尽管北京市公众环境意识有令人欣喜之处,但尚存在诸多问题,这主要体现为四个方面。北京市公众环境意识处于一般水平,大部分公众环境意识一般,只有极少数公众具有优良的环境意识;与此同时,北京市区县环境满意度并不是很高。......
2023-11-28
一、北京市公众环境意识现状
环境保护公众参与的主体是“公众”,公众的环境意识对其参与环境保护的状况具有重要的影响。因而,明确北京市公众环境意识的现状,是对环境保护公众参与相关问题作进一步研究的前提。2005年,中国人民大学通过对北京城区、近郊区和部分远郊区县2 225户(推及人口为7 522 946人)入户调查数据的分析,对北京市公众环境意识水平进行了调查。(1)该调查的研究结论对于我们的研究具有一定的借鉴价值,在此简介如下:
(一)研究方法和主要结论
该调查主要考察了如下指标:一般人口特征,包括居住地、性别和年龄层次,其中年龄段的划分为18岁~35岁为青年、36岁~60岁为中年、61岁及以上为老年;政治面貌;受教育程度;职业与职位,其中职位以是否从事管理工作来反映;公共意识,通过是否关注北京2008年奥运会和是否曾参与奥运志愿者活动来反映;个人健康,包括对自身健康状况的自述认可和是否经常参加体育锻炼两项内容;收入,包括家庭年收入和个人年收入两个变量。
该研究从公众对环境问题的认知和与环境保护相关的行为取向两个方面对公众的环境意识进行考察。研究认为,环境知识包括对环境日、环境保护法、国内环境问题和全球环境问题的认知程度;而环境行为则包括环境责任和环境活动的参与两个方面。在此基础上,基于对入户调查收集的数据进行分析,研究者得出北京市公众环境意识的综合评价结果如表5所示。总体而言,北京市公众环境意识处于一般水平:大部分(约60%)公众环境意识一般;只有极少数(0. 4%)公众具有优良的环境意识。
表5 北京市公众环境意识综合评价(www.chuimin.cn)
(二)环境意识的影响因素
通过分析,北京市公众环境意识的影响因素包括如下七个方面:(1)人口特征。从人口的地域特征看,北京市各区县的环境意识均处于一般水平,其中石景山区的环境意识最高,其次是东城区、海淀区、西城区和丰台区,这五个区的环境意识均高于平均水平。环境意识最低的三个区县是怀柔县、宣武区和密云县。从人口的性别特征看,男性的平均环境意识要高于女性。从人口的年龄特征看,青年的环境意识显著高于中年人和老年人。(2)政治面貌。不同政治面貌的市民环境意识有显著差异。普通公众的环境意识显著低于中共党员、民主党派和共青团员,其中共青团员的平均环境意识最高。(3)受教育程度。不同受教育程度的市民环境意识有显著差异。受教育程度越高,环境意识也越强。(4)职业职位。不同职业与职位的公众的环境意识有显著差异。国家机关、党群组织、企事业单位负责人、在校学生、专业技术人员、办事人员及有关人员的环境意识高于平均水平;商业服务业人员、失业人员和下岗人员,生产、运输设备操作人员,离退休人员等的环境意识低于平均水平;农林牧渔水利业生产人员的环境意识最低。从职位方面看,职位越高,环境意识也越高。(5)公共意识。公共意识的强弱的确对环境意识有显著影响。是否关注奥运可以从一个侧面体现公众的公共意识。调查结果显示,关注奥运的公众的环境意识均高于平均水平;而对奥运关注较少的公众的环境意识也低于平均水平。是否曾参加志愿者活动,则是公众公共意识高低的体现。曾参加志愿者活动的公众的环境意识水平显著高于其他公众,而未参加过志愿者活动的公众的环境意识略低于平均水平。(6)个体健康。尽管公众健康状况并非环境意识的显著影响因素,但是否关注健康对环境意识有显著影响。不同健康状况的公众其环境意识的差别不甚明显,但健康状况很差的公众的环境意识相对较低。(7)收入水平。环境意识与家庭年收入和个人年收入具有显著的正相关关系,但在统计特征上并不显著。家庭年收入越高,其成员也倾向于有越高的环境意识;环境意识的变动与个人收入的变动之间呈现曲线模式,随着个人收入的提高,环境意识开始呈现下降趋势,到达一定阶段后趋势逆转,环境意识随着收入提高而提高。总体而言,高收入公众比低收入公众有更强的环境意识。
总体而言,从动态角度看,北京市公众环境意识不断提高,这从表2所体现出来的1998年—2004年环境污染投诉总量总体上逐年增加的趋势亦可看出。从静态角度看,北京市女性的环境意识显著低于男性的环境意识;青年公众的环境意识显著高于中年公众的环境意识;中共党员与共青团员的环境意识显著高于普通群众的环境意识;受教育程度越高的人群具有越高的环境意识;与其他未从业人员相比,国家机关、党群组织、企事业单位负责人的环境意识要高,而农林牧渔水利业生产人员的环境意识则比其他未从业人员的环境意识还要低;一般管理人员比非管理人员的环境意识平均高;关注奥运的公众比不关注奥运的公众的环境意识高,参加过志愿者活动的公众的环境意识比未参加过该活动的公众的环境意识高;健康状况不太好的公众要比健康状况很差的公众环境意识高,健康状况良好的公众的环境意识的强弱区分不显著。
有关北京市地方环境法治研究的文章
尽管北京市公众环境意识有令人欣喜之处,但尚存在诸多问题,这主要体现为四个方面。北京市公众环境意识处于一般水平,大部分公众环境意识一般,只有极少数公众具有优良的环境意识;与此同时,北京市区县环境满意度并不是很高。......
2023-11-28
环境污染是环境问题中最突出的部分,也是北京市环境保护立法着力应对的环境问题。上述北京市环境立法的主要内容,可以归纳为如下十一个方面:其一,建设项目管理制度。北京市曾制定专门规范建设项目环境管理的文件,后予以废止,现在则采取分散规定的......
2023-11-28
为此,北京市应当从制定公众参与环境保护专门立法、重视环境法律实施过程中的公众参与、提高市民的环境法律意识、鼓励民间环境保护组织参与环境保护活动等方面入手,逐步完善环境保护公众参与机制。建议北京市通过专门立法建立全过程公众参与机制。......
2023-11-28
公众评审团可以在这一程序中更好地了解整个案情和各方的意见,对于有效地处理利益纠纷和价值判断争议,具有良性的促进作用。因为如果公众评审团的集体决议意见与环保局执法人员的初审意见不相符合,环保局案件审核委员会在对案件的审查过程中,有可能修正或推翻此决定执法人员的初审意见。......
2023-11-23
建设项目环境影响评价文件的编制需要经过以下流程:评价单位接受委托后,研究相关的法律法规、标准等文件,并通过初步现场踏勘、走访相关政府部门来筛选评价因子、环境敏感点。涉及水土保持的建设项目,还必须有经过行政主管部门审查同意的水土保持方案。对于存在事故风险的建设项目,特别是在原料生产,产品储存、运输中涉及危险化学品的建设项目,环境影响报告书还必须有环境风险的内容。......
2023-11-23
然而,与全国的情况相类似,北京市环境执法工作也存在多方面的问题,而且其中的有些问题还具有自身独有的特点。这也是北京市执法体制中存在的问题。北京市设有城市管理综合行政执法局。北京市政府发现这一情况后,责令停止违法行为,但为时已晚,无论是经济上的损失,还是对自然环境的损害,均已无法挽回。......
2023-11-28
在北京市环境立法中,重复中央立法条文的现象并不鲜见。但如第三章所述,缺乏地方特色,是我国地方环境立法普遍存在的问题之一,北京市环境立法也存在这种情况。市民关于居住环境的投诉占了投诉数量的大部分,因此,北京市有必要针对其环境问题的这些特点,有针对性地制定相应的专门环境立法,从而解决突出的环境问题。......
2023-11-28
城乡交叉分析表明,城乡居民之间在对气候变化后果的了解上存在着很大差距。性别比较发现,男性对气候变化后果的了解更为充分。文化程度与对气候变化后果的了解呈现明显的正相关关系,文化程度越高,对气候变化后果的了解越是充分。......
2024-10-31
相关推荐