洪庆工业园区产业发展背景与现状：陕西产业发展研究

2023-11-28 理论教育版权反馈

【摘要】：洪庆工业园区处在亚欧大陆桥心脏西安的东大门，是承接东部产业转移的首选之地，在地理区位上具有得天独厚的优势。洪庆工业园区属于西安市主城区，又处于邻近郊区的位置，是原城市中心区范围内的工业企业外迁的理想接纳地。

一、洪庆工业园区产业发展的背景和现状

（一）时代背景和区位特征

1．时代背景

（1）金融危机后全球产业格局深刻变革

金融危机后，世界经济经历了由衰退到缓慢复苏的发展阶段，全球经济进入一个新的发展时期。世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展，力图抢占新一轮经济和科技发展制高点。美元贬值、人民币升值，世界主要货币波动加剧，货币战一触即发，中国出口导向型经济面临严峻挑战。加快转变经济发展方式，促进经济结构优化升级，扩大国内需求，已经成为我国经济保持持续稳定增长的共识。

全球金融危机的爆发，不仅没有降低金融在经济发展中的地位，反而恰恰突显了以金融为代表的现代生产性服务业在全球经济发展和竞争中的作用。生产性服务业与工业将呈现出一种良性互动的发展局面，一方面工业的发展为生产性服务业夯实了客户基础，另一方面，生产性服务业的发展为工业发展提供了优良的软环境。

（2）关天经济区、“西三角”正在成为中国经济新的增长极

随着东部沿海珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾三大经济区域的布局完成，国家政策正逐步向中西部地区倾斜。中共中央“十二五”规划建议提出，“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持”。关中—天水经济区发展规划获得国家批准，使关天经济区上升到国家区域经济战略层面，“西三角”经济区的加速推进，使这一地区正在成为中国经济“第四”增长极。

（3）新型工业化和城市化成为中国区域经济发展的主要动力

我国目前从整体上仍然处于工业化和城市化的加速发展阶段，在很长一段时间

内，工业化和城市化仍然会是中国区域经济发展的主要动力。新型工业化发展理念的提出，使工业化和城市化二者将产生水乳交融的良性互动关系，避免了传统工业发展道路所产生的“城市化病”。

（4）我国加快战略性新兴产业的布局和发展

随着国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式发布，我国加快了战略性新兴产业的培育和发展进程。这对于我国加快转变经济发展方式将会有直接的推动作用，也将直接增强我国在新兴产业领域与世界主要发达经济体的对话权和主动权，从根本上提升我国产业的国际竞争力。

2．区位特征

西安市灞桥区洪庆工业园区（西安浐河中小企业创业基地）地处灞桥区东部工业走廊的中心地段，位于灞桥区洪庆、灞桥两个街道办事处辖区境内。洪庆工业园区西临西安纺织城综合发展区，西北是西安国际港务区，东接临潼国家旅游休闲度假区和洪庆山国家森林公园，南连西安纺织工业园，北邻新筑物流配套区，距西安市中心17公里，距西安咸阳国际机场35公里，总规划面积20.64平方公里。西临高速、108国道、310国道、312国道纵横境内，陇海铁路庆华专用线和西康铁路田王站直通园区。洪庆工业园区处在亚欧大陆桥心脏西安的东大门，是承接东部产业转移的首选之地，在地理区位上具有得天独厚的优势。洪庆工业园区属于西安市主城区，又处于邻近郊区的位置，是原城市中心区范围内的工业企业外迁的理想接纳地。

（二）发展条件与发展现状

1．发展条件

（1）优势

① 洪庆工业园区交通便利，区位优势明显。西临高速、108国道、310国道、312国道纵横境内，陇海铁路庆华专用线和西康铁路田王站直通园区；

② 区内产业科技资源独特，人才、技术优势非常显著。以航天四院、西安庆华（北方）集团公司、二炮工程学院、西北核技术研究所等为代表的国防军工企事业单位为典型特色；

③ 园区生产、生活配套相对成熟；

④ 深厚的历史人文底蕴。洪庆是中华民族始祖发祥地之一，在历史上具有重要的战略地位，为兵家必争之地。(www.chuimin.cn)

图1　洪庆工业园区区位示意图

（2）劣势

① 基础设施落后，基础产业、现代服务业发展相对滞后；

② 产业基础薄弱，没有形成有影响力的、带动性强的主导产业和支柱产业；

③ 区内优势人才科技资源没有有效转化为当地的经济资源；

④ 土地资源未能合理优化配置，集约节约利用不够，缺乏成片开发的土地。

（3）机遇

① 产业梯度转移带来发展机遇。经济全球化促进了国际产业转移，国际产业转移推动了国内的产业结构升级，国内产业结构的升级引起了新一轮的产业内部转移与调整。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾等东部发达地区，由于用地空间越来越小，营商成本日益上升，能源、原材料和水等资源供应趋紧，再加上产业不断升级的需要，必然将劳动密集型、资源指向型、市场导向型、产业链条中的低端型产业逐步向中西部转移，省际大规模的产业转移将是一个长期趋势。国内产业梯度转移步伐的加快，以及西安市三环以内的优质工业企业、物流企业的外迁，给洪庆工业园区的产业发展带来了承接产业转移的机遇，有利于灞桥区紧紧围绕工业强区的战略核心，加快推进工业化、城市化进程。

② 国家新一轮西部大开发政策实施。西部大开发第一个十年，以基础设施建设和生态环境保护为重点，十年来，西部地区基础设施和生态环境发生了翻天覆地的变化，为西部经济提速奠定了深厚的基础。西部大开发第二个十年，国家政策着力点将会放在打造西部特色优势产业上，这为洪庆工业园区的产业发展提供了宏观层面的政策机遇。

③ 关中—天水经济区发展规划全面细化落实。随着关中—天水经济区发展规划上升到国家区域经济战略层面，以及该规划的逐步细化落实，为洪庆工业园区的发展提供了中观层面的政策机遇。

④ 西安国际化大都市建设、世界园艺博览会的举办和灞桥区加速发展。西安国际化大都市建设紧锣密鼓的展开，2011年世界园艺博览会的召开以及灞桥区争先进位的加速发展，为洪庆工业园区的城市功能改造提升和基础设施建设提供了难得的借势发展机遇。

（4）挑战

① 全国区域经济发展由点到面、全面开花，招商引资难度加大。随着众多区域经济规划相继上升到国家战略层面，各地区之间的发展竞争必将日益激烈，各地特别是发展条件接近的地区之间，对于优质客商资源的吸引与争夺必会呈现白热化的局面，这为招商引资工作提出了更高的要求。

② 周边园区强势崛起，洪庆工业园区不进则退。灞桥区实施“四轮驱动”战略，浐灞生态区、西安国际港务区、纺织城综合发展区发展定位逐渐明确，发展速度明显提升，加之洪庆工业园区东部紧临的临潼国家旅游休闲度假区的快速启动和实施，作为灞东工业带核心的洪庆工业园区必须加快发展速度，实现跨越发展，充分发挥后发优势，争取后来居上，否则必将遭遇新经济时代“快鱼吃慢鱼”的残酷竞争法则。

③ 国家在土地政策和信贷政策上的收紧，为洪庆工业园区的发展提出了巨大的挑战。土地是园区发展的根本，没有充足的土地供应，园区的项目就很难落地。另外，国家对地方政府融资平台的严厉监管，也使得园区融资手段与融资渠道变窄，没有大资金推动，园区建设就难有大发展。

2．发展现状

洪庆工业园区于2008年、2009年先后被陕西省中小企业促进局批准为陕西省中小企业创业基地、第一批重点建设县域工业园区。

洪庆工业园区起步于20世纪90年代初期，2009年，陕西省中小企业促进局将“灞桥区洪庆工业园区”确定为陕西省第一批重点建设的县域工业园区，原规划面积只有2300亩。截至2008年，园区内共入驻各类中小型企业75家。这些企业主要分布在光机电一体化、铸锻造、机械制造、化工塑料、新材料和农副产品加工等六个行业。主要工业产品有：锅炉、汽车配件、光学仪器、光学镜片、乐器、电力电器、压力容器、电力陶瓷、液压设备、化肥、农药、食品调料、肉食品等。2007年总产值共计34832.29万元，总销售收入33132.94万元，利润653.64万元，税收1348.08万元。这是原“洪庆工业园”范围内的产业发展规模。

在洪庆工业园区新的规划中，除了老园区以外，主要包括进了北部的能源化工基地和以航天四院、西安庆华（北方）集团公司、二炮工程学院、西北核技术研究所等为代表的军工企业和科研院所集中的建成区。在建成区内，以田洪正街为中心的商贸圈基本成型。

目前洪庆工业园区面临的主要问题：一是产业发展自发性特征明显，缺乏长远规划，产业门类比较凌乱，没有形成主导产业，而且大多为传统产业，科技含量不高；二是原有园区虽然工业企业相对密集，但企业规模普遍偏小、行业分散，缺乏能够带动产业聚集的龙头企业，产业链也无法有效形成；三是区内国防军工先进科技资源和人才资源没有与园区对接和融合，因而在当地没有得到充分发挥，导致大部分优质资源和经济效益外流；四是基础设施建设相对比较薄弱，现代服务业尤其是金融业、咨询业、会展业等生产性服务业发展滞后，投资环境有待进一步改善；五是土地集约、节约利用不足，土地投资强度不够，土地利用现状远远不能满足大力发展新型工业的需求；六是现有产业布局不合理，产业发展空间不足，产业集群难以形成；七是围绕新型工业发展的现代物流业、配套住宅及休闲娱乐设施严重不足。

洪庆工业园区产业发展背景与现状：陕西产业发展研究

相关推荐