，加大改革力度，突破传统观念，引进先进的办学理念和机制，建立现代大学制度。高等教育的改革重点已由宏观管理体制转向高校内部管理体制，合并可以丢掉陈旧的包袱，弃旧图新。

第二，变区位相对不利为区位优势。随着城市化进程的加快，区域中心城市的发展需要高校提供人才支撑和智力贡献，合并重组的高校，要确定社会经济与高校的良性互动和协调发展，寻找区域系统的需求刺激，积极获得区域的支持，实现区域社会经济发展优势与高校办学特色的协调一致，有效利用区域资源，形成学校的区域优势。

第三，优化资源配置，调整学科结构，加快制度创新，形成办学特色。合并组建的高校一般办学规模大，资源相对丰富，具有多个校区，改革空间较大。高等教育大众化进程中，高校规模效益凸显，进而在校园规划建设、学校管理、运行机制、人才培养模式、教学内容手段等方面，发挥其优势，迅速增强向心力，提高办学水平和竞争实力。(www.chuimin.cn)

三、可持续发展的战略目标基础

1.牢固确立教学中心地位

人才培养是高校的根本任务，教学是人才培养的主要途径，直接影响到人才培养的质量，因而，教学始终是学校的中心。合并重建的高校，规模迅速扩张，融合过程矛盾错综复杂，校园文化、办学理念的碰撞冲突等，严重威胁教学中心地位，影响教学与人才培养的质量。人才培养质量是高校永恒的主题，是学校生存发展的基础，要抓住合并融合契机，更新教育观念，改革教学内容，提高教师素质，推进教学手段现代化，牢固树立以教学为中心的思想，在运行机制、管理体制上确保教学中心地位落实。

2.坚持教学与科研的有机结合

科研工作不仅创造知识，推动科技进步，促进社会经济发展，而且能够提高教师水平，提升人才培养质量，保持和发展高校学术优势。知识经济对人才培养提出了更高的要求。在教学活动中引进科学研究，让学生参与教师的科研项目，成为培养学生创新能力和实践能力的重要途径，科研成为人才培养的有效载体。科研活动保证了教师知识水平的先进性，加快了知识的更新速度，及时了解和把握本学科及相邻学科发展的动向和趋势，紧跟学术前沿，是提高教学质量和办学效益的保证。确立学校的教学科研型办学方向，促使教学与科研的紧密结合，是保持学校可持续发展的关键。

3.坚持服务社会的办学方向

培养人才和创新知识是高校满足社会经济发展需求的主要形式和渠道。学校教育与经济、科技结合，是实现高校职能的前提。学校主动面向社会办学，社会积极参与学校事业，可以真正实现学校与社会的“互利双赢，共同发展”。

四、可持续发展的战略对策

战略对策是对战略目标的支持和保证，是为实现目标而采取的重要措施。合并高校面临着并校过程中办学思想、人事、管理、文化、学科等融合的痛苦与矛盾，受到短期功利性行为的干扰。在当前高等教育加快发展，高校之间竞争加剧的形势下，真正实现可持续发展目标，必须采取一系列有效的战略对策。

1.以人为本，着力于持续竞争优势和核心竞争能力的构建。高校的差距主要是人才的差距。人才的培养具有周期性，且无法跨越。合并高校必须加大优秀人才的培养与引进力度，改善人才结构，引领学科建设。采取全聘制、部分工作时间制、兼职（客座）教授制等灵活多样的形式，充分开发社会人才资源，促进学校发展。在校内，改革传统人事管理制度，开发校内人才资源，公开教职工绩效考评奖惩制度，形成人才竞争激励的公平、公开、公正环境；实行学校民主管理，淡化行政管理，强化学术权利，提倡学术自由。积极营造校园内民主和谐宽松的环境，形成以利于优秀人才的涌现，以利于教职员工最大限度地实现个人价值的人事管理机制。以人的全面发展为核心，就能够构建学校核心竞争能力，保持学校持续竞争优势。

2.以改革为动力，进行制度创新，激发办学活力。制度对于高校的发展有着根本性、全局性、稳定性和长期性的意义，高校存在着活力不够的问题，主要是体制、机制即制度问题。进行制度创新，是激发办学活力的关键。一是改革校内组织机构的设置。职能处室设置要以效率优先、服务学科建设和教学为宗旨；建立有利于学科交叉融合和新兴学科发展的教学科研新体系。二是建立人才培养新机制，改革人才培养模式，实行真正意义上的弹性学制，培养学生创新精神和适应能力。三是改革经费管理，实行校院（系）二级预算，办学经费院（系、部）总额包干，激发基层办学活力。四是建立现代大学制度，努力实现办学经费多元筹措渠道，整合社会教育资源，推进学校可持续发展。

3.以市场为导向，加强科研攻关，提升学术水平。我国社会主义市场经济体制的建立，为科技工作者提供了发挥聪明才智的广阔舞台。教学、科研服务于社会是现代大学的基本职能，科研水平是学校学术声誉的基础，对人才培养质量和社会服务能力具有支撑和联动效应。以市场为导向，联合科研攻关，尽快提升学术水平，是学校可持续发展的有效手段。同时，要打造品牌，培育特色，扩大影响力。学校品牌是教师水平、人才培养质量、学术水平与科技贡献等方面在人们心中的综合反映。如人们说起同济大学就知道该校土木工程学科的学术地位；谈起青岛海洋大学，立即会想到该校海洋学科的特色优势。合并高校要想尽快扩大影响，必须走以特色造品牌，以特色创名气的道路。

4.加强国际交流与合作。高等教育国际化已经成为世界高等教育发展的一种重要趋势。高等教育国际化之所以成为一种国际潮流，除了受外部的政治、经济、文化和科技等因素影响外，同时也是高等教育自身发展的需要。具体而言，一是人才培养质量和科研水平的提高有赖于国际化。二是高等教育国际化有助于教育资源的共享。现代的教育资源无疑是一种重要的稀缺资源，同时又是一种可再生资源。通过高等教育国际化来共享这一资源，一方面可以极大地提高该资源的利用效率，提高现代大学的质量；另一方面，这也是现代大学的教育资源再生的重要途径。可见，加强高等教育国际交流与合作是提高高校人才培养质量和办学效益的重要途径。

可持续发展：内涵与影响因素

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