中国贸易救济措施解析

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：“非市场经济地位”与国际贸易密切相关，它起源于“国家控制经济”的概念。

5.10　中国“非市场经济地位”的困扰

中国的“非市场经济地位”主要影响反倾销领域，而现在发展中国家对中国发起的“两反两保”调查中就是以反倾销为主，中国的“非市场经济地位”就使中国在国际上被采取反倾销调查时往往处于不利的位置，其中关键就是“替代国”制度。

“非市场经济地位”与国际贸易密切相关，它起源于“国家控制经济”的概念。“国家控制经济”最早出现在美国《1930年关税法》有关规范反倾销调查程序的法律规定中。美国认为，由于社会主义国家政府完全垄断经济，控制全部商品价格，因此，出口产品的国内市场价格完全不真实，进口国在反倾销调查中很难按其国内市场价格计算倾销幅度，需要寻找第三国的数据作为“替代”，以此确定倾销幅度，这就是“替代国”制度。对于替代国的选择，WTO的《反倾销协议》没有制定客观的标准，因此，在替代国的选择方面往往存在较大的随意性，它是一把有弹性的尺子，反倾销调查当局可以根据需要自由掌握。由此可见，“非市场经济地位”的存在很可能影响到反倾销调查的程序和结果。(www.chuimin.cn)

而替代国的选择使中国的成本优势严重削弱，因为中国低成本的优势是其他国家难以比拟的，因而很难找到能与中国企业生产成本相近的国家和企业，中国企业突出的产品成本竞争优势得不到应有的体现。就拿墨西哥对中国反倾销的“替代国”的选择为例（墨西哥目前还没有承认中国的“市场经济地位”），墨西哥反倾销当局在为非市场经济国家寻找替代国时效仿了发达国家的做法，其中替代国多次选择美国、德国等发达国家，扭曲了倾销的定义。墨西哥反倾销调查前5个目标国中，中国遭受最终反倾销税的比率最高，达到84.6%，而美国只有61.8%，韩国更低，仅为44.4%。⁽⁹⁾

总而言之，中国的“非市场经济地位”影响了中国在世界上的对外贸易，同时由于发展中国家的贸易救济法律的不健全，使中国在反倾销调查中遭受极大损失。截至2007年1月16日，已有66个国家承认中国的市场经济地位了，其中也以发展中国家为主，但是对中国发起“反倾销调查”比较多的几个发展中国家，如印度、土耳其等还没有承认中国的市场经济地位。而未来他们在对中国反倾销调查中会使中国遭受一定的损失。

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