公共服务民营化：研究性质与创新点

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：第二，本书把公共性问题引入民营化研究之中，并把它作为贯穿全部的线索，实现了研究视角的创新。

五、研究性质与创新点

本书严格意义上属于规范研究范畴，主要以公共管理学相关理论、原理为基础，通过对现状的描述与解析，客观分析研究我国当前的公共服务民营化改革。与此同时，在理论演绎的同时，辅助以大量的实证材料，使成果更具说服力，更加贴近现实，乃至于更具可读性。

本书是对国内正在进行的政府治理变革的研究，书中所展现的创新之处有以下几点：第一，相对当前国内对民营化的研究不多、研究角度单一等状况，本书在占有国内外文献资料的前提下，比较全面、客观地分析了民营化改革，并对这一革新的基础条件、制约因素、存在问题及如何更好地推进改革等问题进行深入探讨。作者提出，公共服务民营化不仅是一个经济过程，更是政治过程，自始至终都需要政府进行有效管理。政府在管理过程中，首先要进行角色转变、职能转变，并且切实承担起有效监管的责任。第二，本书把公共性问题引入民营化研究之中，并把它作为贯穿全部的线索，实现了研究视角的创新。作者认为，在公共服务领域，是否进行民营化，如何判断民营化的成效，其最后标准只能是公共利益。为此，我国进行民营化改革，既要保证有经济效率，更要促进社会公平与全面发展。第三，本书也把民营化问题置于公共管理与经济学共同的分析框架内，较好地体现了未来学科间互融互补的发展趋势。

【注释】

[1]周志忍：《当代国外行政改革比较研究》，第33页，国家行政学院出版社，1999。

[2]［美］E.S.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，第2页，中国人民大学出版社，2000。

[3]［美］E.S.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，第3页，中国人民大学出版社，2000。

[4]詹中原：《民营化政策：公共行政理论与实务之分析》，第23页，台湾五南图书出版公司，1994。

[5]谭崇台：《发展经济学的新发展》，第162～163页，武汉大学出版社，1999。(www.chuimin.cn)

[6]孙立平：《断箭——关注当下中国发展中的社会断裂（上）》，载《社会学家茶座》，2002年第一辑，山东人民出版社。

[7]ChanghWan Mo，Privatization and Public Accountability：A Comparison Between Private and Public Bus Operations，p7.

[8]夏书章：《公共服务》，载《中国行政管理》，2003年第3期。

[9]黄恒学：《公共经济学》，第39页，北京大学出版社，2002。

[10]娄成武、尹涛：《论政府在公共服务民营化中的作用》，载《东北大学学报》（社科版），2003年第9期。

[11]Types and Techniques of Privatization，参见http://www.privatization.org/database/whatisprivatization/privatization_techniques.html.

[12]在我国当前的民营化改革中，尽管不排除非政府组织的介入，但从总体上看，主要是引入私人资本，以合同形式委托私人企业提供公共服务及某些特许经营等。鉴于此，公私部门的差别与互动成为民营化问题研究的关键，故在文中暂不讨论有关公共服务社会化的内容。另外，关于政府管理与服务社会化问题，李珍刚及李彬两位博士分别都有专门论述，请读者参阅。

[13]张成福：《公共行政的管理主义：反思与批判》，载《中国人民大学学报》，2001年第1期。

公共服务民营化：研究性质与创新点

相关推荐