加强无产阶级政权建设，发扬社会主义民主

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：形势好转后,列宁提出了对政治体制改革的必要性,指出只有进行改革,才能更好地发挥社会主义制度的潜力并迅速发展生产力。

二、加强无产阶级政权建设,发扬社会主义民主

苏维埃俄国早期的政权机关,由于受战争的影响,除少数部委,大都是接收过来的旧机关,人员也多数为旧官吏,国家机关中存在着严重的官僚主义、文牍主义及滥用职权、贪污腐化现象。形势好转后,列宁提出了对政治体制改革的必要性,指出只有进行改革,才能更好地发挥社会主义制度的潜力并迅速发展生产力。他说:"今后在发展生产力和文化方面,我们每前进一步和每提高一步都必定要同时改善和改造我们的苏维埃制度。"^[1]因此,从战略高度来看,改革政治体制是同社会主义前途和命运,同社会主义最终胜利紧密联系在一起的。列宁认为社会主义不是僵化、凝固而是经常变化和改变的社会,他多次指出,作为新生的社会制度,苏维埃不可能一诞生就十分完善,它既不可能立即提供过去许多世纪以来所形成并保持下来的那样确定不移的几乎不变的组织形式,也不能够根据某种预先作出的指示立即构思出和一下子规定出新社会的组织形式,只能依据实践,总结经验和错误,寻找和确定新社会的形式,改革自然是社会主义题中之意。列宁根据苏俄政治实际,提出了以下改革思想:

1.国家机关的改革是一项长期任务

列宁认为国家机关的改革是一个非常困难、远未解决同时又亟待解决的问题,它关系到社会主义建设的成败,"如果不进行有效的顽强的斗争来改善国家机关,那我们一定会在社会主义的建设没有建成以前灭亡"。^[2]因此必须有步骤地、坚持不懈地进行改革。

2.提出改组工农检察院,加强和完善人民监察制度

列宁认为,政权来源于人民,要克服国家机关存在的官僚主义、滥用职权等弊端,必须加强群众的参与权与监督权,对于当时存在的工农监察机关、国家监察部和党的监察委员会,他认为三者之间力量没有协调好,检察院缺乏威信形同附属,因而提出彻底改组工农检察院的主张,要求充实优秀人才到工农检察院并赋予足够的权力,工农检察院与党中央监察委员会结合起来,把它的地位提到特别高,使它具有中央委员会的权力,成为名副其实的最高监督和检察机构。列宁还设想把工农检察院作为改革国家机关行之有效的工具,以"确定我们国家机关的整个面目"。

3.坚决反对官僚主义

苏维埃建立后,旧制度的官僚主义堡垒被摧毁,但反官僚主义的斗争还未结束,苏俄建国初期由于文化人才缺乏,不得不使用未经改造的旧吏,他们进入苏维埃机关也带来了官僚主义。由于群众缺少文化,不能直接管理国家,只能由无产阶级先进阶层代表劳动群众来管理。只有经济文化高度发展,才能使这种状况得到改变,因此列宁认为反对官僚主义的斗争是一项长期的艰巨的任务,只有当全体人民都参加管理的时候,才能彻底克服官僚主义,并提出要发动和依靠人民群众,运用法律结合规章制度战胜官僚主义。(www.chuimin.cn)

4.提出了改革国家机关的主要原则和具体措施

改革国家机关的原则和具体措施主要有:

(1)努力提高国家机关的质量,"宁肯数量少些,但要质量好些",不要追求数量和急于求成,要遵守"十次量衣一次裁"的原则,非常慎重周到地利用社会主义制度本身来建立和改进国家机关。

(2)努力提高国家机关工作人员的素质,培养新生力量,善于挑选和使用人才。党的路线,政府的工作要通过干部去贯彻执行,没有合适的干部,一切决议、指示不过是废纸。针对战后人才极端缺乏的现状,列宁强调大胆选拔优秀人才,号召党的干部加紧学习,掌握业务,以适应社会主义建设的需要。并提出一系列具体措施,如组织考试选拔人才,设立干部培训学校,出版优秀教材,甚至鼓励选派人员到西方国家学习资本主义的行政管理经验等等。

(3)精简机构,健全制度,提高工作效率。苏俄建国后,国家机构不断膨胀,据1918年5月统计,中央和莫斯科市级机关人员就有23。1万人,曾经进行机构精简,但到1922年12月,人员反而增加到24。3万人。对于这种现象,列宁是深恶痛绝,他要求坚决撤销那些形同虚设的机构,缩小机构编制,加强重点部门并禁止成立新的委员会,"尽量缩减一切非绝对必要的东西"。

列宁关于政权建设的思想有两个重心:一是坚持集体领导原则,反对个人专权,他本人更是身体力行,所有重大决定在其在世时都坚持集体讨论,以少数服从多数原则作出,反对独断,反对以势压人,对于领导干部身上的错误敢于指出,以希望构建一个团结的领导集体;二是希望建立起真正的人民监督,吸引最广大的群众参加管理,以人民群众的监督来制约权力。

加强无产阶级政权建设，发扬社会主义民主

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