元廷加强对河套地区控制的努力：明初河套周边边政研究

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：整个察罕脑儿的归属在元朝史上发生过较多的变动，总的倾向仍是取消该地区宗王的特权，以直属中央控制的机构统驭当地。

三、元廷加强对河套地区控制的努力

元政府在对军阀集团退让的同时，利用战时机制，清除了藩王势力，实现了对河套地区的直辖统治。更进一步说，朝廷在全力平衡军阀集团的同时，一直努力保持或在某些地方恢复自身的权威。这在对河套周边地区的经营上表现得较多，其目的就是想通过一系列的措施确保中央对陕西的控制，从而起到稳定甘肃、西番、西北诸王局势，增加大都地区粮食供应的可靠性，扶植、培养一些能为这一战略目标服务、同时又听从朝廷支配的地方军政权力。

据周清澍先生考证^[10]，作为安西王封地的察罕脑儿地区，应该是今内蒙古伊克昭盟地区（今内蒙古鄂尔多斯市辖区）。察罕脑儿（Caqannahur），蒙语是“白海”之意，当时曾建有城池。整个察罕脑儿的归属在元朝史上发生过较多的变动，总的倾向仍是取消该地区宗王的特权，以直属中央控制的机构统驭当地。具体表现是早在至大三年（1310）九月，朝廷就“立宣慰司都元帅府于察罕脑儿之地”^[11]。这一机构一旦设立，似乎一直存在到元朝灭亡，尽管其间有短期的宗王镇守、太皇太后、皇后属地的特殊情况出现，但并未发现明令裁撤宣慰司的诏旨。唯一的例外是泰定元年（1324）至天历元年（1328）间有一个短暂的湘宁王八剌失里镇守察罕脑儿的时间，在此期间撤罢过宣慰司，1328年后又得到了恢复。至正十八年（1358）“冬十月丙寅朔，诏豫王阿剌忒纳失里徙居白海，寻迁六盘”^[12]。阿剌忒纳失里短暂逗留察罕脑儿（白海）后，接着就被朝廷安置在六盘山，即原开城路（今宁夏固原南）地区驻扎，直至洪武二年（1369）为明军所逐。至正十九年（1359）七月“庚子，诏以察罕脑儿宣慰司之地属资正院^[13]，有司毋得差占。察罕脑儿之地，在世祖时隶忙哥歹太子四千户，今从皇后奇氏请，故以属之资正院”^[14]。根据上面提到的情况，笔者认为在一定程度上只是把察罕脑儿的收入与特定的亲贵挂起钩来而已，特殊性可能没有人们猜想的那样大。

察罕脑儿地区由于长期缺乏直接材料记载，致使许多问题含混不清，不易清理出较为明确的线索和得出更加肯定的结论。不过通过对一星半点散见资料的分析归纳，仍然能约略感知本地区的概况。察罕脑儿所在的鄂尔多斯南部草原具有宜农宜牧的自然地理特征，不论是军民屯田，还是马政建设，都颇有成就，所以本地区具有相当的经济潜力和战略纵深，对它的经略意义也就非同小可。人口上，《元史》在至顺元年（1330）二月曾有“察罕脑儿宣慰司所部千户察剌等卫饥者万四千四百五十六人，人给钞一锭”^[15]的说法，结合上引归属资正院条记载可知察罕脑儿地区包括了察剌等四个千户所（或卫），人口总数接近15000。为便于理解起见，我们还可以看一看察罕脑儿周围行政区的人口分布，以加深对察罕脑儿的认识。陕西行省所辖兴元路领四县、三州，有190378人；凤翔府领五县，有14908人；延安路领八县、三州，有94641人。^[16]察罕脑儿至少与凤翔府所辖人口相当，略少于汉中的兴元路，可知其以游牧为主的人口数量还是很大的。这些人口从其来源上讲，应该就是初封安西王时期配备的蒙汉军队的后裔^[17]，属于军事编制，而他们正是那些为数不多的为朝廷直接控制的军事力量。随着政治危机的加重，元廷于至正二十七年（1367）恢复了在至正十七年（1357）撤销的陕西行枢密院，八月“丙寅，立行枢密院于阿难答察罕脑儿，命陕西行省左丞相秃鲁仍前少保兼知行枢密院事”^[18]。秃鲁此人一直得到中央的信任，他先在至正二十五年十月从资正院使升任御史大夫，而资正院实际上是属于奇氏（二十五年十二月改称肃良合氏）皇后个人的专设机构，秃鲁的升迁也可以看作是皇后对朝廷施加更大影响的表现之一。至正二十七年七月任命秃鲁为陕西行省左丞相，立即引起了李思齐的严重不满，然而朝廷并未进一步退缩，而是在八月更将陕西最高军事指挥权交给了秃鲁——兼任知行枢密院事，统领陕西四将，组织对明军的抵抗。

早在元顺帝统治初期的至元三年（1343），朝廷在宁夏设立了宣镇侍卫屯田万户府，这是元代后期较少的几次军屯活动之一。至正十八年（1358）九月，朝廷下诏“置奉元、延安等处团练安抚劝农使司于耀州，巩昌等处团练劝农安抚使司于邠州，以行省丞相朵朵、行台大夫完者帖木儿领之”^[19]。至正十九年年初，元廷“置大都督兵农司，仍置分司十道，专督屯种，以孛罗帖木儿领之。所在侵夺民田，不胜其扰。”^[20]。由于河东地区屡遭兵燹，屯种措置失当，寄希望山西提供大都粮食供应的想法无疑落空，加之漕运中绝，海运并无保障，元廷只得另寻他途。在元代历史上，鄂尔多斯南部、陕北、宁夏、河东等河套周边地区都有过大规模屯田的记载，屯田的类型齐全（有军屯、民屯），涉及的民族众多（包括许多原以牧业为主的少数民族），还有一点不可忽视就是延续的时间长（伴随元朝始终）。于是，陕北、宁夏就成了提供粮食的重要基地之一。1365年大都地区面临严重的粮荒，相应解决对策的出台则凸现了陕北粮食供应对经济的意义。史载：

至正二十年（1365）五月十九日，皇上御延春阁，大臣平章塔失迭木儿等官奏：因为近年调兵，军储仓廪不敷。若不各处措备呵怎中。俺商量来，陕西所辖延安路与东胜州相近有。今后专委陕西省官一员，延安路所出粮斛内斟酌交和籴，运赴东胜州收贮，攒运入京等事。制曰：可。至正二十年七月十五日……即目各处调兵之际，全藉馈饷供给。已经差官于延安等处和籴粮斛，就于彼处创造船只，径由黄河运至东胜州，权且收贮，攒运入京。……骆驼站宁夏运粮，即延安粮运入东胜，所造船只顺流而下。^[21]

以上引文中将“宁夏运粮”解释为“即延安粮运入东胜”，那么运往东胜的粮食只能是先由陆路西出宁夏，再沿黄河顺流而下直到东胜州，再由陆路递运至京。元末的黄河漕运与元初相比，其路线、目的都发生了变化。水陆联运代替单一水运，输粮的目的纯粹针对缓解京师粮食供应危机。虽然黄河漕运不能从根本上解决大都粮荒，但为垂死挣扎中的统治中枢还是起到了输血打气的作用。

概括地说，元末朝廷指望从军阀集团激烈争夺的河东地区获得对大都的粮食供应并不现实，前引大都督兵农司的危害可见一斑，至正二十二年四月扩廓帖木儿解往大都的粮食是个别事例，也是察罕集团讨好朝廷的姿态，不具持久性。大都周边地区的粮食保障恐怕主要来自于张士诚的海运，部分依赖陕西粮食。黄河大河曲粮食水运线路是以延安和大都作为粮食供应地和消费地，以宁夏和东胜作为中转和存贮地，在此基础上连接起来的运输线。这一意义在元末北方朝命不行的混乱形势下，显得极为抢眼，值得注意。

图4　元末北方军阀分布示意图

【注释】

[1]参见周清澍《汪古部统治家族》，载《文史》第9辑，（北京）中华书局1980年出版。

[2]元代汪古部直接辖区大体包括以黑河（今内蒙古艾不盖河）流域为中心的德宁（今内蒙古达尔罕茂明安旗鄂伦苏木）、集宁（今内蒙古察右前旗巴彦塔拉乡土城子）、净州（今内蒙古四子王旗城卜子村）等路和砂井（今内蒙古四子王旗红格尔乡）总管府等大碛以南、阴山山脉以北的广大地区，主体在今乌兰察布盟境内。

[3]《元史》卷四五《顺帝八》，中华书局1976年版，第947页。

[4]［明］胡汝砺等撰《嘉靖宁夏新志》卷一，（银川）宁夏人民出版社1982年版，第9页。

[5]有人把察罕帖木儿和孛罗帖木儿集团分别称为豫系和川系军阀集团（见瞿大风、崔树华《元末统治集团对山西地区的争夺及其作用》一文，载《蒙古学信息》2002年第2期），笔者认为欠妥。为军阀集团命名也要讲究名正言顺，不便随意。瞿文之所以有“豫系”、“川系”之说，纯粹是从两系军阀首领的原籍出发冠名的，这一方式放在区别近代北洋军阀内部派系是可以的，在元末没有这种必要。或者说如晚清“湘军”“皖军”之类以兵源地命名，但察罕和孛罗集团的主体并非初起时的河南、四川人，而是具有浓厚少数民族特色的，部下网罗大批朝廷中级武官的军阀系统，这种区域性的命名无法体现这一特点。更主要的是两大军阀争夺焦点集中在山西、河北一带，完全与四川无涉，因此本文坚持以两集团中最主要的领袖名为其命名。

[6]《元史》卷四五《顺帝八》，第946页。(www.chuimin.cn)

[7]战事经过详见瞿大风、崔树华《元末统治集团对山西地区的争夺及其作用》、《元史·顺帝纪》及相关列传。

[8]《元史》卷四六《顺帝九》，第968～969页。

[9]《明太祖实录》卷四一，洪武二年四月，（台北）中研院史语所1961年校印本第0823页。

[10]周清澍《从察罕脑儿看元代的伊克昭盟地区》，载《内蒙古大学学报》1978年第2期。

[11]《元史》卷二三《武宗二》，第526页

[12]《元史》卷四五《顺帝八》，第945页。

[13]注：资正院系至元六年十二月专为皇后完者忽都皇后奇氏设置的机构，详见《元史》卷九二《百官志八》。

[14]《元史》卷四五《顺帝八》，第948页。

[15]《元史》卷三四《文宗三》，第753页。

[16]详见《元史》卷六〇《地理三·陕西等处行中书省》。

[17]《元史》卷九九《兵二》记有“七月，以西川蒙古军七千人、新附军三千人付皇子安西王”，第2541页。