发展中国家贸易救济：平衡机制与隐患研究

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：一些发达国家已经制定了平衡贸易利益的政策措施，以有效化解贸易可能带来的负面影响，发展中国家在这方面明显缺乏成熟的经验。一些研究表明贸易对收入分配的影响很小，因此发展中国家制定专门针对贸易利益分配机制的动力不足。毕竟政治经济利益是紧密相连的，与发展中国家建立贸易利益平衡机制是中国在全球政经布局的重要一环，对中国未来在全球中的地位影响深远。

6.4　构建发展中国家贸易救济利益平衡机制，减少贸易救济隐患

6.4.1　对贸易利益进行“二次分配”是一个值得尝试的方案

贸易可能进一步强化经济发展的非均衡性，因此制定一些专门针对贸易的政策措施，对贸易的利益进行二次分配是解决贸易救济的一个值得尝试的方案（specific policies to redistribute the gains from trade）。一些发达国家已经制定了平衡贸易利益的政策措施，以有效化解贸易可能带来的负面影响，发展中国家在这方面明显缺乏成熟的经验。一些研究表明贸易对收入分配的影响很小，因此发展中国家制定专门针对贸易利益分配机制的动力不足。不过也要防止贸易利益平衡机制本身成为新的贸易扭曲因素⁽¹⁾，其中重要的一条就是中国要扩大对发展中国家的进口规模。世界贸易史早已证明，出口大国是没有谈判权的，只有进口大国才具有强大的贸易谈判权，也才能在贸易救济中获得主动地位。

表6.2 2009年中国主要商品进口数量、金额及其增长速度

续表

数据来源：中国海关统计(www.chuimin.cn)

6.4.2　构建发展中国家贸易救济利益平衡机制

（一）构建利益平衡机制获取综合性战略利益

构建发展中国家贸易救济利益平衡机制是中国现阶段可以做的一件事情。因为，对发达国家发起的贸易救济可以据理力争，不惜诉诸WTO，而对于发展中国家发起的贸易救济就需要区别对待。对于印度可以毫不客气地据理力争，将其与发达国家一样看待，将其在WTO争端解决机制内解决。而对于其他发展中国家则要给予适当的利益补偿，显示出中国的“大国风范”。

（二）构建利益平衡机制减少发展中国家利益集团的压力

发展中国家对中国发起贸易救济，大多数并不是政府的本意，很多发展中国家政府也是受到利益集团的压力，不得不迎合国内部分企业、行业以及特殊利益集团的需要，对中国发起贸易救济。发生贸易救济的原因有很多种，要求发起贸易救济的利益集团也是多种多样，利益诉求也复杂多变，但是有一条是不变的，那就是利益。获得现实的利益，是发起贸易救济的最重要的内在动机。要求发起贸易救济的经济主体的目的是获得经济利益，被贸易救济牵涉进去的中国企业受到的损失也是经济层面的大量的利润和市场份额的丧失。所有问题的核心都是“利益”，尤其是“经济利益”。

（三）加强国际合作，与发展中国家共同构建利益平衡机制

那么作为中国政府，对此问题可以有一个考虑的思路，那就是牵头主要的发展中国家，尤其是对中国贸易救济频发的国家，建立一个贸易利益平衡机制，因为贸易可以使一个国家整体上受益，但是各个具体经济主体的获益份额并不相同，中国在国际贸易中获得的利益相对多一些（至少从表面上看是这样，例如，在全球贸易份额不断增加等），中国可以考虑到发展中国家的现实困难，就贸易救济较多的行业进行相互投资、共同开发、技术资金援助等，平衡发展中国家内部各利益主体的经济诉求，必要时可以直接给予援助性贷款，例如对于非洲发展中国家，可以直接给予援助，以减少对中国的贸易救济。这样做，从表面上看是丧失了部分利益，其实中国政府将贸易救济的成本由国内企业转嫁到自己身上，一方面可以为国内出口企业节约成本，促使其持续经营。另一方面也可以通过贸易利益平衡机制的建立，为中国在世界政治、外交舞台上的进一步布局打下良好的组织基础。毕竟政治经济利益是紧密相连的，与发展中国家建立贸易利益平衡机制是中国在全球政经布局的重要一环，对中国未来在全球中的地位影响深远。

发展中国家贸易救济：平衡机制与隐患研究

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