邓小平政党学说：基本内容研究

二、邓小平政党学说的基本内容

邓小平政党学说是邓小平理论的有机组成部分,是新时期党的建设伟大工程的理论结晶。党的十一届三中全会以后,中国进入一个以改革开放为显著标志的新时期。从建设有中国特色社会主义具体实际出发,邓小平阐述了加强党的建设的一系列重大问题,形成了较为系统的政党学说,其基本内容包括以下几个方面:

1.党在现阶段的历史使命和奋斗目标

党的最终奋斗目标是实现共产主义,这一崇高理想无论过去、现在和将来都是中国共产党人的精神支柱。今天的中国正处在社会主义初级阶段,在这个阶段,党的最根本的任务是集中力量发展生产力,并在此基础上提高人民物质生活和精神生活水平,实现社会主义现代化,把贫困的社会主义变成富裕的社会主义,"不够格"的社会主义变成"够格"的社会主义,最大限度地体现社会主义优越性。

2.党的政治路线

在社会主义初级阶段,党的政治路线是坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。

到了邓小平这里,党的政治路线不再只与阶级斗争和无产阶级革命联系在一起了,随着党的战略重心的转移,把服从和服务于社会主义现代化经济建设这个中心作为新时期党建工作的指导思想,这是对马克思主义政党学说的一个重大突破。在十一届三中全会上,邓小平掷地有声地宣布:我们的政治路线就是搞社会主义现代化建设;搞现代化建设,是最大的政治。"四个现代化,集中起来讲就是经济建设"。^[1]"经济工作是当前最大的政治,经济问题是压倒一切的政治问题。"^[2]把经济建设上升到政治路线的高度,这在马克思主义政党学说中还是第一次。

邓小平始终一贯地认为:马克思主义最注重发展生产力,马克思主义的唯物史观的观点是生产力是一切社会发展的最终决定力量,生产关系和上层建筑只有适应生产力的状况,才能促进生产力的发展。邓小平指出"一个真正的马克思主义政党在执政以后,一定要致力于发展生产力,并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。"^[3]邓小平界定,发展生产力是社会主义本质的内在要求,也只有大力发展生产力才能显示社会主义制度的优越性。这样,邓小平同志把党的建设与发展社会生产力密切地联系起来,与时代的发展和进步联系起来,要求处于执政党地位的中国共产党一定要把大力发展社会生产力作为自己的根本任务。1984年6月,邓小平说:"我们的政治路线,是把四个现代化建设作为重点,坚持发展生产力,始终扭住这个根本环节不放松,除非打起世界战争。即使打世界战争,打完了还搞建设。"^[4]我国改革开放的20年实践证明了党的这条政治路线的无比正确性。在我们经历了1989年政治风波和苏东巨变后,仍然毫不动摇地沿着建设有中国特色社会主义道路昂首前进,而没有回到以"阶级斗争为纲"的老路上去。邓小平创造性地提出党在社会主义初级阶段的政治路线,使党的建设与时代前进的客观进程达到辩证的历史的统一,这就把新时期执政党的建设及理论牢固地奠定在马克思主义唯物史观的基础之上。

3.党的思想路线和思想建设

邓小平提出:"现在摆在我们面前的迫切问题,是要恢复党的战斗力。党应该是一个战斗的队伍,是无产阶级的先锋队,应该是一个统一的、有高度觉悟的、有纪律的队伍。"^[5]、"中国要出问题,还是出在共产党内部。"^[6]因此我们党要时刻注意自身建设。

(1)要加强思想政治工作。邓小平主张党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用之外,要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作,做人的工作,做群众工作。如果一时还不能完全做到这一点,至少也必须把思想政治工作放在重要地位上,否则党的领导既不可能改善,也不可能加强。

邓小平明确指出:"我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真做好,不能放松。"^[7]他指出,加强思想政治工作,是为了适应改革开放的新形势。经济和政治体制改革是一个很艰巨、很复杂的任务,现在我们已经看到了不少问题,而且还会遇到许多现在预料不到的问题,"为了完成这个任务,为了保证全党思想上行动上的一致,必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作。"^[8]邓小平强调,思想政治工作是我党的优良传统;要继续发扬这一优势。"过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。"^[9]这不仅科学地总结了我们党几十年来革命斗争实践经验,也是对思想政治工作的历史地位和巨大作用的科学阐述。同时,邓小平还从总结改革开放的教训出发,强调我们必须克服抓思想政治工作手软的现象。要人们重视思想政治工作的地位和作用,强调指出"思想政治工作和思想政治工作队伍都必须大大加强,决不能削弱。"^[10]

(2)全党同志一定要善于学习。邓小平明确指出,"我们党的各级干部,不能长期安于当外行,要钻进去,逐渐成为内行。我们要努力学习马克思主义,提高政治水平,又要努力学习科学知识,总结正反两个方面的经验,研究和掌握科学技术工作的客观规律,全面地正确地执行党的各项方针政策。"^[11]这里明确地向各级领导干部提出了两方面的学习任务:一是学习马克思主义,二是学习科学技术知识。邓小平同志的这些论述清楚地告诉我们,要在这个新的历史性跨越中立于不败之地,我们党就必须努力学习马克思主义,提高思想水平。同时,也要努力提高领导科学技术工作的水平,尤其是要适应知识经济发展的要求,大力提高各级领导干部的科技素质。因为,实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命,在这场伟大的革命中,我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此,全党同志一定要善于学习,善于重新学习。

实事求是是无产阶级世界观的基础,是马克思主义的精髓,毛泽东思想的精髓,是中国共产党的思想路线。对待历史问题,面向新情况、新问题,都要实事求是。实事求是必须解放思想,广大党员、干部要勇于探索,大胆实践,开动脑筋想问题、办事情,使自己的思想与实际结合。党的思想建设是党的建设的关键。思想建设的突出问题是要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党,牢固树立无产阶级的世界观、人生观、价值观,深入持久地进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育,在全党造成认真学习的风气、民主讨论的风气、求真务实的风气,做到理论联系实际,学以致用,提高马克思主义理论水平,提高解决实际问题的能力,在改造客观世界的同时改造主观世界。

4.党的组织路线和组织建设

邓小平同志在1992年初的南方谈话中强调指出:"正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。"^[12]"政治路线确立了,要由人来具体地贯彻执行。由什么样人来执行,是由赞成党的政治路线的人,还是由不赞成的人,或者是由持中间态度的人来执行,结果不一样。"^[13]要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,选拔德才兼备的人进入领导班子,这是关系大局的事。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要努力改进基层党组织的活动内容和工作方式,紧紧围绕党的基本路线来加强党的基层组织建设。

5.执政党的党风(www.chuimin.cn)

执政党的党风关系党的生死存亡,党离不开人民,人民离不开党。

坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为制定各项方针政策的出发点和归宿。做任何事情都要走群众路线、相信和依靠群众,向群众学习,发挥党的优良作风。党风的端正是整个社会风气好转的关键。把反腐败斗争摆在党风建设的突出位置,在整个改革开放过程中都要反对腐败,加强党内的廉政建设,克服官僚主义、形式主义,保持艰苦奋斗的传统,提倡艰苦创业精神。

中国共产党是领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心,是无产阶级的、有社会主义和共产主义觉悟的、有革命纪律的、能够经受各种考验、始终走在前列的先进部队。在中国这样一个大国,现代化建设、国家的统一、人民的团结、社会的安定、民主的发展,都要依靠党的领导,否则"必然四分五裂、一事无成。"任何企图削弱、摆脱、取消、反对党的领导的倾向,都必须进行批评、教育以至必要的斗争。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导,实行这种领导的正确方式和途径是通过制定和执行正确的路线、方针和政策,通过细致而有力的思想政治工作和宣传教育工作,通过严密而审慎的组织工作,通过党员在各自岗位上的先锋模范作用,影响、吸引和带动广大群众,实现党的路线、方针和政策。为了坚持党的领导,必须改善党的领导。除了改善党的组织状况外,还要改变党的领导状况、领导制度,改进党的工作作风,发挥党的思想政治优势。党还必须在宪法和法律范围内活动。

6.党的制度建设

民主集中制是无产阶级政党唯一正确的组织原则,党的坚强的战斗力,一是来自全党马克思主义基础上的思想统一,二是来自全党的高度的组织统一,两者缺一不可。民主集中制,就是无产阶级政党为实现自己组织上的统一所必须遵循的根本组织原则。

从20世纪50年代后期开始,由于党内个人崇拜等不健康现象滋生发展,民主集中制和集体领导的原则屡遭破坏,党内政治生活特别是党中央的政治生活越来越不正常,给党的事业和国家的建设造成了严重的损失。邓小平在回答意大利记者奥琳埃娜。法拉奇问"怎样才能避免或防止再发生诸如'文化大革命'这样可怕的事情"时指出:"这要从制度方面解决问题。我们过去的一些制度,实际上受了封建主义的影响,包括个人迷信、家长制或家长作风,甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象,准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样,才能解决问题。"^[14]在邓小平看来,现在我们虽然已经建立起了一套实行民主的基本原则和基本制度,但是,按照现代化建设和政治民主化的要求看,在具体的政治体制、组织形式、运行机制以及工作方法等方面还存在一些缺陷,有的还比较严重。必须通过积极推进政治体制改革,兴利除弊,逐步形成社会主义的民主政治,又通过政治民主化,达到政治现代化。总结历史的经验教训,尤其是"文化大革命"的经验教训,邓小平提出了党的制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的思想。党的制度是党的工作和党内生活的规范和准则,党在执政的条件下,要进一步加强党的民主集中制建设,要从制度上建党,这关系到我们党和国家的稳定和发展。

在邓小平从"制度上建设党"思想的指导下,党中央提出了关于加强党的制度建设的一系列方针政策,确立了一些带根本性的重大的党的制度。主要有:党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律的范围内活动。党章是最根本的党规、党法,各级党组织和每个党员都要按照党章办事。健全党的各级代表大会制度,党内选举制度,党的组织生活制度,集体领导和个人分工负责相结合的制度,干部选拔、招考、任免、考核、弹劾、交换、职务任期以及离休、退休等一整套制度,废除实际存在的干部领导职务终身制,完善党内民主监督制度,保障党章规定的党员民主权利的制度,党风勤政廉政制度等等。有了制度建设,有了法制建设,保证了党和国家的稳定和发展,保证了党和国家的长治久安。

7.从严治党

严明纪律,从严治党,增强团结,增强党的战斗力。

纪律和自由是对立统一的关系,二者缺一不可,没有纪律,就会一盘散沙。共产党员要自觉遵守党的纪律,在纪律面前人人平等,不管谁违反纪律,都要受到处理。治党唯当从严,坚决纠正一些地方和单位治党不严、纪律松弛、软弱涣散的现象。团结是胜利的保证。要加强党的团结,首先是加强领导核心的团结。解决党内矛盾,决不能搞过去残酷斗争、无情打击那一套,不搞政治运动。党内斗争原则上不使用"路线斗争"、"路线错误"一类提法,是什么性质就说什么性质,犯了什么错误就说犯了什么错误。坚持反对宗派主义,党内决不能形成小圈子。

8.发展同外国政党的关系

党要放眼世界,按照正确的原则发展同外国政党的关系。

在新中国成立后相当长的一段时期里,我党认为时代主题是战争与革命。直到20世纪80年代初,邓小平客观、冷静地分析了当时的国际环境,作出了"战争可以避免"、"世界大战短期内打不起来"的判断。1983年3月,邓小平同几位中央负责同志谈话时指出:"大战打不起来,不要怕,不存在什么冒险的问题。以前总是担心打仗,每年总要说一次。现在看,担心得过分了。"^[15]1985年6月,邓小平在军委扩大会议上又指出:"美苏两家还在进行军备竞赛,世界战争的危险还是存在的,但是世界和平力量的增长超过战争力量的增长。"^[16]同时他又列举出四种争取和平、反对战争的力量。他提出:"在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的,维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析,我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。"^[17]1984年10月,他在会见缅甸总统吴山友时强调指出:"国际上有两大问题非常突出,一个是和平问题,一个是南北问题。还有其他许多问题,但都不像这两个问题关系全局,带有全球性、战略性的意义。"^[18]邓小平关于和平与发展是当今世界两大根本性问题的科学论断,精辟地揭示了当今时代主题的本质内容。依据这一判断,我党及时调整政党外交战略,为我国改革开放争取到了良好的外部条件。

现在的世界是开放的世界,中国的发展离不开世界。要坚持对外开放不动摇。领导改革开放的党要积极同其他国家的政党发展关系,为建设有中国特色社会主义创造良好的外部环境。大党、中党、小党之间的关系完全是平等的同志式的。党与党之间应互相支持、互相尊重。各国党的事务由他们自己去判断,去解决,去寻找自己的出路,犯了错误也由他们自己去纠正。坚持反对人家对我们发号施令,我们也决不能对人家发号施令。

以上八个方面的内容相互联系,构成邓小平党建理论这一科学体系的基本框架。