民主好比是政治的盘尼西林,肃清一切中国病。中山先生所说之民生主义,罗斯福总统[3]所说之无不足之自由,是指经济民主。山海工学团所主张之教育为公,和陕甘宁边区所实行之民办学校,是指文化民主。中国“五四”运动在社会关系上所发动之种种改革,例如男女平等,是走向社会民主。民主是中国之起命仙丹。民主能给我们和平,永远消除内战之危机。[1]本篇原载于1945年11月1日《民主教育》创刊号。......
2023-11-23
1.改革旧的经济管理体制,建立充满生机与活力的市场经济体制,是社会主义国家的重要职能
一般说来,国家职能是指国家在实现政治、经济、文化等社会生活中所发挥的职责和功能,是国家的基本活动和作用。马克思和恩格斯认为,国家的职能是贯彻统治阶级的意志,维护统治阶级的根本利益,实现其阶级统治的。但是他们也认为国家除了具有阶级统治的功能之外,还具有社会管理职能,即从事经济、文化、教育和社会公共事物管理等。对于无产阶级专政的国家而言,其经济职能具有更为重要的意义。恩格斯在致康。施米特的信中曾强调这种意义说:如果政治权利在经济上是无能为力的,那么何必要为无产阶级的政治而斗争呢?暴力(即国家权力)也是一种经济力量。
邓小平认为无产阶级专政的国家政权的经济作用是特别巨大的。他提出改革旧的经济管理体制,建立充满生机与活力的市场经济体制,是社会主义国家的重要职能。
正如邓小平所指出的"近三十年来,经过几次波折,始终没有把我们工作的着重点转移到社会主义建设上来,所以社会主义优越性发挥得太少,社会生产力发展不快,不稳,不协调,人民的生活没有得到更大的改善。"[12]党的十一届三中全会以后,邓小平在深入分析国内外形势和正确判断国内主要矛盾的基础上,对社会主义国家职能进行了调整,他认为,目前我国还处于社会主义初级阶段,社会主义的首要任务应该是发展生产力,提高人们的物质和文化生活水平。 1980年邓小平强调指出:"还是要把经济建设作为中心。离开经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险,其他一切任务都要服从这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它,冲击它。"[13]1992年他又明确指出"社会主义的本质就是解放生产力和发展生产力;消灭剥削,消除两极分化,最后达到共同富裕。"[14]这就从根本上指明了新的历史时期国家的中心职能是解放和发展生产力。为了实现国家的经济管理职能,邓小平提出了一整套改革开放的措施,并制定三步走的战略目标,从根本上改变了"以阶级斗争"为主要内容的国家对内职能,开创了社会主义建设的新局面。这不仅突出了社会主义国家经济职能的重要作用,而且把它提到了首要的地位,不仅在理论上丰富了毛泽东的国家学说,而且在实践上也取得了巨大的成功。
邓小平社会主义市场经济的思想,紧紧抓住当代中国的时代主题并反映这一时代特点。早在1979年11月26日邓小平会见美国不列颠百科全书出版公司编委会副主席吉布尼等人时就说过:"说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。"[15]在这里,邓小平冲破了传统计划经济理论强调的社会主义与市场经济不相容的观念。1990年底和1991年初,邓小平又两次指出:"我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。"[16]"不要以为,一说计划经济就是社会主义,一说市场经济就是资本主义,不是那么回事,两者都是手段,市场也可以为社会主义服务。"[17]1992年春邓小平南方谈话中更是明确指出:"计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。"[18]这一精辟的论述,从根本上破除了把计划经济和市场经济看做社会基本制度范畴的思想束缚,确立了建设社会主义市场经济体制的改革目标。
2.强调把国家的政治职能转移到充分发挥社会主义民主,健全社会主义民主和法制的轨道上
(1)在实践和理论上发展了社会主义国家的政治职能
邓小平在总结"文化大革命"惨痛教训的过程中,对社会主义国家政治职能的认识逐渐深刻,他指出,随着国家工作重心的转移,应该把国家的政治职能转移到充分发挥社会主义民主,健全社会主义民主和法制的轨道上来,并且在实践和理论上发展了社会主义国家的政治职能。
首先,把民主政治作为社会主义的重要特征。邓小平1979年指出"没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化"。[19]
在党内第一次把民主建设提高到社会主义现代化的战略高度。
其次,在推进民主政治建设的过程中,邓小平十分重视制度的改革与完善。提出政治体制改革的任务是"为了适应现代化建设的需要,为了适应党和国家政治生活民主化,为了兴利除弊",[20]"充分发挥社会主义制度的优越性,加速现代化建设事业的发展",必须"改革和完善党和国家各方面的制度","而改革和完善党和国家的领导制度"则"是实现这个任务的关键",因为"领导制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"。[21]
最后,提出依靠法制来保证民主政治健康有序地发展。邓小平指出:"中国的民主是社会主义民主,同社会主义法制是相辅相成的","社会主义民主和社会主义法制是不可分的",[22]因此,社会主义民主必须制度化、法制化。他强调"为了保证人民民主必须加强法制,必须使民主制度化、法制化,这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变"。[23](www.chuimin.cn)
由上可知,邓小平对国家政治职能的重大贡献在于,他将民主视为党和国家建设的重要目标和任务,并将民主和法制紧密结合起来。他认为民主是社会主义的一个根本特征,没有民主就没有社会主义。他的这一重要思想是对毛泽东国家理论的继承和发展。
(2)把民主看做社会主义的政治本质,强调民主与法制、民主与专政相结合
提出实现以民主政治为标志的政治现代化。政治现代化既是经济现代化必不可少的保证,又是经济现代化发展过程中必然要提出来的要求。政治现代化的根本内容和根本标志是高度民主化。而长期以来,社会主义国家都是以前苏联高度集中的政治体制为样板,忽视民主政治建设。邓小平在深刻总结我国民主制度建设正反两方面的经验教训后,得出了这样一条科学结论:"没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。"[24]因为,民主首先是指一种国家制度,世界上任何国家的民主,都是由那个国家的社会制度所决定的,都离不开那个国家的历史文化传统、经济发展情况。我国的民主,不是抽象的民主,而是具体的民主,不是照搬西方资本主义国家的民主,而是结合自己国情的有中国特色的社会主义民主。社会主义民主是社会主义的重要特征,是社会主义优越性在政治上的集中表现,是社会主义区别于剥削制度社会的主要标志之一。
当然政治民主化必须通过法制来体现和保障。推进社会主义民主必须同完善社会主义法制,实行依法治国紧密结合起来。党的十五大根据邓小平关于社会主义民主法制建设的思想,根据我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的要求,第一次明确提出依法治国,建设社会主义法治国家,并把它作为治国方略写入党的基本纲领中,写入国家宪法之中。这是我国民主法制建设史上的重大事件,标志着党和国家在治国方略上的重大进步,它是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的标志,是国家长治久安的重要保障,是实现由人治到法治的历史性转变,是国家领导和管理方式由经验型向科学型的转变。
邓小平也反复论述了民主与专政的辩证关系,说明只有加强对敌对分子的专政,才能保障人民民主。20世纪80年代初,针对好人受气,坏人神气的社会治安非常状况,他及时提出依法"从重从快"严厉打击严重刑事犯罪分子的方针,有力地保障了人民民主专政理论的贯彻落实,促进了社会的稳定与发展,对维护和保持安定团结的政治局面起到了积极的作用。
3.把加强社会主义精神文明建设作为社会主义国家特有的重要职能
一个健康社会的建立和正常运转依赖于一定的经济形态、政治形态和文化形态。组织和领导社会主义精神文明建设也是国家的一项重要职能。邓小平在新的历史时期,提出了精神文明建设的问题。他指出:要是"不加强精神文明建设,物质文明的建设也要受破坏,走弯路,光靠物质条件,我们的革命和建设都不可能胜利。"[25]并强调,"我们要建设的社会主义国家,不但要有高度的物质文明,而且要有高度的精神文明"。[26]把组织和加强社会主义精神文明建设作为社会主义国家的特有的职能,继承和完善了毛泽东关于国家社会管理职能的理论,这是对毛泽东国家学说的重要发展。
首先,确立了社会主义精神文明的战略地位。邓小平认为,我们要建设的社会主义国家不但要有高度的物质文明,而且要有高度的精神文明,两个文明都搞好,才是有中国特色的社会主义。在党的十二届六中全会通过的《决议》中进一步指出:我们社会主义现代化的总体布局是:以经济建设为中心,坚定不移地进行政治体制改革,坚定不移地进行经济体制改革,坚定不移地加强精神文明建设,并使几个方面互相配合,互相促进。全党同志要充分认识到精神文明建设在我国现代化建设中的战略地位。
其次,具体阐述了实施社会主义精神文明这项国家职能的指导思想和指导方针。邓小平指出:"所谓精神文明,不但是指教育、科学文化(这是完全必要的),而且是指共产主义思想理想、信念、道德、纪律、革命的立场和原则,人与人的同志式关系等"。[27]明确地把社会主义精神文明建设概括为思想道德建设和教育科学文化建设两个基本方面,两者互为条件,协调发展,并且都以马克思主义、毛泽东思想为指导。关于社会主义精神文明建设的指导方针,党的十二届六中全会上明确指出:我们的社会主义精神文明建设,必须是推动社会主义现代化建设的精神文明建设,必须是促进改革和实行对外开放的精神文明建设,必须是坚持四项基本原则的精神文明建设,这就是社会主义精神文明建设的指导方针。
再次,提出了社会主义精神文明建设这一国家职能的根本任务和目标。邓小平指出:"建设社会主义精神文明,最根本的是要使广大人民有共产主义理想,讲道德,有文化,守纪律"。[28]党的十二届六中全会通过的《决议》全面阐述了邓小平的这一思想,提出:社会主义精神文明建设的根本任务,是适应社会主义现代化建设的需要,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。
总之,邓小平把培育"四有"新人,提高整个民族的整体素质作为社会主义精神文明建设这项国家职能的根本任务。
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