世界经济变化对贸易救济的重要性

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：在世界经济疲软的总体态势下，作为世界贸易自由化最大障碍的贸易保护主义重新抬头，不可避免地要导致贸易救济的频繁发生和不断升级。

5.4　世界经济的运行变化是贸易救济变化的重要原因

5.4.1　世界经济形势与贸易救济发生数量存在反向相关关系

当世界经济运行情况良好，各国经济发展迅速，世界市场繁荣的时候，贸易救济发生的频率就会降低，一些国家就会减少贸易救济措施的应用。反之当世界经济不景气甚至陷入衰退状态的时候，贸易保护主义就会抬头，国内产业、企业等相关利益主体就会向政府施压，要求采取贸易保护主义措施，当大多数国家都这样做时，贸易救济也就出现了。

这一点可以从反倾销、反补贴的调查数量变化上看出来，1995年WTO成员向WTO报告的反倾销调查数量是157起，随着1997年亚洲金融危机的蔓延，反倾销调查呈现出上升趋势，1999年已经达到356起，2000年经济好转，反倾销调查就下降到292起，由于2001年美国遭遇恐怖袭击，全球经济暂时处于低迷

图5.4　贸易救济调查数与GDP和贸易量的关系

数据来源：GDP和贸易增速来自IMF《WEO》数据库，贸易救济来自WTO统计

状态，该年度反倾销调查猛增到366起，是WTO成立以来发起反倾销调查最多的一年，随着世界经济的恢复，反倾销调查从2002年开始就呈现出下降趋势，该趋势一直持续到2007年（164起），与2002年相比下降了一半还多。但是随着美国“次贷危机”的爆发及全球金融危机的蔓延，2008年WTO成员向WTO报告的反倾销调查数目明显增多，开始逆转2002- 2007年的下降趋势，自2008年开始反倾销调查呈现出上升趋势。反补贴调查也具有相似的变化趋势，WTO成员向WTO报告的反补贴调查数目也是在1999年达到41起的最高点，2000年随着经济好转下降到18起，2001年猛增到27起，2002年又剧烈下降到9起，随后各年除2007年为11起外，基本保持在10起以下的水平，不过随着全球金融危机的蔓延，2008年发起的反补贴调查数目开始明显增多了，达到16起。2009年反补贴调查也达到9起。

5.4.2　世界经济形势与贸易救济发生数量的经验分析

为了从计量模型的角度分析世界经济形势与贸易救济发生数之间的关系，尝试建立下面模型。

M=αGDP+βTrade+Ψ（5- 1）M代表贸易救济调查发起数，GDP代表经济年度变化率，Trade代表贸易量年度变化率，Ψ代表随机扰动项。所用数据如表5.1所示。

表5.1　贸易救济调查数与GDP和贸易量变化情况

续表

数据来源：GDP和贸易增速来自IMFWEO数据库，贸易救济来自WTO统计

图5.5　贸易救济调查数与GDP和贸易增速的关系

数据来源：GDP和贸易增速来自IMF《WEO》数据库，贸易救济来自WTO统计

模型计量结果如下：

相关性分析：考虑到2008- 2009年金融危机的影响，经济和贸易波动较大，为了保持一致性和准确性，此次对这两年的数据不纳入模型。贸易救济发起调查数与GDP和贸易的增速呈反向关系，贸易救济与GDP增速的关联系数是-0.542，与贸易增速的关联系数是-5.19。(www.chuimin.cn)

模型最小二乘法（OLS）回归分析结果：对模型进行OLS回归分析结果发现，拟合优度R值为0.563，R Square值为0.317，标准差是71.79。从计量结果看，拟合的并不是很好，原因在于贸易救济是一个相对复杂的问题，不仅仅是经济问题，还有政治和社会方面的考量，而政治和社会因素目前还无法进行有效的量化。考虑到样本数据只有14个，在小样本情况下，0.563的拟合优度可以接受。

经济增速提高一个单位，贸易救济数量将下降28.8个单位，贸易量增速提高一个单位，贸易救济数量将下降5.942个单位。也就是说在全球经贸形势好的时候，贸易救济数量就会大大减少，当全球经济贸易形势恶化的时候，尤其是金融危机的时候，贸易救济就会大大增加。

5.4.3　当前正在蔓延的金融危机将引发更多的贸易救济

世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头是贸易救济增多的重要原因，金融危机以来，全球经济遇到了很大的困难，主要的经济体都发生了经济衰退或增长迟缓，需求的萎缩导致争夺市场的竞争白热化，贸易保护主义重新升温，世界贸易量大幅萎缩。经济与贸易一直相辅相成，互为依托。世界经济发展状况的好坏与贸易保护主义呈负相关；世界经济的发展状况走好，贸易保护主义呼声往往较弱；反之，世界经济走向衰退，贸易保护主义呼声就高。在世界经济疲软的总体态势下，作为世界贸易自由化最大障碍的贸易保护主义重新抬头，不可避免地要导致贸易救济的频繁发生和不断升级。世界贸易量增速在2008年开始放缓，而且IMF预计2009年世界贸易量可能是负增长。

表5.2　1986- 2010年世界货物和服务贸易总量年度变化情况（%）

注：2008年及以后的数据为IMF在2009年1月28日最新的预测数据。

数据来源：IMFWEO database

一些发达国家的贸易量下降幅度更大，发展中经济体贸易量也受到影响，而且大宗商品和石油、燃料价格的波动，容易引起依靠这些产品出口的发展中国家的恐惧，在恐惧之中，发展中国家对中国的贸易救济会增多。

表5.3　金融危机中与贸易有关的世界主要经济指标变化情况（%）

数据来源：IMFWEO database IMF在2009年1月28日最新的预测数据

随着全球金融危机的蔓延，世界经济形势恶化，一些发展中国家为了保护国内产业，避免金融危机的冲击，实现国内经济的增长，开始频繁采取贸易救济措施，印度在这方面表现得最突出，仅2008年底至2009年2月初，印度就发起了17起保障措施调查，是有史以来最频繁的一年。其中，2008年11月28日发起对海关编码为29173500的邻苯二甲酸酐（Phthalic Anhydride）进口产品的保障措施调查。该产品主要进口来源国为韩国、印度尼西亚、以色列、中国台湾和巴基斯坦。而2007-2008财年印度自中国进口涉案产品金额仅为7万美元。2008年12月19日发起对海关编码为38170011的直链烷基苯（Linear Alkyl Benzene）进口产品的保障措施调查，要求利害关系方在立案之日起30天内向该局表明观点。而2007-2008财年（2007年4月至2008年3月）印度自中国进口涉案产品金额仅为10万美元。

印度财政部保障措施局2009年1月16日发布公告，对中国出口到印度的苏打灰（Soda Ash，化学方程式Na₂ CO₃）发起特别保障措施调查。申请人是印度碱工业协会，其代表了塔塔化工、古吉拉特重化工等企业，占印度国内苏打灰产量的90%以上。申请人要求对中国涉案产品实施为期4年的保障措施（包括保障措施税和数量限制），同时要求征收临时保障措施税。印度保障措施局认为初步证据表明中国产品进口的迅速增加造成了“市场扰乱威胁”，决定发起调查，并要求利害关系方在2月16日前表明立场。

2009年1月30日印度做出对中国苏打灰特保调查的初裁，建议征收31%的从价临时保障措施税，为期200天。这距该特保调查发起之日（1月16日）仅仅半个月时间。初裁称，2008年10- 12月，来自中国的进口苏打灰数量猛增、市场份额迅速扩大而且价格剧降，造成印度国内产业市场份额明显下降、销售量显著减少、库存大幅增加和产能利用率不断下降。初裁认为本案构成“紧急情况”，如不立即采取临时保障措施，印国内产业将遭受难以弥补的损害。

印度财政部保障措施局在2009年2月2日做出对中国铝板、铝箔特保调查的初裁，建议对铝板（海关编码7606）和铝箔（海关编码7607）分别征收21%和35%的从价临时保障措施税，为期200天。这距该特保调查发起之日（1月27日）仅仅一周时间。初裁称，2005年以来，来自中国的进口铝板和铝箔数量猛增、市场份额迅速扩大，造成印度国内产业销量显著减少、市场份额和产能利用率不断下降。初裁认为本案构成“紧急情况”，如不立即采取临时保障措施，印度国内产业将遭受难以弥补的损害。同一天还做出了乐果（Dimethoate Technical）保障措施调查的初裁，建议对涉案产品（印度海关编码38089123）征收28%的从价临时保障措施税，为期200天。而2007- 2008财年（2007年4月至2008年3月）印进口涉案产品仅270吨，主要进口来源地是中国和中国香港（具体数量不详）⁽⁶⁾。

世界经济变化对贸易救济的重要性

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