重视修建水库大坝隐患，地质灾害频发率指标存在

5.5　指标的解析

5.5.1　能源效应

能源配置的主要任务是解决能源供需矛盾，因此衡量能源配置的有效性，最重要的标准是看能它是否解决了能源紧缺方的能源需求。本研究用输入区从能源配置中获取的能源量占其能源消费总量的比重即能源替代率来衡量能源配置满足需要的程度。除能源替代效应外，能源效应还包括能源的运输方式、价格变化、能源结构调整等结构性变化内容。

以“西电东送”为例，能源空间配置在输入区广东产生了一定的能源效应，主要包括能源替代、能源运输方式转变、能源成本节约、能源消费结构优化等四个方面，具体用如下四个指标来反映上述能源效应:

(1)用西电替代广东一次能源消费的比重即西电的能源替代率来衡量能源替代效应;(2)用西电积累总量折合的标准煤表示通过电网输送电力方式所代替的以往需要由铁路、公路所承担的煤炭运输量;(3)用西电电价/广东电价衡量对输入区(广东)的能源成本节约效应;(4)用原煤、原油、电力、天然气在能源消费结构所占比例来衡量能源消费结构的优化程度。

5.5.2　环境效应

能源配置伴随着能源的开发利用过程，良好的能源配置应尽可能减免能源开发带来的生态破坏与环境损失。本研究强调能源配置过程中的资源节约与环境友好性。能源配置的环境效应包括能源开发过程中输入区的减少效应以及输出区的生态破坏以及污染物的增排效应两方面。就“西电东送”而言，环境效应主要集中在输入区燃煤火电减少后排放物的减排效应以及对输出区生态破坏可能性上。

对输入区而言，环境效应主要体现在污染物的减排效应上，西电替代燃煤电厂导致CO₂、SO₂等排放物减少，西电构成中有70%是水电，30%是火电，因此，输入区因使用西电的减排量应包含而减少水电、火电两部分的减排量，计算方法是，假设西电电量全部由广东自建火力发电，产生的排放量就是“西电东送”在输入区的减排量(具体算法本研究将在第6章节论述)。

对输出区而言，环境效应主要体现在污染物的多排效应上，为向广东输送西电新增的火电是多排效应的主要来源，即西电构成中30%的火电是输出区新增火电，来自这部分火电的排放量就是“西电东送”在输出区的多排量。

对“西电东送”工程整体而言，输出区与输入区总体环境效应应等于广东的减排量扣除输出区的多排量。假设同等条件下，发一度火电在广东和在输出区的污染物排放量完全相等，那么，输入区减少的30%火电(占西电总量比重)的排放量应和输出区新增的30%火电的排放量是相等的，广东减少的火电这部分的排放转移到输出区新增火的排放上，从整体看“一增一减、两两抵消”，其实质是排放物的地理空间转移。所以，西电中水电(占西电总量比重)那部分的减排量(相对于火电)就是“西电东送”的整体环境效应。计算思路:假设西电中水电电量全部由广东自建燃煤发电解决，等量于西电水电电量的火电所产生的污染物排放量就是西电水电的减排量，也就是“西电东送”整体的环境减排效应。

本研究用CO₂、SO₂、NO_x、CO、TSP、灰、渣等7种排放物的绝对减少量来反映减排效应。选取这7种排放物作为计量“西电东送”环境减排效应指标主要考虑到它们是常规燃煤发电的主要排放物，而且因为它们对环境影响较强。据统计(许汝文、田雁冰，2004)，中国40% SO₂，21%的NO_x，40%的CO₂，25%的烟尘、20%的灰渣来源来于电力行业，这7种排放物对环境的污染相当严重。CO₂是温室气体的主要构成之一，引起的全球气候异常越来越受到世界性广泛关注; SO₂是造成酸雨的主要的原因; NO_x造成光学烟雾，所产生的温室效应是，CO₂的200—300倍。CO会使全球变暖; TSP会危害人的呼吸系统;(粉煤)灰、渣中含有放射性元素。

本研究根据各类排放物的排放因子计算得出减排量，为下一步确定权重提供参考值。根据计算，1993—2007年西电累计减少排放物的数量分别为: CO₂减排量186068584.4吨、NO_x减排量718176.0吨、SO₂减排量80787.7吨、TSP减排量35899.4吨、CO减排量23416.74吨、灰减排量9874117.6吨、渣减排量2692924.0吨(详细论证见第6章第2节“西电东送”减排效应研究)，并以此作为专家在进行指标两两比较重要性时的评分依据。

事实上，环境效应还应包含输入区治污成本的减少。考虑到每种排放物的治理成本不同难以量化，所以本研究没有将治污成本的减少纳入评估体系。另外，环境效应还应包含输入区土地占用的节约。若将西电换算成广东自建燃煤发电，则需要占用广东大量土地，但由于土地占用面积的影响因素较多，不同电厂、不同发电能力机组所需要的土地面积标准都不相同，难以量化土地占用面积。本研究亦没有将土地占用面积的减少纳入评估体系。

环境效应除了减排效应外，还有一个重要方面:对输出区生态破坏可能性上，即西电中的火电用水库大坝的坍塌频率来表示地质灾害频发程度，反映水库建设对输出区的生态破坏可能性。截止目前为止，尽管“西电东送”还未出现水库大坝的坍塌事件，但本评估体系仍保留了地质灾害频发率这一指标，旨在人们重视修建水库大坝、水电站带来的隐患。

5.5.3　经济效应

提升经济效益是能源空间配置的重要目标之一，衡量能源空间配置的有效性，主要通过检验其是否带来经济效用、增加社会福利来实现。经济效应评价是“西电东送”工程评价的主要组成部分。本研究用输出区的投入产出效应、产业互动效应、收入分配效应等三个方面共7个指标来评估经济效应。

1.投入产出效应

“西电东送”在输出区云南、贵州、广西三省形成的最直接影响是投入产出效应。“西电东送”工程的实施，首先需要在输出区建立相应的生产系统，即扩大电源电网建设，所带来的投资规模放大效应主要体现在电力行业，因此，本研究用电力行业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重、电力行业固定资产投资增长率两项指标来衡量投入效应;用输出区电力产品的产值占GDP的比重来表示产出效应。

2.产业互动效应

除投入产出总量上的增加之外，“西电东送”还带来输出区经济结构及效率的改变，即产业互动效应，电力行业的扩大投资对于上游、下游行业等国民经济其它部门行业的发展有影响拉动作用，促进其它行业的发展。本研究用后向联系影响力系数(直接后向联系与全部后向联系)来反映电力行业与向它提供中间产品投入的上游产业部门之间的联系(Leontief，1966;唐小我、曾勇，1994)，其中直接后向联系用直接消耗系数计算，全部后向联系用列昂锡夫逆阵计算;用前向联系感应度系数(直接前向联系与全部前向联系)来反映电力行业与吸收电力部门产出并将之作为中间产品投入的下游产业部门之间的联系，前向联系采用GOSH列向投入产出模型。

1．后向联系影响力系数

(1)直接后向联系即直接消耗系数

直接消耗系数计算公式为(Leontief，1966;唐小我、曾勇，1994):

其中，x_ij表示第j产业部门生产中所消耗第i部门产品数量的价值，X_j表示第j产业部门的年产品价值总量。

直接后向联系公式:M_j=

加权后的直接后向联系公式为:

其中aj是j部门总产出占所有部门总产出的比重，Mj表示j部门的最终产品占全部产品的比重。(www.chuimin.cn)

没有经过加权的公式计算结果是电力行业直接后向联系为M，加权后的直接后向联系为M’，其经济意义是(唐小我、曾勇，1994): 1．电力行业总产出一个价值单位，需要其他部门直接投入M个价值单位，即直接拉动其它行业部门总产出增加M个价值单位作为中间投入。2．电力行业最终产品增加一个价值单位，将直接、间接共拉动其他部门产出增加M’个价值单位。从中可以看出电力行业依赖中间投入的程度。后向联系影响力系数越大，单位价值电力产品中，需要其它行业的投入越大，说明电力行业的发展对于其他行业的发展拉动越大。

经过加权的公式计算所得的直接后向联系衡量了各个行业后向联系程度和整体平均水平的相对大小，如果大于1，说明该行业的后向联系是大于各个行业平均水平，如果小于1，说明该行业的后向联系是小于各个行业平均水平。

(2)全部后向联系即影响力系数

全部后向联系通过计算投入产出表的影响力系数来表示。影响力系数是反映国民经济某一个部门增加一个单位最终使用时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。用列昂惕夫逆矩阵计算影响力系数F_j的计算公式为(Leontief，1966;唐小我、曾勇，1994):

某产业的影响力系数=该产业纵列逆阵系数的平均值全部产业纵列系数的平均值的平均

数学表达式为:

其中，为列昂惕夫逆矩阵的第j列之和;为列昂惕夫逆矩阵的列和的平均值。当F_j＞1时，表示第j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平(即各部门所产生波及影响的平均值);当F_j= 1时，表示第j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度等于社会平均影响水平;当F_j＜1时，表示第j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度低于社会平均影响水平。显然，当影响力系数F_j越大，表示第j部门对其他部门的拉动作用越大。

利用2002年三省(区)投入产出表分别计算云南、贵州、广西三省(区)各行业的直接后向联系和全部后向联系加权指标。详细结论见第6章。

2．前向联系感应度系数

关于前向联系的衡量方法有两种，第一种是计算列昂锡夫逆阵各行的和;第二种是重新构建一个GHOSH供给驱动型投入产出模型(SUPPLY DRIVEN INPUT OUTPUT MODEL)，供给驱动是指模型中的H矩阵元素Hij表示i部门的产出中有多大部分供给了j部门，其经济意义是:增加一单位的i部门的产出会使得j部门的中间投入增加多少，体现的是供给驱动关系，表述总产出与初始投入之间的关系，反映了初始投入增加一单位所带来的总产出的增加数量。

(1)利用列昂锡夫逆阵计算感应度系数E_i公式为(Leontief，1966;王洪波、丁晶，2007):

某产业的感应度系数=

数学表达式为:

其中，为列昂惕夫逆矩阵的第i行之和;为列昂惕夫逆矩阵的行和的平均值。当E_i＞1时，表示第i部门所受到的感应程度高于社会平均感应度水平(即各部门所受到的感应程度的平均值);当E_i=1时，表示第i部门所受到的感应程度等于社会平均感应度水平;当Ei＜1时，表示第i部门所受到的感应程度低于社会平均感应度水平。

(2)第二种方法重新构建GHOSH供给驱动投入产出型模型

未经加权的前向联系感应度系数B，直接前向联系的经济意义是(张霖，2008):多生产1单位的电力产品，其他行业将得到的电力产品中间投入增加B个价值单位。全部前向联系的经济意义是:增加一单位的电力初始投入，则全部行业的总产出将增加B个价值单位。

加权后的前向联系感应度系数B'反映的是电力行业前向联系的相对水平，如果大于1，则说明该行业前向联系水平大于全部行业的平均水平，小于1，反之亦然。

3．收入分配效应

收入分配效应体现在生产系统生产的成果在居民、政府、企业等不同主体之间的分配，本研究用居民收入增长率、规模以上企业的营利增长速度、政府财税收入增长率三项子指标来反映居民政府、企业的收入变化情况。

由于新建设能源项目都在偏远山区，为穷困落后地区的发展注入活力，改变了原有地区收入的空间非均衡特征，改善收入结构，缩短了收入差距，形成输出区云南、贵州、广西三省社会新的收入分配格局。

5.5.4　社会效应

能源配置的社会效应包含对输出区产生的就业拉动、体制效应以及水库移民效应。囿于数据难以获得，以及所评估的系统复杂庞大，本评估体系将社会效应作为定性指标。

本评估体系所指就业拉动效应是能源地理空间配置工过程中建立的生产系统，产生的新行业或者拉动了旧有产业的发展从而带动产生了就业需求。就业与产业经济发展有亦步亦趋的联带关系。输出区电力行业的发展拉动其他产业发展，由此增强了相关行业对劳动力的吸纳能力。

体制效应主要是指能源地理空间配置在转变政府职能、推动市场化进程等方面的作用。能源空间配置所建立的生产系统，其结构和机制会决定投入产出效果。生产系统的建立，会随之引发一系列体制变革，这种变革是对于生产系统顺利运行的支持和适应。实践证明，作为跨区域能源地理空间配置的工程项目，“西电东送”在项目立项、审批和实施建设过程中，涉及多部门协作、跨行政区域竞合，其生产运行对旧有体制、现存环境均产生影响，从而促进政府突破旧有框架、实现体制优化。

水库移民效应是指能源配置对水库移民、安置区原住民、下游村民等利益相关人群的生产组织方式、生活方式带来的影响。在能源配置过程中因水库大坝电站等工程建设需要产生了水库移民，由此产生的水库移民问题会涉及搬迁、安置、补偿、重建家园、再培训就业、文化遗产保护等系统工程，难以作完整的定量研究，考虑到与能源配置工程建设相关的这些水库移民、安置区原住民、下游村民往往属弱势群体易被边缘化，本评估体系定性研究了水库移民的生活、生产变化情况。